ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2019 г. N 277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТУ Г. БАЙКОНУРА В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННОГО
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПУНКТ 2 ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И БЮДЖЕТУ Г. БАЙКОНУРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННОГО
ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ
ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ
БЕЗРАБОТНЫМИ, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
2. Пункт 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 662; 2017, N 50, ст. 7609), изложить в следующей редакции:
"2. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, о внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации".".
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 109);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1308 "О внесении изменений в методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 45, ст. 6671);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 947 "О внесении изменений в пункт 8 методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 35, ст. 5541).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 марта 2019 г. N 277
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТУ Г. БАЙКОНУРА В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННОГО
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ
1. Настоящая методика устанавливает порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее соответственно - переданное полномочие, субвенции, безработные граждане).
2. Общий объем субвенций определяется на очередной год, первый год планового периода и второй год планового периода.
3. Общий объем субвенций на год n (SOBn) определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации и г. Байконура, по формуле:
где:
Sin - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура) в году n на реализацию переданного полномочия;
m - количество субъектов Российской Федерации и г. Байконур.
4. Размер субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации (г. Байконуру) в году n на реализацию переданного полномочия (Sin), определяется по формуле:
Sin = SPOSin + SMPin + SPENSin + Zin + Rin,
где:
SPOSin - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n;
SMPin - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n;
SPENSin - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, социальных пособий на погребение и оплаты стоимости услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, выплачиваемых в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", в целях возмещения расходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (включая расходы на доставку) (далее - досрочная пенсия) в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n;
Zin - размер затрат исполнительных органов субъектов Российской Федерации (г. Байконура) и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия в пределах 1,5 процента предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура) субвенции в году n;
Rin - размер средств для оплаты услуг почтовой связи и банковских услуг на осуществление социальных выплат без учета выплат в виде досрочной пенсии в пределах 0,5 процента предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура) субвенции в году n.
5. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n (SPOSin) определяется по формуле:
где:
FOPin - среднемесячная численность безработных граждан в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной год и плановый период, исходя из прогнозной численности указанных граждан в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период и доли среднемесячной численности безработных граждан в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в общей среднемесячной численности безработных граждан за январь - март текущего года;
FPPin - среднемесячная численность безработных граждан предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной год и плановый период, исходя из доли указанной категории граждан в среднемесячной численности безработных граждан за январь - март текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);
NPOSi - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);
PPOSi - средний размер пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);
KZPn - коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации в году n;
KPn - коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице в году n;
Tsv - период выплат, равный 12 месяцам;
NPPOSi - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);
PPPOSi - средний размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);
KZPPn - коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации гражданам предпенсионного возраста в году n;
KPPn - коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в году n.
6. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (NPOSi) определяется по формуле:
где:
FPOSi - среднемесячная численность граждан, получавших пособие по безработице в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года;
FPPOSi - среднемесячная численность граждан предпенсионного возраста, получавших пособие по безработице в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года;
FBi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года;
FPBi - среднемесячная численность безработных граждан предпенсионного возраста, зарегистрированных в органах службы занятости в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года.
7. Средний размер пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (PPOSi) определяется по формуле:
где:
SPi - кассовый расход средств на выплату пособия по безработице, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура), за январь - март текущего года;
SPPi - кассовый расход средств на выплату пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура), за январь - март текущего года.
8. Коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации в году n (KZPn) определяется по следующим формулам:
а) в очередном году (n = t + 1):
где:
ZPt+1 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации в очередном году в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
ZPt - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации в текущем году в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
DFP - доля среднемесячной численности безработных граждан, получавших пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера в январе - марте текущего года в целом по Российской Федерации, в общей среднемесячной численности безработных граждан, получавших пособие по безработице в январе - марте текущего года в целом по Российской Федерации;
б) в первом году планового периода (n = t + 2):
где ZPt+2 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации в первом году планового периода в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
в) во втором году планового периода (n = t + 3):
где ZPt+3 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации во втором году планового периода в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
9. Коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице в году n (KPn) определяется по следующим формулам:
а) в очередном году (n = t + 1):
где:
MIPt+1 - минимальный размер пособия по безработице в очередном году;
MAP1t+1 - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты в очередном году;
MAP2t+1 - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты в очередном году;
MIPt - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;
MAP1t - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;
MAP2t - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;
б) в первом году планового периода (n = t + 2):
где:
MIPt+2 - минимальный размер пособия по безработице в первом году планового периода;
MAP1t+2 - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты в первом году планового периода;
MAP2t+2 - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты в первом году планового периода;
в) во втором году планового периода (n = t + 3):
где:
MIPt+3 - минимальный размер пособия по безработице во втором году планового периода;
MAP1t+3 - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты во втором году планового периода;
MAP2t+3 - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты во втором году планового периода.
10. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (NPPOSi) определяется по формуле:
11. Коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в году n (KPPn) определяется по следующим формулам:
а) в очередном году (n = t + 1):
где:
MIPPt+1 - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в очередном году;
MAPPt+1 - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в очередном году;
MIPPt - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;
MAPPt - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;
б) в первом году планового периода (n = t + 2):
где:
MIPPt+2 - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в первом году планового периода;
MAPPt+2 - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста во втором году планового периода;
в) во втором году планового периода (n = t + 3):
где:
MIPPt+3 - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в первом году планового периода;
MAPPt+3 - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста во втором году планового периода.
12. Средний размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (PPPOSi) определяется по формуле:
13. Коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации гражданам предпенсионного возраста в году n (KZPPn) определяется по следующим формулам:
а) в очередном году (n = t + 1):
где DFPP - доля среднемесячной численности граждан предпенсионного возраста, получавших пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера в январе - марте текущего года в целом по Российской Федерации, в общей среднемесячной численности граждан предпенсионного возраста, получавших пособие по безработице в январе - марте текущего года в целом по Российской Федерации;
б) в первом году планового периода (n = t + 2):
в) во втором году планового периода (n = t + 3):
14. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n (SMPin) определяется по формуле:
SMPin = FOPin x NMP x MIPn x Ki x Tsv,
где:
NMP - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
MIPn - минимальный размер пособия по безработице в очередном году, первом году планового периода и втором году планового периода соответственно;
Ki - районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре).
15. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (NMP) определяется по формуле:
где:
FMP - среднемесячная численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в июле - декабре отчетного года и январе - марте текущего года, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан за каждый месяц, входящий в указанные периоды;
FBT - среднемесячная численность безработных граждан за июль - декабрь отчетного года и январь - март текущего года, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца, входящего в указанные периоды.
16. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде досрочной пенсии в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n (SPENSin) определяется по формуле:
SPENSin = FPENS x DPENSi x PPENSi x KPENSn x Tsv,
где:
FPENS - среднемесячная численность граждан, получающих досрочную пенсию в очередном году в целом по Российской Федерации (по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации);
DPENSi - доля среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), в общей среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году;
PPENSi - средний размер назначенных досрочных пенсий на 1 января текущего года в i-м субъекте Российской Федерации;
KPENSn - коэффициент роста фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в году n.
17. Доля среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), в общей среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году (DPENSi), определяется по формуле:
где PENSi - среднемесячная численность граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на 1 января, на 1 апреля, на 1 июля и на 1 октября отчетного года.
18. Коэффициент роста фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в году n (KPENSn) определяется по следующим формулам:
а) в очередном году (n = t + 1):
где:
FPENSt+1 - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 1 января очередного года в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий";
FPENSt - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 1 января текущего года в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий";
б) в первом году планового периода (n = t + 2):
где FPENSt+2 - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 1 января первого года планового периода в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий";
в) во втором году планового периода (n = t + 3):
KPENSt+3 = KPENSt+2 x CPIt+2,
где CPIt+2 - индекс роста потребительских цен за второй год планового периода в соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях".