МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2001 г. N 11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОНИТОРИНГЕ ГОРОДОВ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ С МОНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СТРУКТУРОЙ И ВЫСОКИМ УРОВНЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ
Во исполнение пункта 13 Мероприятий по содействию занятости населения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 327 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1717), Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
оказывать содействие территориальным органам Минтруда России по вопросам занятости населения в проведении мониторинга городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы;
использовать фонд данных мониторинга городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы при разработке прогнозов развития отраслей экономики, социально-экономического развития регионов, мер, направленных на повышение инвестиционной и предпринимательской привлекательности городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, создание в них новых рабочих мест для различных групп населения.
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
А.ПОЧИНОК
Приложение
к Постановлению
Минтруда России
от 22 января 2001 г. N 11
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
С МОНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРОЙ И ВЫСОКИМ УРОВНЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ
1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок проведения мониторинга городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы (далее - мониторинг).
2. Мониторинг - государственная система наблюдения, анализа и разработки прогноза состояния занятости населения и рынка труда в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
3. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения эффективной занятости населения и улучшения на этой основе условий жизнедеятельности населения.
4. Мониторинг проводится на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.
5. При ведении мониторинга решаются следующие задачи:
формирование федерального информационного фонда данных по городам и другим населенным пунктам с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы;
проведение анализа ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы;
подготовка предложений для органов исполнительной власти различных уровней;
разработка мер, содействующих инвестиционной и предпринимательской привлекательности городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, созданию рабочих мест для различных групп населения, подготовке и переподготовке кадров;
ежегодная корректировка Перечня городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией на рынке труда, утвержденного письмом Минтруда России и Минэкономики России от 30 сентября 1999 г. N 6489-ММ.
6. Федеральный информационный фонд данных представляет собой базу данных о социально-экономической ситуации, состоянии занятости населения и рынка труда в субъектах Российской Федерации, в том числе в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, сформированную на основе многолетних наблюдений и включающую:
статистические показатели (по формам, предусмотренным в Приложениях N 1 и 2 к настоящему Положению);
аналитические записки к данным статистическим показателям ( структура аналитической записки приведена в Приложении N 3 к настоящему Положению);
перечень важнейших нормативных правовых актов, направленных на поддержание и развитие занятости населения, утвержденных на региональном и муниципальном уровнях, и оценку их эффективности.
7. В рамках мониторинга используются данные наблюдений, осуществляемых территориальными органами Госкомстата России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, по показателям, предусмотренным Приложениями N 1 и 2 к настоящему Положению.
8. Проведение мониторинга и представление данных о его результатах в Минтруд России осуществляют территориальные органы Минтруда России по вопросам занятости населения совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сроки, устанавливаемые Минтрудом России.
9. Минтруд России осуществляет:
межведомственную координацию деятельности по ведению мониторинга;
формирование федерального информационного фонда;
единое методическое обеспечение мониторинга в Российской Федерации;
разработку предложений по улучшению ситуации на рынке труда в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, повышению их инвестиционной и предпринимательской привлекательности.
10. Представление в Минтруд России данных, полученных в ходе проведения мониторинга, обмен данными между его участниками осуществляются на безвозмездной основе.
