МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2002 г. N 59
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО
ТРУДОВОГО СПОРА В ТРУДОВОМ АРБИТРАЖЕ
В связи с приведением нормативных правовых актов в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 марта 1997 г. N 17 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже".
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
А.ПОЧИНОК
Приложение
к Постановлению
Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 59
РЕКОМЕНДАЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО
ТРУДОВОГО СПОРА В ТРУДОВОМ АРБИТРАЖЕ
1. Трудовые арбитры в своей деятельности по урегулированию коллективных трудовых споров руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам регулирования социально - трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров, настоящими Рекомендациями.
2. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является одним из этапов примирительных процедур. Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган, который создается в случае, если стороны коллективного трудового спора (далее - стороны) заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.
3. При рассмотрении коллективного трудового спора трудовой арбитраж создается в случаях:
уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии;
недостижения сторонами согласованного решения относительно кандидатуры посредника в течение трех рабочих дней;
рассмотрения коллективного трудового спора между работниками и работодателями организаций, в которых законодательством Российской Федерации запрещено или ограничено проведение забастовок;
недостижения согласия при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией, если стороны в качестве следующей примирительной процедуры выбрали рассмотрение спора в трудовом арбитраже.
4. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров (далее - Служба) в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.
5. Если работодатель (представитель работодателя) уклоняется от создания примирительной комиссии или участия в ее работе, представители работников могут обратиться в Службу по вопросам формирования трудового арбитража.
6. Если представители работников уклоняются от создания примирительной комиссии или участия в ее работе, представитель работодателя может обратиться в Службу по вопросам формирования трудового арбитража.
7. Служба в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных трудовых арбитров ежегодно составляет списки лиц, рекомендуемых к привлечению в качестве трудовых арбитров при рассмотрении коллективных трудовых споров. Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров. Они должны содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, специальность, занимаемую должность, другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально - трудовых отношений и урегулирования трудовых споров. Списки пересматриваются ежегодно. В них могут быть включены руководители, специалисты (экономисты, юристы и т.п.) организаций, научные работники, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работники Службы, специалисты по труду органов местного самоуправления, представители профсоюзных органов.
В состав трудового арбитража не могут входить представители работников и работодателей, участвующих в коллективном трудовом споре, подлежащем рассмотрению.
8. Возможная компенсация затрат лицам, привлекаемым к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве трудовых арбитров, может осуществляться по соглашению сторон коллективного трудового спора.
9. Конкретные лица могут неоднократно привлекаться к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективных трудовых споров не может быть более трех месяцев в году.
Это положение не распространяется на работников, для которых участие в рассмотрении коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей входит в их должностные обязанности, и на лиц, не имеющих постоянного места работы.
10. Решение о создании трудового арбитража, его состав, регламент работы оформляются протоколом совместного заседания представителей сторон и Службы, примерная форма которого предусмотрена приложением N 1 к настоящим Рекомендациям. Протокол подписывается представителями сторон и Службы. Дата его подписания считается днем создания трудового арбитража.
В протоколе следует отразить условия участия трудовых арбитров в рассмотрении коллективного трудового спора, согласовав их непосредственно с трудовыми арбитрами, руководителями организаций, где они работают, и Службой.
11. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже в срок до пяти рабочих дней со дня создания трудового арбитража.
В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.
12. Процедура рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражем (регламент его работы) определяется сторонами и Службой при создании трудового арбитража. Регламентом могут быть установлены: продолжительность ежедневных заседаний; правила замены одного из трудовых арбитров в случае болезни и других непредвиденных обстоятельств; очередность объяснений лиц, представляющих стороны по существу спора; возможность и порядок отвода трудовых арбитров и т.д.
13. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражем состоит из нескольких этапов:
изучение документов и материалов, представленных сторонами;
заслушивание представителей сторон;
заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость;
разработка рекомендаций по существу коллективного трудового спора.
14. Рекомендации трудового арбитража составляются в письменной форме с учетом всех обстоятельств дела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, подписываются трудовыми арбитрами и передаются сторонам.
Рекомендации трудового арбитража оформляются протоколом заседания трудового арбитража, примерная форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящим Рекомендациям. В протоколе, подписываемом членами трудового арбитража, указываются присутствующие на заседании трудовые арбитры, представители сторон спора, перечень мер, необходимых для разрешения коллективного трудового спора.
15. Для реализации возложенных на него задач трудовой арбитраж наделяется соответствующими полномочиями.
Трудовые арбитры имеют право:
запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;
заслушивать объяснения и обращения сторон коллективного трудового спора;
приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах рассматриваемого коллективного трудового спора;
требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива;
предлагать возможные варианты разрешения коллективного трудового спора;
информировать в случае необходимости соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора.
16. Трудовые арбитры обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну при осуществлении своих функций во время участия в примирительных процедурах.
Памятка лицам, привлекаемым в качестве трудовых арбитров к участию в рассмотрении коллективных трудовых споров в составе трудового арбитража, дана в приложении N 3 к настоящим Рекомендациям.
