ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2025 г. N 26-4
ОБ ИТОГАХ ПРАВОЗАЩИТНОЙ РАБОТЫ ПРОФСОЮЗА В 2024 ГОДУ
Рассмотрев и обсудив итоги правозащитной работы региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, а также деятельности правовой службы аппарата Профсоюза и Правового совета при Центральном Совете Профсоюза в 2024 году, Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что в отчетный период был сохранен высокий уровень правозащитной работы Профсоюза и его организаций; наблюдается повышение роли судебного представительства Профсоюза, что в том числе подтвердила и судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации.
В 2024 году, объявленном в Профсоюзе "Годом организационно-кадрового единства", работа организаций Профсоюза была направлена на сопровождение уставной деятельности во время отчетно-выборной кампании в профсоюзных организациях по всей вертикали профсоюзной структуры, учитывая, что единые сроки проведения отчетов и выборов в Профсоюзе являются важным условием организационного укрепления Профсоюза и его структурных организаций, действенным механизмом выявления проблемных моментов и недостатков в работе, гласного и демократического обсуждения перспективных задач. В отчетном 2024 году осуществлялась системная работа Уставной комиссии Профсоюза по подготовке поправок и предложений в Устав Профсоюза и подуставных документов.
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что все региональные (межрегиональные) организации Профсоюза направили отчеты о правозащитной работе в 2024 году, за исключением Еврейской и Херсонской областных организаций Профсоюза. Пояснительные записки к отчету о правозащитной работе по форме N 4-ПИ представили все организации Профсоюза, за исключением организаций Профсоюза в Луганской Народной Республике, Камчатском крае, Архангельской и Сахалинской областях.
Общее количество правовых инспекторов труда Профсоюза, штатных юристов (иных юристов, специалистов по правовой работе) в региональных (межрегиональных), территориальных и первичных (с правами территориальной организации) организациях Профсоюза в 2024 году составило 149 человек (в 2023 году - 156 человек); численность внештатных правовых инспекторов труда Профсоюза сохранилась практически на прежнем уровне и составила 3 497 человек (в 2023 году - 3 491).
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что по информации, представленной региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза, с участием территориальных правовых инспекций труда Профсоюза, правовых инспекторов труда Профсоюза в 2024 году было проведено 22 304 комплексных и тематических проверок соблюдения работодателями трудового законодательства (в 2023 году - 24 567); незначительное снижение числа проверок по сравнению с предшествующим периодом обусловлено проводимой в 2024 году отчетно-выборной кампанией по всей организационной структуре Профсоюза.
Исполнительный комитет Профсоюза констатирует, что при осуществлении правозащитной деятельности в 2024 году сохранился положительный эффект проведения общепрофсоюзной тематической проверки "Соблюдение законодательства Российской Федерации при определении и изменении учебной нагрузки педагогических работников образовательных организаций, оговариваемой в трудовом договоре, а также при подготовке педагогическими работниками отчетной документации при реализации основных общеобразовательных, основных профессиональных образовательных и дополнительных общеразвивающих программ" (далее - ОТП-2023).
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что итоги проведенной ОТП-2023 стали дополнительным основанием для региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза при проведении в 2024 году региональных и территориальных проверок уделять особое внимание углубленному изучению вопросов соблюдения работодателями законодательства в части определения и изменения учебной нагрузки педагогических работников образовательных организаций, оговариваемой в трудовом договоре, а также подготовки педагогическими работниками отчетной документации при реализации основных общеобразовательных, основных профессиональных образовательных и дополнительных общеразвивающих программ, что, в свою очередь, позволило повысить роль профсоюзных организаций в защите трудовых прав членов Профсоюза.
В ходе состоявшихся в 2024 году комплексных проверок соблюдения работодателями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, охвативших 8 914 образовательных организаций (в 2023 году - 8 060), также было уделено особое внимание вопросам, ставшим предметом изучения в ходе общепрофсоюзной тематической проверки в 2023 году.
В 2024 году комплексные проверки проводились по различным вопросам применения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, в частности, по вопросам заключения и выполнения условий коллективных договоров, соглашений, соблюдения порядка заключения, изменения и прекращения трудовых договоров с работниками образовательных организаций (а также дополнительных соглашений к трудовым договорам); соблюдения особенностей режима труда и отдыха; дисциплины труда; соблюдения предоставления работникам социальных гарантий и компенсаций; порядка проведения тарификации педагогических работников; участия профсоюзных органов в вопросах распределения учебной нагрузки и принятия соответствующих локальных нормативных актов, а также своевременности и правильности выплат денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) и прочее.
