МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2002 г. N 58
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО
ТРУДОВОГО СПОРА С УЧАСТИЕМ ПОСРЕДНИКА
В связи с приведением нормативных правовых актов в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 марта 1997 г. N 16 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника".
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
А.ПОЧИНОК
Приложение
к Постановлению
Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 58
РЕКОМЕНДАЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО
ТРУДОВОГО СПОРА С УЧАСТИЕМ ПОСРЕДНИКА
1. Посредник в своей деятельности по урегулированию коллективных трудовых споров руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам регулирования социально - трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров, настоящими Рекомендациями.
2. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника является одним из этапов примирительных процедур.
3. Основная цель привлечения посредника - разрешение сторонами коллективного трудового спора (далее - стороны) разногласий, возникших между ними по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
4. Главная функция посредника - оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.
5. Посредник для рассмотрения коллективного трудового спора приглашается по согласованию сторон в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий.
6. Посредником может быть любой независимый специалист, приглашаемый как сторонами, так и по рекомендации Службы по урегулированию коллективных трудовых споров (далее - Служба).
7. Служба в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных посредников ежегодно составляет списки лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров. Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей после согласования с лицами, предлагаемыми в качестве посредников. Они должны содержать о них следующие сведения: фамилию, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, специальность, занимаемую должность и другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально - трудовых отношений и урегулирования трудовых споров.
8. Соглашение сторон об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора после предварительного соглашения с будущим посредником, руководителем организации, где он работает, должно быть оформлено протоколом заседания представителей сторон коллективного трудового спора, примерная форма которого предусмотрена приложением N 1 к настоящим Рекомендациям.
Возможная компенсация затрат лицу, привлекаемому к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве посредника, может осуществляться по соглашению сторон.
Общая продолжительность участия посредника в разрешении коллективных трудовых споров не может быть более трех месяцев в году.
Это положение не распространяется на работников, для которых участие в рассмотрении коллективных трудовых споров входит в их должностные обязанности, и на лиц, не имеющих постоянного места работы.
9. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон с участием посредника.
Вопросы организационного обеспечения рассмотрения коллективного трудового спора решаются сторонами.
10. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня приглашения посредника.
В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур с участием посредника, могут быть продлены по согласованию сторон.
11. Согласованное решение представителей сторон и посредника оформляется протоколом совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника, примерная форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящим Рекомендациям, и подписывается представителями сторон и посредником. В протоколе фиксируются конкретные договоренности и указывается, что спор считается урегулированным.
Если соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника, примерная форма которого предусмотрена приложением N 3 к настоящим Рекомендациям, в котором должны быть отражены дальнейшие намерения одной из сторон (например, создание трудового арбитража). Протокол разногласий подписывается представителями сторон и посредником.
12. Посредник имеет право:
запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся данного коллективного трудового спора;
в процессе рассмотрения коллективного трудового спора по необходимости проводить совместные и раздельные заседания представителей сторон;
предлагать возможные варианты разрешения коллективного трудового спора;
подписывать решения, принятые сторонами при его участии.
13. Посредник обязан сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну при осуществлении своих функций во время участия в примирительных процедурах.
14. Памятка лицам, привлекаемым в качестве посредника к участию в рассмотрении коллективных трудовых споров, дана в приложении N 4 к настоящим Рекомендациям.
