ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 1996 г. N 928
О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СОЗДАНИЮ
И СОХРАНЕНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ НА 1996 - 2000 ГОДЫ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 768 "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы.
2. Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать в 1997 году генеральную схему создания рабочих мест, предусматривающую:
формирование рациональной системы создания и сохранения рабочих мест на основе определения приоритетных направлений развития отраслей экономики и социально-экономического потенциала регионов и оптимальной структуры занятости населения;
решение вопросов стабилизации рынка труда в регионах со сложным социально-экономическим положением и в регионах с экстремальными условиями;
создание новых рабочих мест на базе широкого развития субъектов малого предпринимательства.
3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить предоставление Министерству труда Российской Федерации проектов разрабатываемых федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития регионов и иных программных решений для проведения с участием Министерства экономики Российской Федерации социальной экспертизы их влияния на создание и сохранение рабочих мест.
Установить, что результаты социальной экспертизы представляются в Правительство Российской Федерации одновременно с проектами указанных федеральных программ и решений.
Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации в 3-месячный срок представить предложения о внесении дополнений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669), предусматривающих проведение социальной экспертизы этих программ.
4. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством труда Российской Федерации предусматривать начиная с 1997 года выделение средств для организационно-методического обеспечения реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы.
5. Принять предложение Министерства труда Российской Федерации об образовании в установленном порядке в составе центрального аппарата этого Министерства департамента по осуществлению организационно-методического руководства и координации работ по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления с учетом социально-экономического положения и территориальных особенностей, а также настоящего Постановления разработать и утвердить мероприятия по выполнению Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 1996 г. N 928
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СОЗДАНИЮ
И СОХРАНЕНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ НА 1996 - 2000 ГОДЫ
┌─────────────────────────────┬──────────┬───────────────────────┐ │ Наименование мероприятий │ Срок │ Основные исполнители │ │ │исполнения│ │ └─────────────────────────────┴──────────┴───────────────────────┘ I. Первый этап реализации Программы Определение потребности в создании рабочих мест 1. Разработать основные IV квартал Минтруд России, принципы 1996 г. Минэкономики России, формирования ФСЗ России, генеральной схемы федеральные органы создания рабочих мест исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2. Осуществить оценку общей IV квартал Минтруд России, потребности в рабочих 1996 г. Минэкономики России, местах в 1997 - 2000 Госкомстат России, годах с учетом ФСЗ России, отраслевых особенностей федеральные органы и региональной исполнительной власти, специфики на основе органы исполнительной демографического власти субъектов прогноза (с последующей Российской Федерации ежегодной корректировкой) 3. Организовать проведение второе Минтруд России, всероссийской научно- полугодие Минэкономики России, практической 1997 г. ФСЗ России, конференции по проблемам Госкомстат России, разработки генеральной Миннауки России, схемы создания рабочих органы исполнительной мест и прогнозирования власти субъектов рынка труда Российской Федерации 4. Подготовить и представить второе Минтруд России, в Правительство полугодие Минэкономики России, Российской Федерации 1997 г. Госкомстат России, проект решения об заинтересованные утверждении генеральной федеральные органы схемы создания рабочих исполнительной власти мест 5. Обеспечить разработку 1997 - федеральные органы разделов в 2000 исполнительной федеральных и годы власти - государственные региональных целевых заказчики федеральных программах программ, Минтруд экономического и России, социального развития, Минэкономики России, предусматривающих меры органы по созданию и исполнительной власти сохранению рабочих мест субъектов Российской в отраслевом и Федерации региональном разрезах Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест 6. Организовать проведение ежегодно, Минтруд России, социальной начиная Минэкономики России, экспертизы с IV ФСЗ России, разрабатываемых квартала Минсоцзащиты России, федеральных целевых 1996 г. федеральные органы программ по вопросам их исполнительной власти - влияния на создание и государственные сохранение рабочих мест заказчики федеральных программ 7. Подготовить и ежегодно, Минтруд России, представить в начиная с Минэкономики России, Правительство 1997 года федеральные органы Российской Федерации исполнительной власти - предложения об государственные утверждении перечня заказчики программ из числа федеральных программ, федеральных органы исполнительной (региональных) целевых власти субъектов программ, которые Российской Федерации должны включать разделы с заданиями (мероприятиями) по созданию и сохранению рабочих мест с учетом генеральной схемы 8. Составить перечень ежегодно, Минтруд России, городов и населенных начиная с Минэкономики России, пунктов с 1997 года ФСЗ России, моноэкономической Госкомпром России, структурой в целях Минстрой России, принятия мер по Миноборонпром России, улучшению