МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 1997 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1092 "Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации работы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
Г.МЕЛИКЬЯН
Приложение
к Постановлению
Министерства труда и социального
развития Российской Федерации
от 30 января 1997 г. N 3
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с п. 12 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1092, для оказания помощи в организации деятельности социально - реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
2. Специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - учреждение), осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
II. Организация деятельности учреждения
3. Основными направлениями деятельности учреждения являются:
- профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье ребенка;
- обеспечение несовершеннолетним временного проживания на полном государственном обеспечении до определения и осуществления совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм жизнеустройства;
- обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого - медико - педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации, на основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих профессионально - трудовой, учебно - познавательный, социо - культурный, физкультурно - оздоровительный и иные компоненты.
4. Воспитанники учреждения обеспечиваются питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, медикаментами согласно установленным нормам. Директор учреждения может вносить частичные изменения в перечень предметов одежды и обуви, предусмотренный нормами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в пределах стоимости полного комплекта для одного воспитанника.
5. Для размещения учреждения и его структурных подразделений в установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны располагать всеми видами коммунального благоустройства (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно - гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.
В учреждении создаются условия проживания, приближенные к домашним, способствующие социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.
6. Комплектование учреждения кадрами рекомендуется осуществлять в соответствии с Примерным штатным расписанием специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно Приложению N 1 к настоящим Рекомендациям.
7. Лечебно - профилактическая, противоэпидемическая работа в учреждении организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздрава России, субъектов Российской Федерации.
8. Образовательная работа с воспитанниками организуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
9. При учреждении может создаваться попечительский совет для решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе организации социального патронажа несовершеннолетних.
III. Типы учреждений, их структура
10. Установлены следующие типы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:
- социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних;
- социальный приют для детей и подростков;
- центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
11. Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних осуществляет профилактику безнадзорности, обеспечивает социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации.
Центры создаются из расчета один на 5 - 10 тысяч детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один центр.
Социально - реабилитационный центр может включать в себя следующие структурные подразделения:
- отделение диагностики социальной дезадаптации;
- отделение реализации программ социальной реабилитации;
- отделение социально - правовой помощи;
- семейная воспитательная группа.
В качестве структурного подразделения социально - реабилитационного центра может быть образован социальный приют для детей и подростков. При этом в штатное расписание центра целесообразно вводить дополнительную должность заместителя директора центра - директора приюта.
12. Социальный приют для детей и подростков предназначен для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков от 3 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.
Приют создается из расчета один на 5 - 10 тысяч несовершеннолетних, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один приют.
Социальный приют для детей и подростков может включать в себя следующие подразделения:
- приемное отделение;
- отделение реализации программ социальной реабилитации;
- отделение социально - правовой помощи;
- семейная воспитательная группа.
13. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначен для временного содержания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 16 лет и оказания содействия в их дальнейшем устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан.
Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, может включать в себя следующие подразделения:
- приемное отделение;
- отделение реализации программ социальной реабилитации;
- отделение социально - правовой помощи;
- семейная воспитательная группа.
14. Отделение диагностики социальной дезадаптации предназначено для: выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних; определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения детей и подростков; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.
15. Приемное отделение предназначается для: проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних, направления их при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение; оказания первичной психологической помощи; изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков. В отделении целесообразно предусматривать хранение набора продуктов для оказания экстренной помощи несовершеннолетним в течение суток.
16. Отделение реализации программ социальной реабилитации предназначается для: организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи; оздоровление системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения; содействие подросткам в профессиональной ориентации и получении специальности, образования; включение детей и подростков в разнообразные виды деятельности, проводимые в учреждении и за его пределами; оказание комплексной медико - психолого - педагогической помощи. Индивидуальная программа социальной реабилитации реализуется в условиях дневного или круглосуточного (стационар) пребывания ребенка в учреждении либо в семейной воспитательной группе. По завершении реализации программ социальной реабилитации сотрудники отделения осуществляют патронаж семей, где проживают несовершеннолетние.
В отделении образуются реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом формы и степени их социальной дезадаптации. Количество детей и подростков в реабилитационной группе рекомендуется устанавливать:
- при условии дневного пребывания в учреждении - от 5 до 10 человек;
- при условии круглосуточного пребывания в учреждении - до 7 человек.
Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних. В одном отделении целесообразно образовывать не более 5 реабилитационных групп.
17. Отделение социально - правовой помощи предназначается для: защиты прав и законных интересов воспитанников, в том числе находящихся в семейных группах; оказания содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, проживающих в учреждении, в семью, интернатное учреждение, на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.; формирования банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, приемных семьях; организации психолого - педагогической, правовой подготовки к приему в семью неродных детей; наблюдения за адаптацией несовершеннолетних в принявших их семьях.