Приложение N 1
к Рекомендациям
об организации работы
по рассмотрению коллективного
трудового спора с участием
посредника, утвержденным
Постановлением Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 58
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ __________________________________________________________________ (наименование сторон коллективного трудового спора) __________________________________________________________________ от "__" ___________ 200_ г. N ___ ___________________ (место заседания) Присутствовали: Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового спора решением общего собрания (конференции) работников _________________________________ (наименование организации) от "__" __________ 200_ г. (Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается). ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Представители работодателя ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Слушали: О предложениях представителей сторон коллективного трудового спора между работниками __________________________ и работодателем (наименование организации) ____________________________ или Службы по урегулированию (наименование организации) коллективных трудовых споров об участии в качестве посредника при рассмотрении коллективного трудового спора _______________________ (инициалы, фамилия, должность) Постановили: Согласиться с участием ____________________________ в качестве (инициалы, фамилия, должность) посредника при рассмотрении коллективного трудового спора. Компенсацию затрат посредника за время его участия в рассмотрении коллективного трудового спора произвести в размере _______ за счет средств __________________________________________________________ (работодателя, работников или др.) Представители работников ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Представители работодателя ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Примечание. Если стороны коллективного трудового спора не пришли к согласию по кандидатуре посредника, в протоколе отмечается, что согласие сторонами не достигнуто.Приложение N 2
к Рекомендациям
об организации работы
по рассмотрению коллективного
трудового спора с участием
посредника, утвержденным
Постановлением Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 58
ПРОТОКОЛ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТОРОН И ПОСРЕДНИКА ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА МЕЖДУ __________________________________________________________________ (наименование сторон коллективного трудового спора) __________________________________________________________________ от "__" ___________ 200_ г. N ___ ___________________ (место заседания) Присутствовали: Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового спора решением общего собрания (конференции) работников _________________________________ (наименование организации) от "__" __________ 200_ г. (Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.) ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Представители работодателя ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Посредник ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) Слушали: О рассмотрении коллективного трудового спора между работниками __________________________ и работодателем _______________________ (наименование организации) (наименование организации) Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон коллективного трудового спора и предложений посредника прилагается. Постановили: Считать коллективный трудовой спор между _____________________ (наименование _________________________________________________ урегулированным. сторон коллективного трудового спора) Представители работников ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Представители работодателя ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Посредник ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)Приложение N 3
к Рекомендациям
об организации работы
по рассмотрению коллективного
трудового спора с участием
посредника, утвержденным
Постановлением Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 58
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТОРОН И ПОСРЕДНИКА ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА МЕЖДУ __________________________________________________________________ (наименование сторон коллективного трудового спора) __________________________________________________________________ от "__" ___________ 200_ г. N ___ ___________________ (место заседания) Присутствовали: Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового спора решением общего собрания (конференции) работников _________________________________ (наименование организации) от "__" __________ 200_ г. (Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.) ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Представители работодателя ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) ______________________________ ______________________________ Посредник ______________________________ (инициалы, фамилия, должность) Слушали: О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками __________________________ и работодателем (наименование организации) __________________________ по вопросам ___________________________ (наименование организации) __________________________________________________________________ Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений посредника прилагается. Постановили: 1. Считать коллективный трудовой спор между __________________ (наименование __________________________________________________________________ сторон коллективного трудового спора) неурегулированным, так как стороны коллективного трудового спора не пришли к соглашению по всем (или отдельным) принципиальным вопросам. Перечень вопросов, по которым соглашение не достигнуто, с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений посредника прилагается. 2. Приступить к созданию трудового арбитража для дальнейшего рассмотрения коллективного трудового спора. Представители работников ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Представители работодателя ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ _____________________ ___________ _____________________ Посредник ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)Приложение N 4
к Рекомендациям
об организации работы
по рассмотрению коллективного
трудового спора с участием
посредника, утвержденным
Постановлением Минтруда России
от 14 августа 2002 г. N 58
ПАМЯТКА
ЛИЦАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ В КАЧЕСТВЕ ПОСРЕДНИКА К УЧАСТИЮ
В РАССМОТРЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Настоящая Памятка определяет некоторые правила поведения посредника при его участии в рассмотрении коллективного трудового спора.
Отношения посредника со сторонами коллективного трудового спора
Главная функция посредника - оказание помощи сторонам коллективного трудового спора в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога с соблюдением принципа равноправия сторон.
Посредник не должен оказывать давления на стороны при принятии того или иного решения. Его участие в рассмотрении коллективного трудового спора должно предоставлять сторонам дополнительные возможности для его урегулирования.
Посредник должен быть готов дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров.
Для эффективного выполнения посредником своих функций необходимо, чтобы стороны признавали его компетентность, объективность, беспристрастность и независимость.
Посредник должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций.
Конфиденциальная информация, доверенная посреднику в процессе его работы, не должна распространяться и использоваться им прямо или косвенно для личной или иной выгоды.
Позиции каждой из сторон коллективного трудового спора на переговорах, их предложения, высказанные посреднику конфиденциально в ходе переговоров, не должны передаваться другой стороне без предварительного на то согласия стороны или лица, давшего информацию.
Посредник должен искать приемлемые для сторон способы разрешения конфликта и стимулировать стороны к поиску компромисса, стремиться завершить коллективный трудовой спор на данном этапе.
Посредник не должен принимать вознаграждения или ценные подарки от представителей сторон.
Личные качества посредника
Посредник должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия. Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушивать оппонента, снимать напряженность переговорного процесса.
Посредник в своей деятельности по урегулированию коллективных трудовых споров должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам регулирования социально - трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров, а также настоящими Рекомендациями.
Он должен знать методы ведения переговорного процесса. Желательно его знакомство с основными принципами работы профсоюзной организации, действующей системой разрешения индивидуальных жалоб, кадровой политикой и другими сторонами жизни организации.