ситуации на Минатом России, рынке труда Минфин России, органы исполнительной Разработать поэтапно по власти субъектов указанным территориям Российской Федерации, специальные программы федеральные органы создания и сохранения исполнительной власти рабочих мест для обеспечения приемлемого уровня занятости населения 9. Подготовить и утвердить первое Минсельхозпрод России, концепцию полугодие Минфин России, развития социальной 1997 г. Госкомимущество России, инфраструктуры сельских Минстрой России, территорий с Роскомторг, обоснованием развития Минтруд России, дополнительных органы исполнительной социально-бытовых услуг власти субъектов в сельской местности и Российской Федерации создания на этой основе новых рабочих мест 10. Подготовить предложения по первое Миноборонпром России, формированию необходимой полугодие Госкомпром России, инфраструктуры, 1997 г. МВЭС России, обеспечивающей продвижение МИД России, на внешние рынки Государственная высокотехнологичной компания национальной продукции "Росвооружение" 11. Организовать проведение 1996 - Госкомсевер России, эксперимента по 1997 ГП "Росуголь", оптимизации системы годы Минтруд России, рабочих мест в органы депрессивном исполнительной власти угледобывающем регионе Республики Коми (на примере АО "Интауголь") 12. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 14.03.1998 N 306 13. Разработать отраслевые и начиная отраслевые министерства региональные программы с 1997 и ведомства, (подпрограммы) создания года органы исполнительной и сохранения рабочих власти субъектов мест на 1997 - 2000 годы Российской Федерации, Минтруд России, Минэкономики России, Минфин России Повышение эффективности использования производственных мощностей и развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы 14. Провести выявление и первое отраслевые министерства оценку неэффективно полугодие и ведомства, используемых 1997 г. Госкомимущество России, производственных Минэкономики России, мощностей Госкомпром России, государственных Миноборонпром России, предприятий и Минфин России, подготовить предложения Минтруд России, по их загрузке органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 15. Подготовить предложения второе Госкомимущество России, по стимулированию полугодие Минэкономики арендных отношений в 1997 г. России, Госкомпром части использования России, Минфин России, незагруженных Минтруд России, производственных Минобороны России, площадей. Миноборонпром России, ГКРП России, заинтересованные Определить порядок федеральные органы передачи в аренду исполнительной власти, производств, входящих в органы исполнительной состав мобилизационных власти субъектов мощностей Российской Федерации 16. Организовать создание 1996 - Госкомпром России, сети государственных 1997 годы Федеральное управление консультационных по делам о учреждений, несостоятельности осуществляющих помощь (банкротстве) при предприятиям в Госкомимуществе России, исследованиях рынка Минэкономики России, сбыта, подготовке Минтруд России, производства к выпуску Минфин России, продукции, пользующейся органы исполнительной спросом власти субъектов Российской Федерации 17. Разработать 1996 - Минтруд России, ФСЗ рекомендации о 1997 годы России, заинтересованные привлечении на основе федеральные органы заключения исполнительной власти, межрегиональных органы исполнительной договоров незанятого власти субъектов населения других Российской Федерации регионов на предприятия и в организации, испытывающие нехватку рабочей силы 18. Разработать и 1996 - Минтруд России, осуществить комплексные 1997 Минобразование России, меры, направленные на годы Госкомвуз России, ФСЗ поддержку предприятий, России, заинтересованные осуществляющих федеральные органы профессиональное исполнительной власти, обучение (переобучение) органы исполнительной кадров для создаваемых власти субъектов (модернизируемых) Российской Федерации рабочих мест в соответствии с федеральными и региональными приоритетами Формирование системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ и организация целевой поддержки занятости неконкурентоспособных граждан 19. Подготовить проект второе ФСЗ России, Минтруд Постановления полугодие России, Минэкономики Правительства 1996 г. России, Роскоммолодежи, Российской Федерации об Минфин России, органы организации исполнительной власти общественных работ субъектов Российской Федерации 20. Подготовить предложения первое Минтруд России, по расширению сферы полугодие Минэкономики России, ФСЗ общественных работ и 1997 г. России, федеральные формированию каталога органы исполнительной общественных работ с власти, органы учетом экономической исполнительной власти целесообразности и субъектов Российской региональной специфики. Федерации Разработать рекомендации по организации общественных работ 21. Разработать предложения первое ФСЗ России, Минсоцзащиты о принятии полугодие России, Минтруд России, дополнительных мер по 1997 г. заинтересованные содействию занятости федеральные органы неконкурентоспособных исполнительной власти граждан с использованием рабочих мест, приемлемых для их трудовой деятельности 22. Подготовить проект второе Минсоцзащиты России, ФСЗ Постановления полугодие России, Минтруд России, Правительства 1997 г. Минэкономики России, Российской Федерации о Минфин России, Минюст механизме введения России квоты рабочих мест и определения ее размера для приема на работу инвалидов Разработка нормативной правовой базы, ориентированной на формирование необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест 23. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 14.03.1998 N 306 24. Подготовить проект 1996 - Минтруд России, ФМС федерального закона о 1997 России, Минэкономики порядке привлечения и годы России, Госкомпром использования России, Миннауки России, иностранной рабочей Минфин России, МИД силы в Российской России, Минюст России Федерации 25. Подготовить предложения по второе Минтруд России, разработке социального полугодие Минэкономики России, плана предприятия 1997 г. Минфин России, (организации) Минюст России независимо от форм собственности, предусматривающего меры социальной защиты высвобождаемых работников 26. Разработать проект первое Госкомпром России, ГКРП постановления полугодие России, Минэкономики Правительства 1997 г. России, заинтересованные Российской Федерации о федеральные органы формировании системы исполнительной власти инвестиционных и лизинговых компаний в целях развития малого и среднего бизнеса 27. Подготовить проект 1996 - Минэкономики России, постановления 1997 Госкомпром России, Правительства годы Минстрой России, Минфин Российской Федерации об России, МВЭС России обязательном привлечении отечественных предприятий к участию в тендерах по проведению работ и оказанию услуг, финансируемых за счет государственных средств 28. Подготовить предложения второе Минтруд России, о внесении изменений в полугодие ФСЗ России, КЗоТ по вопросам 1997 г. Минюст России регулирования неполной занятости работников предприятий 29. Разработать предложения 1996 - Минэкономики России, по совершенствованию 1997 Минтруд России, законодательной базы, годы Госкомпром России, направленные на Минфин России, ГКРП повышение России, Минюст России, инвестиционной заинтересованные активности федеральные органы предпринимателей исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 30. Разработать предложения второе Минтруд России, по развитию социального полугодие Минэкономики России, партнерства в части 1997 г. Госкомпром России, ФСЗ обеспечения социальных России, Минюст России, гарантий работникам заинтересованные предприятий в ходе федеральные органы реализации мероприятий, исполнительной власти связанных с созданием, совместно с сохранением и общероссийскими ликвидацией рабочих объединениями профсоюзов мест и общероссийскими объединениями работодателей II. Второй этап реализации Программы Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах Российской Федерации 31. Осуществить первое отраслевые министерства корректировку полугодие и ведомства, органы отраслевых и 1998 г. исполнительной власти региональных целевых субъектов Российской программ создания и Федерации, Минтруд сохранения рабочих мест России, Минэкономики с учетом России, ФСЗ России общеэкономических тенденций, требований научно-технического прогресса, ситуации на рынке труда в регионе 32. Подготовить и первое Госкомпром России, представить в полугодие Минэкономики России, Правительство 1998 г. Минтопэнерго России, Российской Федерации Миноборонпром России, проект федеральной Миннауки России, целевой программы о Минфин России развитии системы переработки сырья, материалов и расширения экспорта обработанной (готовой) продукции 33. Обеспечить формирование первое Минтруд России, единого банка данных о полугодие Госкомстат России, движении рабочих мест в 1999 г. отраслевые министерства отраслевом и и ведомства, органы региональном разрезах исполнительной власти (наличие действующих и субъектов Российской незанятых рабочих мест, Федерации их ввод и ликвидация) 34. Осуществить меры по 1998 - отраслевые министерства модернизации рабочих 2000 и ведомства, Минтруд мест на предприятиях и годы России, Минэкономики производствах с России, Госкомпром вредными и опасными России, условиями труда и Госкомсанэпиднадзор социальной защите России, Минсоцзащиты работников этих России, ФСЗ России предприятий и производств Стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения 35. Разработать и первое Минтруд России, ФСЗ представить на полугодие России, Минэкономики рассмотрение 1998 г. России, Госкомпром Правительства России, Миннауки России, Российской Федерации Госкомвуз России, проект концепции Минсельхозпрод России, изменения структуры Минобразование России, занятости населения федеральные органы Российской Федерации на исполнительной власти, 1998 - 2000 годы исходя органы исполнительной из общеэкономических власти субъектов тенденций, опыта между- Российской Федерации народного разделения труда, спроса населения, обеспечения экономической безопасности страны 36. Осуществить мероприятия 1998 - отраслевые министерства по стимулированию 2000 и ведомства, Минтруд эффективной занятости в годы России, Минэкономики региональном и России, ФСЗ России, отраслевом разрезах в Госкомпром России, соответствии с Минсельхозпрод России, концепцией изменения Миннауки России, структуры занятости Госкомвуз России, населения в Российской Минобразование России, Федерации на 1998 - органы исполнительной 2000 годы власти субъектов Российской Федерации 37. Осуществить меры по 1998 - отраслевые министерства обеспечению рабочими 2000 и ведомства, органы местами высвобождаемых годы исполнительной власти работников с субъектов Российской предприятий с вредными Федерации, Минтруд и опасными условиями России, Минэкономики труда (женщин России, Минсоцзащиты детородного возраста, России, Минздравмедпром молодежь в возрасте до России, 21 года) в связи с Госкомсанэпиднадзор введением в действие России, Госкомпром статьи 6 Основ России, Минобразование законодательства России, ФСЗ России, Российской Федерации по Роскоммолодежи охране труда 38. Подготовить предложения первое Госкомпром России, по совершенствованию полугодие Минэкономики России, налогового 1998 г. Минфин России, законодательства Минтруд России, Российской Федерации в заинтересованные части стимулирования федеральные органы предприятий исполнительной власти (работодателей) к модернизации рабочих мест с точки зрения внедрения достижений научно-технического прогресса, улучшения условий труда работников и обеспечения экологической безопасности производства