Приложение N 1
к Положению
о мониторинге городов
и других населенных пунктов
с моноэкономической структурой
и высоким уровнем безработицы,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 22 января 2001 г. N 11
Основные показатели социально-экономического развития
____________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| Показатели | Единица измерения | Годы | ||
| 1998 | 1999 | 2000 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Общая характеристика субъекта Российской Федерации | ||||
| территория | кв. м | |||
| количество сельских районов | единиц | |||
| количество городов | единиц | |||
| количество поселков городского типа | единиц | |||
| количество сельских населенных пунктов | единиц | |||
| количество городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы < * > | единиц | |||
| в том числе включенных в Перечень, утвержденный письмом Минтруда России и Минэкономики России от 30 сентября 1999 г. N 6489-ММ | единиц | |||
| < * > К таблице необходимо приложить перечень городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы с указанием их статуса и численности населения на 1 января 2000 года. | ||||
| Население и демографическая ситуация | ||||
| численность наличного населения (на начало года) | тыс. человек | |||
| в том числе: | ||||
| мужчин | тыс. человек | |||
| женщин | тыс. человек | |||
| население в возрасте: | ||||
| моложе трудоспособного | человек (% в общей численности) | |||
| трудоспособном | человек (% в общей численности) | |||
| старше трудоспособного | человек (% в общей численности) | |||
| численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте < * > | человек | |||
| коэффициент рождаемости < ** > | % | |||
| коэффициент смертности < ** > | % | |||
| естественный прирост (убыль) < ** > | человек | |||
| миграционный прирост (убыль) < ** > | человек | |||
| численность беженцев и вынужденных переселенцев, состоящих на учете в территориальных органах Минфедерации России | человек | |||
| < * > Численность населения в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов 1 и 2 групп без права работы. | ||||
| < ** > Данные Госкомстата России (заполняется на федеральном уровне). | ||||
| Занятость и рынок труда | ||||
| численность занятых в экономике | тыс. человек | |||
| численность занятых в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой - всего | тыс. человек | |||
| в том числе в городах и других населенных пунктах с высоким уровнем безработицы | тыс. человек | |||
| доля занятых в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой в общей численности занятых в субъекте Российской Федерации | % | |||
| доля занятых в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы в общей численности занятых в субъекте Российской Федерации | % | |||
| общая численность самозанятого населения | человек | |||
| в том числе: | ||||
| численность занятых предпринимательской деятельностью | человек | |||
| численность занятых в личных подсобных хозяйствах | человек | |||
| численность экономически активного населения < * > | тыс. человек | |||
| численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец года) < ** > | тыс. человек | |||
| численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец года) < ** > | тыс. человек | |||
| в том числе получающих пособие по безработице < ** > | тыс. человек | |||
| уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению - на конец года) < ** > | % | |||
| средняя продолжительность безработицы < ** > | месяцев | |||
| численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) при содействии органов службы занятости < ** > | человек | |||
| численность безработных, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку по направлению органов службы занятости < ** > | человек | |||
| численность граждан, принимавших участие в общественных работах < ** > | человек | |||
| доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более одного года < ** > | % | |||
| заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (на конец года) < ** > | человек | |||
| численность работников, находившихся в вынужденных отпусках (по крупным и средним предприятиям): | ||||
| за год < ** > | человек | |||
| за последний месяц года < ** > | человек | |||
| численность работавших неполное рабочее время по инициативе администрации: | ||||
| за год < ** > | человек | |||
| за последний месяц года < ** > | человек | |||
| численность работников, высвобожденных в результате сокращения кадров или ликвидации предприятий и организаций (по крупным и средним) < ** > | человек | |||
| < * > Часть населения, включающая занятых и безработных граждан. | ||||
| < ** > Данные Госкомстата России (заполняется на федеральном уровне). | ||||
| Экономика | ||||
| число предприятий и организаций всех форм собственности | единиц | |||
| в том числе неработающих или работающих с неполной нагрузкой | единиц | |||
| объем промышленного производства (в ценах отчетного года) | млн. рублей | |||
| количество созданных новых рабочих мест - всего | единиц | |||
| в том числе в основных отраслях экономики | единиц | |||
| Социальная сфера | ||||
| среднемесячная заработная плата на одного работающего | рублей | |||
| суммарная задолженность по заработной плате | млн. рублей | |||
| денежные доходы в расчете на душу населения (в месяц) | рублей | |||
| прожиточный минимум (в среднем на душу населения, в месяц) | рублей | |||
| доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума | % | |||