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что увеличение количества проведенных региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза комплексных проверок свидетельствует о понимании социальными партнерами Профсоюза важности проведения профсоюзных контрольных мероприятий в целях своевременного выявления и устранения нарушений трудового законодательства без привлечения контрольно-надзорных органов и применения штрафных санкций к работодателям.
В отчетном 2024 году региональные (межрегиональные) организации Профсоюза продолжили практику проведения тематических проверок как на региональном, так и на территориальном уровнях.
В 2024 году региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза в рамках тематических региональных проверок было проверено 5 494 организаций (в 2023 году - 9 020), а в рамках тематических территориальных проверок проверено 7 896 организации (в 2023 году - 7 472).
В 2024 году в ходе проведения тематических региональных (межрегиональных) и территориальных проверок организациями Профсоюза продолжалось изучение вопросов своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам с учетом требований статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и соответствующих Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации. Изучались вопросы применения компенсационных и распределения стимулирующих выплат; возмещения расходов по оплате стоимости жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа); оплаты работы в выходные и праздничные дни; удержания и перечисления профсоюзных взносов; прохождения медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования; избыточной бюрократической нагрузки у педагогических работников в части заполнения отчетной документации (дублирование в бумажном и электронном виде); соблюдения порядка и условий проведения аттестации педагогических работников, профессиональной подготовки и их переподготовки; кадрового делопроизводства в образовательных организациях.
В современных реалиях риск-ориентированного подхода и приоритета профилактических мероприятий, проводимых контрольно-надзорными органами, в 2024 году региональные (межрегиональные) организации Профсоюза отмечают положительную тенденцию в развитии практики совместной работы с представителями органов, осуществляющих управление в сфере образования.
Так, в 2024 году совместно с органами, осуществляющими управление в сфере образования, проведено 7 591 совместных проверок (в 2023 году - 7 058) или более 55% всех проведенных проверок.
Исполнительный комитет Профсоюза обращает внимание на успешный опыт проведения совместных проверок с органами, осуществляющими управление в сфере образования, как формы, способной влиять на регулирование общественно-правовых и социальных отношений и повышение статуса профсоюзной организации в связи с оперативным планированием совместных действий и проведением обязательных взаимных консультаций, способствующих устранению выявленных нарушений в короткие сроки.
В 2024 году продолжилась положительная практика совместной работы с представителями государственных органов контроля и надзора.
В рамках заключенных региональных соглашений с органами прокуратуры в 2024 году региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза было проведено 188 проверок (в 2023 году - 282).
Исполнительный комитет обращает внимание, что снижение показателя проведенных совместных проверок с органами прокуратуры в 2024 году является следствием увеличения количества проведенных совместных проверок с органами, осуществляющими управление в сфере образования. Региональные (межрегиональные) организации Профсоюза отдают предпочтение проведению проверок менее опасных с точки зрения штрафных санкций для работодателя с целью сохранения более доверительных отношений с социальными партнерами.
Совместно с федеральной инспекцией труда в 2024 году региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза было проведено 43 проверки образовательных организаций (в 2023 году - 102).
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает расширение практики заключения региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза соглашений о взаимодействии с государственными инспекциями труда с целью осуществления согласованного контроля за соблюдением социальных и трудовых прав работников образовательных организаций.
Судя по информации ряда региональных (межрегиональных) организаций, возникают затруднения в их взаимодействии с территориальными органами Федеральной инспекции труда в связи с переходом всех контрольно-надзорных органов исполнительной власти на осуществление в основном профилактических мероприятий в рамках осуществления государственной контрольно-надзорной функции.
В отчетном 2024 году региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза по итогам проведенных проверок работодателям было направлено 5 238 представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (в 2023 году - 5 944), из них было исполнено 4 773 (91%) представления (в 2023 году - 5 081 - 85%).
Количество выявленных нарушений, указанных в представлениях, составляет 25 556 (в 2023 году - 44 292), из них устранено 23 479 (91,8%) нарушений (в 2023 году - 40 810 или 92%).
В отчетном 2024 году следует отметить сохраняющуюся результативность устранения нарушений, указанных в представлениях (более 92%), что свидетельствует об эффективности правозащитной работы региональных (межрегиональных), территориальных профсоюзных организаций при реализации своих полномочий и результативности проводимых мероприятий.
В этой связи Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что оказываемая региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза правовая консультативная и методическая помощь является причиной повышения уровня оперативности устранения выявляемых нарушений и недопущения их в дальнейшем.