18. Семейная группа обеспечивает оптимальные условия для социальной адаптации и социально - психологической реабилитации несовершеннолетних и осуществляет свою деятельность на основании Примерного положения о семейной группе специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно Приложению N 2 к настоящим Рекомендациям. Несовершеннолетний, помещаемый в семейную группу, остается воспитанником учреждения. Принимающая семья подбирается для каждого несовершеннолетнего индивидуально, проходит испытательный срок и подготовку. Семейная группа открывается приказом директора учреждения. Воспитатель семейной группы несет ответственность за здоровье, воспитание, развитие и обучение несовершеннолетнего. Учреждение обязано осуществлять материальное обеспечение несовершеннолетнего в семейной группе по нормам, установленным для воспитанников учреждения, с учетом пожеланий воспитателя либо в форме выдачи продуктов питания и предметов вещевого довольствия, либо в форме денежной компенсации, а также осуществлять постоянный психолого - медико - социальный патронаж несовершеннолетних. Семейная группа может быть ликвидирована приказом директора учреждения в случае невыполнения воспитателем своих обязанностей по отношению к воспитаннику либо по заявлению воспитателя семейной группы; ребенок при этом переводится в учреждение.
19. При необходимости в учреждении могут создаваться другие отделения в зависимости от особенностей административно - территориальных образований.
Приложение N 1
к Рекомендациям по организации
работы специализированного
учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,
утвержденным Постановлением Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 30 января 1997 г. N 3
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
┌───┬────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐ │ N │ Наименование должностей │ Количество единиц │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┤ │ │ 1. Аппарат учреждения │ │ │ │ │1. │Директор │ 1,0 │ │2. │Заместитель директора по воспитательной│ │ │ │работе и реабилитационной работе│ 1,0 < 1 > │ │3. │Заместитель директора по│ │ │ │административно - хозяйственной работе │ 1,0 │ │4. │Главный бухгалтер │ 1,0 │ │5. │Бухгалтер │ 1,0 │ │6. │Старший кассир │ 1,0 │ │7. │Делопроизводитель │ 0,5 │ │8. │Заведующий складом │ 1,0 │ │9. │Секретарь - машинистка │ 1,0 │ │10.│Медицинская сестра │ 2,0 │ │11.│Заведующий производством (шеф - повар) │ 1,0 │ │12.│Повар │ 2,0 │ │13.│Подсобный рабочий │ 5,0 │ │14.│Водитель автомобиля │ 1,0 │ │15.│Дезинфектор │ 1,0 │ │16.│Кастелянша │ 1,0 │ │17.│Рабочий по стирке и ремонту спецодежды │ 1,0 │ │18.│Рабочий по комплексному обслуживанию и│ │ │ │ремонту здания │ 1,0 │ │19.│Уборщик служебных помещений │ 1,0 < 2 > │ │20.│Сторож (вахтер) │ 4,0 │ │21.│Дворник │ 1,0 < 3 > │ │22.│Врач - педиатр │ 1,0 │ │23.│Врач - психотерапевт │ 1,0 │ │24 │Врач - невропатолог │ 0,5 │ │25.│Врач - стоматолог │ 1,0 │ │26.│Врач - отоларинголог │ 0,5 │ │27.│Врач - хирург │ 0,25 │ │28.│Врач - гинеколог │ 0,5 │ │29.│Врач - окулист │ 0,25 │ │30.│Врач - нарколог │ 0,5 │ │ │ │ │ │ 2. Отделение диагностики социальной дезадаптации │ │ │ │ │1. │Заведующий отделением │ 1,0 │ │2. │Социальный педагог │ 1,0 │ │3. │Специалист по социальной работе │ 1,0 │ │4. │Психолог │ 1,0 │ │ │ │ │ │ 3. Приемное отделение │ │ │ │ │1. │Заведующий отделением │ 1,0 │ │2. │Социальный педагог │ 1,0 │ │3. │Социальный работник │ 2,0 │ │4. │Специалист по социальной работе │ 2,0 │ │5. │Медицинская сестра │ 5,0 │ │6. │Психолог │ 1,0 │ │ │ │ │ │ 4. Отделение реализации программ социальной реабилитации │ │ │ │ │1. │Заведующий отделением │ 1,0 │ │2. │Социальный педагог │ 1,0 │ │ │ │на каждую реабилитационную│ │ │ │группу │ │3. │Специалист по социальной работе │ 1,0 │ │ │ │на каждую реабилитационную│ │ │ │группу │ │4. │Социальный работник │ 2,5 │ │ │ │на каждую реабилитационную│ │ │ │группу (в условиях кругло-│ │ │ │суточного пребывания │ │ │ │воспитанников) │ │ │ │ 1,0 │ │ │ │на каждую реабилитационную│ │ │ │группу (в условиях дневно-│ │ │ │го пребывания воспитанни- │ │ │ │ков) │ │ │ │ │ │5. │Психолог │ 1,0 │ │ │ │на каждую реабилитационную│ │ │ │группу │ │6. │Воспитатель │ 5,0 │ │ │ │на каждую реабилитационную│ │ │ │группу (в условиях кругло-│ │ │ │суточного пребывания │ │ │ │воспитанников) │ │7. │Инструктор по труду │ 1,0 < 4 > │ │ │ │на каждую реабилитационную│ │ │ │группу │ │8. │Музыкальный руководитель │ 1,0 │ │9. │Педагог - дефектолог │ 1,0 │ │ │ │ │ │ 5. Отделение социально - правовой помощи │ │ │ │ │1. │Заведующий отделением │ 1,0 │ │2. │Специалист по социальной работе │ 1,0 │ │3. │Специалист по социальной работе │ 1,0 < 5 > │ │ │ │на 5 семейных групп │ │4. │Юрисконсульт │ 1,0 │ │ │ │ │ │ 6. Семейная группа │ │ │ │ │ │Воспитатель │ 1,0 │ │ │ │на группу из 3 воспитанни-│ │ │ │ков │ └───┴────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┘< 1 > В социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних, имеющем в качестве структурного подразделения социальный приют для детей и подростков, вводится должность заместителя директора центра - директора приюта.
