ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2017 г. N 85/736-7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ АППАРАТА ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 4 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 года N 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о кадровом резерве Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА
Утверждено
постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 31 мая 2017 г. N 85/736-7
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ АППАРАТА ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящим Положением о кадровом резерве Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Положение) определяется порядок формирования кадрового резерва Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - кадровый резерв) и работы с ним.
2. Кадровый резерв формируется в целях:
а) обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) к федеральной государственной гражданской службе (далее - гражданская служба) в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
б) своевременного замещения должностей гражданской службы в Аппарате ЦИК России;
в) содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы в Аппарате ЦИК России;
г) содействия должностному росту федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) в Аппарате ЦИК России.
3. Принципами формирования кадрового резерва являются:
а) добровольность включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв;
б) гласность при формировании кадрового резерва;
в) соблюдение равенства прав граждан при их включении в кадровый резерв;
г) приоритетность формирования кадрового резерва на конкурсной основе;
д) учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей гражданской службы в Аппарате ЦИК России;
е) взаимосвязь должностного роста гражданских служащих с результатами оценки их профессионализма и компетентности;
ж) персональная ответственность Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за качество отбора гражданских служащих (граждан) для включения в кадровый резерв и создание условий для должностного роста гражданских служащих в Аппарате ЦИК России;
з) объективность оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв, с учетом опыта их работы в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях.
4. Информация о формировании кадрового резерва и работе с ним размещается на официальных сайтах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).
II. Порядок формирования кадрового резерва
5. Кадровый резерв формируется Председателем ЦИК России. Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв оформляется его распоряжением с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.
6. Кадровая работа, связанная с формированием кадрового резерва, организацией работы с ним и его эффективным использованием, осуществляется отделом кадров и государственной службы.
7. В кадровый резерв включаются:
а) граждане, претендующие на замещение вакантной должности гражданской службы в Аппарате ЦИК России:
по результатам конкурса на включение в кадровый резерв,
по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;
б) гражданские служащие, претендующие на замещение вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста:
по результатам конкурса на включение в кадровый резерв,
по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих,
по результатам аттестации в порядке должностного роста в течение одного месяца после проведения аттестации с согласия указанных гражданских служащих;
в) гражданские служащие, увольняемые с гражданской службы:
в связи с сокращением должностей гражданской службы в Аппарате ЦИК России с согласия гражданских служащих,
по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), с согласия указанных гражданских служащих.
8. Гражданские служащие (граждане), указанные в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения и не ставшие победителями конкурса на замещение вакантной должности в Аппарате ЦИК России, однако профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этой комиссии с их согласия включаются в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы Аппарата ЦИК России той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводился конкурс.
9. Гражданские служащие, указанные в подпункте "в" пункта 7 настоящего Положения, включаются в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась последняя замещаемая ими должность гражданской службы.
10. Согласие гражданского служащего (гражданина) на включение в кадровый резерв оформляется письменно по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
III. Конкурс на включение в кадровый резерв
11. Конкурс на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв (далее - конкурс) объявляется распоряжением Председателя ЦИК России.
12. Конкурс проводится в соответствии с утвержденной в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, действующей в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации до принятия Правительством Российской Федерации единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов.
13. Кадровая работа, связанная с организацией и обеспечением проведения конкурса, осуществляется отделом кадров и государственной службы.
14. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие иным установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе требованиям к гражданским служащим.
15. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованной в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Председателя ЦИК России.
16. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем (далее - кандидат), исходя из квалификационных требований для замещения соответствующих должностей гражданской службы.
17. В сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименования должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, квалификационные требования для замещения этих должностей, условия прохождения гражданской службы на этих должностях, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.
18. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел кадров и государственной службы следующие документы:
а) личное заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией;
в) копию паспорта или документа, его заменяющего (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), либо иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина,
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
19. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Аппарате ЦИК России и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
20. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином федеральном государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представляет:
заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
анкету, заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой федерального государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (анкета представляется с фотографией),
справку кадровой службы федерального государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, об отсутствии у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57, либо взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
21. Документы, указанные в пунктах 18 - 20 настоящего Положения, представляются в отдел кадров и государственной службы в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
22. Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к гражданским служащим, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
23. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе.
24. В кадровый резерв не может быть включен гражданский служащий, имеющий дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57, либо взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
25. Гражданский служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе в соответствии с пунктами 22 - 24 настоящего Положения, информируется Руководителем Аппарата ЦИК России о причинах отказа в письменной форме. Указанный гражданский служащий (гражданин) вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается Председателем ЦИК России. Конкурс проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.
27. Отдел кадров и государственной службы не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурса в сети Интернет размещает информацию о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов, а также направляет соответствующие сообщения на указанные кандидатами в заявлении, предусмотренном в приложении N 2 к настоящему Положению, адреса их электронной почты.
28. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании документов, представленных ими, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должностям гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых претендуют кандидаты.
29. Конкурсные процедуры и заседание конкурсной комиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов.
30. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Член конкурсной комиссии в случае возникновения у него конфликта интересов, который может повлиять на его объективность при голосовании, обязан заявить об этом и не должен участвовать в заседании конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
31. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы либо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.
32. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.
33. По результатам конкурса не позднее 14 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения издается распоряжение Председателя ЦИК России о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого (которых) принято соответствующее решение.
34. Отдел кадров и государственной службы направляет кандидатам подписанные Руководителем Аппарата ЦИК России сообщения в письменной форме о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок в сети Интернет.
35. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии, содержащая решение конкурсной комиссии об отказе во включении кандидата в кадровый резерв, выдается отделом кадров и государственной службы кандидату лично либо по его письменному заявлению направляется ему заказным письмом не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.
36. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37. Документы гражданских служащих (граждан), не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, которым было отказано во включении в кадровый резерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадров и государственной службы, после чего подлежат уничтожению.
38. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
IV. Порядок работы с кадровым резервом
39. На каждого гражданского служащего (гражданина), включаемого в кадровый резерв (до утверждения Правительством Российской Федерации формы справки по включению гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв), отделом кадров и государственной службы ведется электронная картотека с использованием системы задачи "Кадры" подсистемы автоматизации избирательных процессов ГАС "Выборы".
40. Выписка из распоряжения Председателя ЦИК России о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв или об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва направляется (выдается) отделом кадров и государственной службы гражданскому служащему (гражданину) в течение 14 дней со дня издания распоряжения Председателя ЦИК России.
41. В личных делах гражданских служащих хранятся копии распоряжений Председателя ЦИК России о включении в кадровый резерв и об исключении из кадрового резерва.
42. Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв, размещаются в сети Интернет.
43. Профессиональное развитие гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в Аппарате ЦИК России и состоящего в кадровом резерве, осуществляется на основе индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего, утвержденного начальником управления, в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу.
44. Информация о мероприятиях по профессиональному развитию гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, отражается в электронной картотеке, указанной в пункте 39 настоящего Положения.
45. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность в Аппарате ЦИК России осуществляется с его согласия на основании распоряжения Председателя ЦИК России в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв.
V. Исключение гражданского служащего (гражданина)
из кадрового резерва
46. Исключение гражданского служащего из кадрового резерва оформляется распоряжением Председателя ЦИК России.
47. Основаниями исключения гражданского служащего из кадрового резерва являются:
а) личное заявление;
б) назначение на должность гражданской службы в порядке должностного роста в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий включен в кадровый резерв;
в) назначение на должность гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий включен в кадровый резерв в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящего Положения;
г) понижение в должности гражданской службы на основании распоряжения Председателя ЦИК России, принятого по результатам проведения аттестации;
д) совершение дисциплинарного проступка, за который к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57, либо взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
е) увольнение с государственной гражданской службы Российской Федерации, за исключением увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 или 8.3 части 1 статьи 37, либо по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
ж) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет.
48. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва являются:
а) личное заявление;
б) назначение на должность гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданин включен в кадровый резерв;
в) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
г) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
д) наличие заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и подтвержденного заключением медицинской организации;
е) достижение предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе Российской Федерации, установленного статьей 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
ж) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации, по приговору суда, вступившему в законную силу;
з) выход гражданина из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
и) признание гражданина полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
к) применение к гражданину административного наказания в виде дисквалификации;
л) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет.
Приложение N 1
к Положению о кадровом резерве
Аппарата Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Председателю ЦИК России ____________________________________ ____________________________________ от _________________________________ (ФИО гражданского служащего (гражданина) ____________________________________ ____________________________________ паспортные данные ____________________________________ адрес регистрации ____________________________________ ____________________________________ контактный телефон ____________________________________ адрес электронной почты ЗАЯВЛЕНИЕ Я, _______________________________________________________________________, (ФИО гражданского служащего (гражданина) согласен с включением в кадровый резерв Аппарата ЦИК России. _______________ (подпись) _______________ (дата)Приложение N 2
к Положению о кадровом резерве
Аппарата Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Председателю ЦИК России _____________________________________ от __________________________________ ФИО гражданского служащего (гражданина) _____________________________________ _____________________________________ индекс, адрес регистрации _____________________________________ _____________________________________ индекс, фактический адрес проживания _____________________________________ _____________________________________ контактный телефон _____________________________________ адрес электронной почты ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу рассмотреть мою кандидатуру для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв Аппарата ЦИК России по __________________________________ группе должностей, категории _____________________________________________, направлению_______________________________________________________________. К настоящему заявлению для участия в конкурсе прилагаю следующие документы: 1. 2. ... Приложение на ___________ л. _______________ (подпись) _______________ (дата)