Благодаря эффективному взаимодействию органов прокуратуры и профсоюзных организаций на основании заключенных соглашений о сотрудничестве на региональном уровне количество материалов, направленных в органы прокуратуры, в 2024 году составило 467 (в 2023 году - 353).
В общей сложности меры прокурорского реагирования (протесты, представления об устранении нарушений законодательства) приняты по 452 (в 2023 году - 337) обращениям, что составило более 95% от общего числа направленных материалов. В 2024 году в результате принятых мер прокурорского реагирования 16 должностных лиц привлечено к административной ответственности (в 2023 году - 21).
В территориальные органы федеральной инспекции труда в 2024 году было направлено 20 материалов (в 2023 году - 42), в том числе 15 материалов по привлечению должностных лиц к административной ответственности (в 2023 году - 5).
Количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности, в 2024 году составило 6 (в 2023 году - не зарегистрировано). Количество заявлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ( статья 195 ТК РФ), направленных организациями Профсоюза работодателям образовательных организаций в 2024 году, составило 22 (в 2023 году - 29).
Региональные (межрегиональные) организации Профсоюза отмечают, что уменьшение количества заявлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц в 2024 году связано с установлением конструктивного взаимодействия представителей организаций Профсоюза с руководителями образовательных организаций.
За допущенные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективных договоров, соглашений по заявлениям профсоюзных организаций к дисциплинарной ответственности было привлечено 14 должностных лиц (в 2023 году - 11).
При этом организации Профсоюза, которые направляли требования о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за допущенные нарушения трудового законодательства отмечают, что в отчетном 2024 году по результатам рассмотрения таких требований уволено 3 должностных лица (в 2023 году уволенных должностных лиц не было).
В 2024 году была оказана правовая помощь по различным вопросам 29 368 членам Профсоюза (в 2023 году - 27 347).
В отчетном году правовая помощь оказывалась по актуальным вопросам, связанным с изменением условий и расторжением трудового договора; нарушением порядка увольнения в связи с сокращением численности или штата работников; нарушением процедуры перевода работников на другую работу; корректностью начисления заработной платы и установления выплат стимулирующего характера; призывом на военную службу; предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа); распределением учебной нагрузки, порядком ее изменения и прочее.
Особое внимание профсоюзных организаций уделяется содержанию коллективных договоров. Изменения, вносимые в коллективные договоры, как правило, связаны с изменениями в законодательстве Российской Федерации и совершенствованием мер дополнительной социальной поддержки работников.
Всего в 2024 году оказана помощь в разработке 21 086 проектов коллективных договоров и соглашений (в 2023 году - 22 322).
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, защита трудовых прав и профессиональных интересов работников образования через комиссию по трудовым спорам продолжает быть наименее востребованным способом защиты. В большинстве региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза обращений в комиссии по трудовым спорам не зафиксировано, вместе с тем нельзя полностью исключать возможность и целесообразность разрешения трудовых споров через комиссии по трудовым спорам, а также иную внесудебную форму защиты прав педагогических работников.
Исполнительный комитет Профсоюза признает, что судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования по-прежнему остается одним из самых эффективных способов правовой защиты и является мотивационным фактором членства в Профсоюзе.
В 2024 году количество дел в судах, рассмотренных с участием правовых (главных правовых) инспекторов труда, юристов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза составило 2 379 (в 2023 году - 2 034).
При этом в 92% случаев (2 195) иски были удовлетворены полностью или частично.
В большинстве случаев споры рассматриваются при непосредственном участии правовых (главных правовых) инспекторов труда, юристов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза. Работникам оказывается помощь на этапе подготовки документов в суд и непосредственно в судебном заседании.
В 2024 году помощь в оформлении документов в суды разных инстанций оказана 4 375 работникам (в 2023 году - 4 414).
Основными темами обращений в суды в 2024 году как прежде стали: отказ отделений Социального фонда России в досрочном назначении пенсии; обжалование действий (бездействий) органов муниципальной власти; незаконное увольнение работников; необоснованное привлечение к дисциплинарной ответственности; неправомерное изменение определенных сторонами условий трудового договора (отмена выплат стимулирующего и компенсационного характера, расширение функциональных обязанностей, сокращение учебной нагрузки); взыскание компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; обжалование постановлений о привлечении должностных лиц к административной ответственности.
В этой связи Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что помощь правовых служб Профсоюза в разрешении в судебном порядке спорных вопросов является незаменимым инструментом правовой защиты членов Профсоюза, а также эффективным мотивационным инструментом профсоюзного членства.