| выпуск молодежи из 9 и 11 классов общеобразовательных учреждений | человек | |||
| выпуск специалистов из учреждений профессионального образования - всего | человек | |||
| в том числе из учреждений начального профессионального образования | человек | |||
| обеспеченность населения жильем | кв. м общей площади на 1 жителя | |||
| ввод жилья | кв. м общей площади на 1 жителя | |||
| Финансы | ||||
| доходы бюджета | млн. рублей | |||
| расходы бюджета | млн. рублей | |||
| в том числе на создание новых рабочих мест - всего | млн. рублей | |||
| из них: | ||||
| в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой | млн. рублей | |||
| в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы | млн. рублей | |||
Приложение N 2
к Положению
о мониторинге городов
и других населенных пунктов
с моноэкономической структурой
и высоким уровнем безработицы,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 22 января 2001 г. N 11
Основные показатели социально-экономического развития
____________________________________________________________
(наименование города или другого населенного пункта
с моноэкономической структурой и высоким
уровнем безработицы)
| Показатели | Единица измерения | Годы | ||||
| 1990 < * > | 1995 < * > | 1998 | 1999 | 2000 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| < * > Заполняется только для городов и других населенных пунктов, вновь включаемых в Перечень, утвержденный письмом Минтруда России и Минэкономики России от 30 сентября 1999 г. N 6489-ММ. | ||||||
| Общая характеристика города или другого населенного пункта | ||||||
| территория | кв. км | |||||
| подчиненные его администрации населенные пункты с указанием численности наличного населения | ||||||
| ............................. | тыс. человек | |||||
| ............................. | тыс. человек | |||||
| наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние до нее | км | |||||
| год образования (получения статуса) | ||||||
| Население и демографическая ситуация | ||||||
| численность наличного населения (на начало года) | тыс. человек | |||||
| в том числе: | ||||||
| мужчин | тыс. человек | |||||
| женщин | тыс. человек | |||||
| население в возрасте: | ||||||
| моложе трудоспособного | человек (% в общей численности) | |||||
| трудоспособном | человек (% в общей численности) | |||||
| старше трудоспособного | человек (% в общей численности) | |||||
| численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте < * > | человек | |||||
| < * > Численность населения в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов 1 и 2 групп без права работы. | ||||||
| коэффициент рождаемости | % | |||||
| коэффициент смертности | % | |||||
| естественный прирост (убыль) | человек | |||||
| миграционный прирост (убыль) | человек | |||||
| численность беженцев и вынужденных переселенцев, состоящих на учете в территориальных органах Минфедерации России | человек | |||||
| Занятость и рынок труда | ||||||
| численность занятых в экономике | тыс. человек | |||||
| численность занятых в моноэкономических структурах (указать отрасль) | тыс. человек | |||||
| численность самозанятого населения | человек | |||||
| в том числе: | ||||||
| численность занятых предпринимательской деятельностью | человек | |||||
| численность занятых в личных подсобных хозяйствах | человек | |||||
| численность экономически активного населения < * > | тыс. человек | |||||
| < * > Часть населения, включающая занятых и безработных граждан. | ||||||
| численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец года) | человек | |||||
| численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец года) | человек | |||||
| в том числе получающих пособие по безработице | человек | |||||
| уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению - на конец года) | % | |||||
| средняя продолжительность безработицы | месяцев | |||||
| численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) при содействии органов службы занятости | человек | |||||
| численность безработных, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку по направлению органов службы занятости | человек | |||||
| численность граждан, принимавших участие в общественных работах | человек | |||||
| доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более одного года | % | |||||
| заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (на конец года) | человек | |||||
| численность работников, находившихся в вынужденных отпусках: | ||||||
| за год | человек | |||||
| за последний месяц года | человек | |||||
| численность работавших неполное рабочее время по инициативе администрации: | ||||||
| за год | человек | |||||
| за последний месяц года | человек | |||||
| численность работников, высвобожденных в результате сокращения кадров или ликвидации предприятий и организаций | человек | |||||
| Экономика | ||||||
| число предприятий и организаций всех форм собственности | единиц | |||||
| объем промышленного производства (в фактических ценах) | млн. рублей | |||||
| количество созданных новых рабочих мест - всего | единиц | |||||
| в том числе в основных отраслях экономики | единиц | |||||
| число градообразующих предприятий и организаций - всего | единиц | |||||
| в том числе неработающих или работающих с неполной нагрузкой | единиц | |||||
| доля монопроизводства в объеме промышленной продукции (указать отрасль) | % | |||||
| Социальная сфера | ||||||
| среднемесячная заработная плата на одного работающего | рублей | |||||
| суммарная задолженность по заработной плате | млн. руб. | |||||