17. Организация подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров, проверка их квалификации, выдача документов, удостоверяющих их статус, и утверждение списков трудовых арбитров относится к компетенции Службы.
Приложение N 1
к Рекомендациям об организации
работы по рассмотрению
коллективного трудового спора
в трудовом арбитраже,
утвержденным Постановлением
Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 59
ПРОТОКОЛ заседания представителей __________________________________________________________________ (наименование сторон коллективного трудового спора) и ________________________________________________________________ (наименование органа, выполняющего функции Службы по урегулированию коллективных трудовых споров) от "__" ___________ 200_ г. N ___ ___________________ (место заседания) Присутствовали: Представители Службы по урегулированию коллективных трудовых споров ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового спора решением общего собрания (конференции) работников _________________________________ (наименование организации) от "__" __________ 200_ г. (Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.) ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Представители работодателя ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Слушали: О создании трудового арбитража для рассмотрения коллективного трудового спора между работниками ________________________________ (наименование организации) и работодателем __________________________________________________ (наименование организации) Постановили: 1. Согласиться с предложением (одной из сторон коллективного трудового спора или Службы по урегулированию коллективных трудовых споров) о создании трудового арбитража в следующем составе: 1). __________________________________________________________ (инициалы, фамилия, место работы, должность) 2). __________________________________________________________ (инициалы, фамилия, место работы, должность) 3). __________________________________________________________ (инициалы, фамилия, место работы, должность) Компенсацию затрат трудовых арбитров за время их участия в рассмотрении коллективного трудового спора произвести в размере __________ за счет средств _______________________________________ (работодателя, работников или др.) 2. Установить регламент работы трудового арбитража в соответствии с приложением к настоящему протоколу. Представители работников ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Представители работодателя ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Представители Службы по урегулированию коллективных трудовых споров ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________Приложение N 2
к Рекомендациям об организации
работы по рассмотрению
коллективного трудового спора
в трудовом арбитраже,
утвержденным Постановлением
Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 59
ПРОТОКОЛ заседания трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора между работниками ________________________________ (наименование организации) и работодателем __________________________________________________ (наименование организации) от "__" ___________ 200_ г. N ___ ___________________ (место заседания) Присутствовали: Члены трудового арбитража ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового спора решением общего собрания (конференции) работников _________________________________ (наименование организации) от "__" __________ 200_ г. (Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.) ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Представители работодателя ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Слушали: О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками __________________________ и работодателем (наименование организации) __________________________________________________________________ (наименование организации) по вопросам ______________________________________________________ Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон прилагается. Постановили: 1. В целях урегулирования коллективного трудового спора рекомендовать сторонам коллективного трудового спора осуществить следующие меры: __________________________________________________________________ (перечень мер по каждому вопросу спора) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Рекомендации трудового арбитража передать представителям работников __________________________ и работодателей (наименование организации) __________________________________________________________________ (наименование организации) Члены трудового арбитража ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________Приложение N 3
к Рекомендациям об организации
работы по рассмотрению
коллективного трудового спора
в трудовом арбитраже,
утвержденным Постановлением
Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 59
ПАМЯТКА
ЛИЦАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ В КАЧЕСТВЕ ТРУДОВЫХ АРБИТРОВ
К УЧАСТИЮ В РАССМОТРЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
В СОСТАВЕ ТРУДОВОГО АРБИТРАЖА
Настоящая Памятка определяет некоторые правила поведения трудовых арбитров, привлекаемых к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе трудового арбитража.
Отношения трудовых арбитров со сторонами коллективного трудового спора
Участие трудового арбитра в рассмотрении коллективного трудового спора должно предоставлять сторонам коллективного трудового спора дополнительные возможности для его мирного разрешения.
Трудовой арбитр должен быть готов дать сторонам коллективного трудового спора предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров, в то же время не оказывая давления на представителей сторон при принятии ими того или иного решения.
Трудовой арбитр должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций, стремиться к завершению коллективного трудового спора на данном этапе.
Конфиденциальная информация, доверенная трудовому арбитру в процессе его работы, не должна распространяться и использоваться им прямо или косвенно для личной или иной выгоды.
Позиции каждой из сторон коллективного трудового спора на переговорах, их предложения, высказанные трудовому арбитру конфиденциально в ходе переговоров, не должны передаваться другой стороне без предварительного на то согласия стороны или лица, давшего информацию.
Трудовой арбитр не должен принимать вознаграждения или ценные подарки от представителей сторон коллективного трудового спора.
Личные качества трудового арбитра
Трудовой арбитр должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения представителей сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия и разрешения коллективного трудового спора. Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушивать оппонента, снимать напряженность переговорного процесса.
Трудовой арбитр в своей деятельности по урегулированию коллективных трудовых споров должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам регулирования социально - трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров, а также настоящими Рекомендациями.
Он должен знать методы ведения переговорного процесса. Желательно его знакомство с основными принципами работы профсоюзной организации, действующей системой разрешения индивидуальных жалоб, кадровой политикой и другими сторонами жизни организации.