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает положительную тенденцию повышения роли судебного представительства Профсоюзом своих членов ввиду появления новой судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, имеющего в современных условиях аналоговый статус суда по правам человека в Российской Федерации, который вынес в пользу работников сферы образования соответствующие постановления, касающиеся важнейших вопросов в части невключения в состав минимального размера оплаты труда доплат за выполнение дополнительных видов работ, а также начисленной оплаты за учебную нагрузку сверх установленной нормы; об увеличении сроков заключения срочных трудовых договоров с педагогическими работниками из числа профессорско-преподавательского состава на срок не менее трех лет.
За отчетный период была проведена 2 571 правовая экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих различные вопросы в сфере образования (в 2023 году - 2 644).
В 2024 году проведена экспертиза 56 244 актов социального партнерства, содержащих нормы трудового права (в 2023 году - 60 432).
Незначительное уменьшение данного показателя свидетельствует о высоком уровне проведения региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза экспертизы уже действующих актов социального партнерства, а также об активном внедрении и распространении уже разработанных региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза макетов коллективных договоров и соглашений.
Ежегодно штатными и внештатными правовыми инспекторами труда Профсоюза оказывается правовая помощь в разработке коллективных договоров и соглашений. В 2024 году региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза оказана помощь при разработке 17 133 коллективных договоров (в 2023 году - 17 574), 2 192 соглашений (в 2023 году - 2 161) и 36 609 локальных нормативных актов (в 2023 году - 40 549).
Правовая экспертиза коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов проводится чаще всего в ходе проверок соблюдения трудового законодательства, при работе с проектами коллективных договоров, а также при подготовке ответов на обращения членов Профсоюза.
В целях обеспечения реализации права граждан на обращения в течение 2024 года организациями Профсоюза было рассмотрено 19 426 (в 2023 году - 18 287) письменных жалоб и иных обращений граждан.
На личном приеме было принято, включая устные обращения, 194 990 членов Профсоюза (в 2023 году - 196 624).
Благодаря оперативному реагированию региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза посредством применения цифровых технологий на обращения членов Профсоюза значительное количество обращений были рассмотрены по существу и разрешены в пользу работников как в режиме "online", так и "offline".
В 2024 году количество выступлений и других публикаций по вопросам правовой защиты в средствах массовой информации, в том числе, в электронных СМИ, включая изданные информационно-методические бюллетени (сборники) составило 6 688 (в 2023 году - 8 004). Тенденция снижения публикаций в отчетном периоде обусловлена тем, что многие организации Профсоюза строили свою работу с использованием "Интернет-ресурсов", в том числе социальных сетей и мессенджеров.
В 2024 году решением Центрального Совета Профсоюза от 17.05.2024 N 12-1 "О создании периодического издания Профсоюза" была учреждена корпоративная профсоюзная газета "Профсоюзная среда". Социальный опрос, проводимый Профсоюзом, показал высокий уровень востребованности читателей в правовой тематике, в этой связи постоянная рубрика "Юридическая консультация" профсоюзной газеты нуждается в регулярной наполняемости в части ответов специалистов правовой службы и Правовой инспекции труда Профсоюза на вопросы членов Профсоюза по актуальным темам, затрагивающим социально-трудовые права и гарантии педагогических работников.
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает положительную тенденцию привлечения в 2024 году представителей органов власти для участия в проводимых профсоюзными организациями мероприятиях.
В 2024 году региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза зарегистрировано 255 нарушений прав Профсоюза (в 2023 году - 236). В целом за 2024 год о нарушениях прав Профсоюза указано в отчетах 18 региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза (в 2023 году - 19).
В 2024 году по всей структуре Профсоюза выборными коллегиальными органами организаций Профсоюза рассмотрено 6 325 вопросов о правозащитной работе (в 2023 году - 6 821).
Значительное количество рассмотренных на заседаниях выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза вопросов о правозащитной работе свидетельствуют о том, что организациями Профсоюза уделяется большое внимание одному из основных направлений деятельности Профсоюза.
Экономическая эффективность правозащитной работы в 2024 году составила 18 млрд. 463 млн. руб.
В 2024 году в целях обеспечения высокого уровня и результативности правозащитной работы Профсоюз продолжал активно представлять и защищать социально-трудовые права и интересы членов Профсоюза как в режиме "offline", так и "online" на федеральном отраслевом уровне социального партнерства.