< 2 > Количество штатных единиц устанавливается из расчета одна единица на каждые 500 кв. м убираемой площади, но не менее одной на учреждение.
< 3 > Количество штатных единиц устанавливается в соответствии с нормами по уборке площади, утвержденными местными органами исполнительной власти, но не менее одной на учреждение.
< 4 > Должность вводится при наличии в учреждении программы трудовой реабилитации воспитанников.
< 5 > При наличии менее 5 семейных групп должность сохраняется.
Приложение N 2
к Рекомендациям по организации
работы специализированного
учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,
утвержденным Постановлением Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 30 января 1997 г. N 3
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕМЕЙНОЙ ГРУППЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
I. Общие положения
1. Семейная группа является структурным подразделением специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - учреждения), и осуществляет свою деятельность на основании положения, разрабатываемого в соответствии с настоящим Примерным положением.
2. Семейная группа обеспечивает условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально - психологической реабилитации воспитанника.
3. Несовершеннолетний, находящийся в семейной группе, остается воспитанником учреждения.
II. Порядок создания семейной группы
4. Воспитатель семейной группы подбирается для каждого ребенка индивидуально, проходит испытательный срок и специальную подготовку.
5. Учреждение определяет продолжительность предварительных контактов кандидата в воспитатели семейной группы с его будущим воспитанником, необходимую для принятия решения об открытии группы.
6. Семейная группа открывается приказом директора учреждения.
7. Для открытия семейной группы необходимы:
- письменное заявление кандидата в воспитатели семейной группы;
- акт обследования специалистами по социальной работе, психологами и медицинскими работниками социально - бытовых условий жизни и психологического климата семьи кандидата в воспитатели семейной группы;
- заключение психологов о соответствии личностных качеств кандидата в воспитатели семейной группы требованиям, предъявляемым к этой должности, и о его психологической совместимости с воспитанником.
8. После открытия семейной группы с воспитателем заключается трудовой договор (контракт) с испытательным сроком до 3 месяцев.
III. Права и обязанности воспитателя семейной группы
9. Воспитатель семейной группы в своей работе учитывает рекомендации учреждения:
- по оздоровлению и развитию ребенка;
- по поддержанию его контактов с родственниками;
- по совместному проживанию в семейной группе детей, состоящих в кровном родстве.
10. Воспитатель семейной группы имеет право, учитывая рекомендации специалистов учреждения, самостоятельно устанавливать режим, выбирать форму организации жизни и быта воспитанников, а также получать от специалистов учреждения медико - психологическую, социально - правовую помощь.
11. Воспитатель семейной группы регулярно ставит учреждение в известность о состоянии здоровья ребенка, изменении его психического состояния, динамике его развития, незамедлительно сообщает о перемене места его жительства.
IV. Права и обязанности учреждения
12. Учреждение обеспечивает ребенка, проживающего в семейной группе, питанием, медикаментами, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с нормами, установленными для воспитанников учреждения.
13. Учреждение осуществляет над ребенком, проживающим в семейной группе, постоянный медико - психологический и социальный патронаж.
14. Учреждение может выделять дополнительные ассигнования для осуществления индивидуальной программы развития ребенка, проживающего в семейной группе.
15. Учреждение осуществляет контроль за выполнением воспитателем семейной группы своих обязанностей по отношению к воспитаннику и рекомендаций специалистов.
V. Закрытие семейной группы
16. Семейная группа может быть закрыта приказом директора учреждения на основании:
- заявления воспитателя семейной группы;
- истечения срока трудового договора (контракта);
- акта комиссии специалистов учреждения о несоответствии воспитателя семейной группы занимаемой должности.
17. Составление акта комиссии специалистов учреждения о несоответствии воспитателя семейной группы занимаемой должности влечет за собой немедленное возвращение воспитанников, проживавших в этой группе, в учреждение.