| денежные доходы в расчете на душу населения (в месяц) | рублей | |||||
| прожиточный минимум (в среднем на душу населения, в месяц) | рублей | |||||
| выпуск молодежи из 9 и 11 классов общеобразовательных учреждений | человек | |||||
| выпуск из учреждений профессионального образования - всего | человек | |||||
| в том числе из учреждений начального профессионального образования | человек | |||||
| обеспеченность населения жильем | кв. м общей площади на 1 жителя | |||||
| ввод жилья | кв. м общей площади на 1 жителя | |||||
| Финансы | ||||||
| доходы бюджета | млн. руб. | |||||
| расходы бюджета | млн. руб. | |||||
| в том числе на создание новых рабочих мест - всего | млн. руб. | |||||
| из них: | ||||||
| на градообразующих предприятиях и в организациях | млн. руб. | |||||
Приложение N 3
к Положению
о мониторинге городов
и других населенных пунктов
с моноэкономической структурой
и высоким уровнем безработицы,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 22 января 2001 г. N 11
СТРУКТУРА АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МОНИТОРИНГА ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ С МОНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРОЙ
И ВЫСОКИМ УРОВНЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ
Аналитическая записка включает два раздела. В первом дается оценка социально-экономической ситуации и занятости населения в субъекте Российской Федерации в целом, в том числе в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, во втором - оценка ситуации по отдельным городам и другим населенным пунктам с высоким уровнем безработицы, вошедшим в Перечень городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией на рынке труда, утвержденный письмом Минтруда России и Минэкономики России от 30 сентября 1999 г. N 6489-ММ (далее - Перечень), а также рекомендуемым для включения в Перечень.
Оценка социально-экономической ситуации и занятости
населения в субъекте Российской Федерации, в том числе
в городах и других населенных пунктах с моноэкономической
структурой и высоким уровнем безработицы
1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в субъекте Российской Федерации за последние годы (состояние экономики и социальной сферы, бюджетная обеспеченность, демографическая ситуация, уровень жизни населения, инвестиционные процессы и т.д.).
2. Анализ состояния и тенденций развития занятости населения в субъекте Российской Федерации, внутрирегиональные различия основных показателей социально-экономического развития (по отдельным городам и административным районам).
3. Характеристика современной социально-экономической ситуации и динамики процессов на рынке труда в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой, ее оценка в городах и других населенных пунктах, включенных в 1999 году в Перечень (изменения в занятости населения и уровне безработицы, рост числа рабочих мест, перспективы развития экономики). Предложения о сохранении города или другого населенного пункта в Перечне или исключении из него.
4. Список городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, предлагаемых органами власти субъекта Российской Федерации для включения в Перечень. Краткое обоснование данного предложения.
5. Деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по преодолению сложившейся критической ситуации в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы и оценка результатов этой деятельности.
6. Перечень важнейших нормативных правовых актов, утвержденных на уровне субъекта Российской Федерации, направленных на поддержание и развитие занятости населения, улучшение ситуации на рынке труда городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
Оценка социально-экономической ситуации в городах
и других населенных пунктах с моноэкономической
структурой и высоким уровнем безработицы,
рекомендуемых для включения в Перечень
1. Общая характеристика состояния экономики, демографической ситуации и занятости населения, а также основных проблем развития города или другого населенного пункта с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
2. Состояние и тенденции развития занятости населения в основных отраслях экономики и на градообразующих предприятиях и в организациях.
3. Оценка традиционных трудовых межселенных связей (связей с близлежащими населенными пунктами).
4. Оценка состояния и тенденций в развитии безработицы (общей < * > , регистрируемой, скрытой, структурной, сезонной и т.д.).
< * > При наличии таких данных.
5. Характеристика динамики состава безработных (по возрасту, полу, уровню образования, причинам увольнения, продолжительности безработицы и т.д.). Оценка профессионального, квалификационного состава безработных с точки зрения возможностей их трудоустройства для реализации различных направлений развития города или другого населенного пункта с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
6. Деятельность органов исполнительной власти, органов службы занятости по снижению уровня безработицы.
7. Перечень важнейших нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, направленных на поддержание и развитие занятости населения.
8. Анализ результатов реализации различных федеральных и региональных целевых программ, бизнес-планов и иных мероприятий, содействующих занятости населения в городе или другом населенном пункте с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
9. Возможные пути улучшения ситуации в сфере экономики, занятости населения и на рынке труда городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.