За отчетный период деятельность Профсоюза также была направлена на дальнейшую совместную работу на основе заключенных соглашений Профсоюза о взаимодействии с Рострудом и Рособрнадзором, а также в рамках продолжения совместной работы с Минпросвещения России, Минобрнауки России, профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Советом по профессиональным квалификациям в сфере образования и прочее.
В развитие совместной работы Профсоюза и Рособрнадзора, а также благодаря правозащитному и превентивному эффекту после проведения ОТП-2023 в 2024 году были инициированы изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части дополнения перечней документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации не только основных общеобразовательных программ, но и образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры и программ подготовки научных и научно-педагогических кадров, а также образовательных программ ординатуры и образовательных программ ассистентуры-стажировки.
Итогом указанной системной деятельности стало принятие Федерального закона от 08.08.2024 N 328-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которым была установлена обязанность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования и в сфере высшего образования утверждать указанные перечни документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками в рамках реализации указанных образовательных программ. В частности, указанные полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования были закреплены в подпункте 4.2.52(6) Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 884). Перечень документации был утвержден приказом Минпросвещения России от 06.11.2024 N 779 "Об утверждении перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования". Также был принят приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.02.2025 N 99 "Об утверждении перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации образовательных программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры и программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)", регламентирующий указанный перечень для работников системы высшего образования и научных работников.
В декабре 2023 года экспертами Профсоюза в защиту конституционных прав и свобод заявителя жалобы гражданки Харюшевой Е.Н., была подготовлена и подана жалоба на нарушение конституционных прав и свобод гражданина в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу включения в состав МРОТ доплат за выполнение дополнительных видов работ (по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию учебным кабинетом, проведению внеурочных занятий), а также начисленной оплаты за учебную нагрузку сверх установленной нормы.
Правовым основанием подачи жалобы стало обращение с просьбой межрегиональной организации Профсоюза о помощи в представлении интересов педагогического работника Харюшевой Е.Н. в 2022 году. Представителем Харюшевой Е.Н. выступил представитель правовой службы Профсоюза.
В сентябре 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации принял решение о восстановлении члена Профсоюза - учителя из Архангельской области Елены Харюшевой в ее конституционных правах и свободах в части справедливой оплаты труда, подтвердив положения трудового законодательства о том, что оплата дополнительной работы педагогического работника не может включаться в сумму зарплаты, не превышающей минимального размера оплаты труда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2024 N 40-П/2024 по жалобе Е.Н. Харюшевой).
На основании вышеизложенного Исполнительный комитет Профсоюза постановляет:
1. Утвердить сводный отчет о правозащитной работе региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза за 2024 год по форме N 4-ПИ (Приложение N 1 - не приводится).
2. Одобрить аналитическую информацию о правозащитной работе Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации за 2024 год (Приложение N 2 - не приводится).
3. Направить сводный отчет и аналитическую информацию о правозащитной работе Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации за 2024 год в ФНПР и региональные (межрегиональные) профсоюзные организации для применения в работе.
4. Региональным (межрегиональным) организациям Профсоюза принять меры, направленные на:
4.1. совершенствование и развитие нормативной правовой базы, относящейся к социально-трудовой сфере, сфере образования, в том числе в форме подготовки проектов нормативных правовых актов, проведение правовой экспертизы законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
4.2. сохранение уровня правовой защищенности социально-трудовых прав и интересов работников, в том числе путем отстаивания прав и интересов педагогических работников в вопросах, связанных с изменением условий и расторжением трудового договора, начислением заработной платы, в том числе с установлением выплат компенсационного и стимулирующего характера, с соблюдением прав педагогических работников образовательных организаций при определении и изменении учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, а также при подготовке педагогическими работниками отчетной документации; соблюдением сроков заключения срочных трудовых договоров с педагогическими работниками из числа профессорско-преподавательского состава на срок не менее трех лет и прочее;
4.3. организацию системы мониторинга устранения выявленных нарушений работодателями трудового законодательства Российской Федерации по итогам проведенных проверок с целью информирования руководителей органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования в субъектах Российской Федерации, руководителей образовательных организаций о результатах проверок, выявленных нарушениях и предложениях об их устранении, а также для включения результатов мониторинга в ежегодный отчет о правозащитной работе организаций Профсоюза;
4.4. дальнейшее кадровое укрепление правовой инспекции труда Профсоюза путем введения в аппаратах профсоюзных организаций штатных единиц правовых инспекторов труда Профсоюза, а также привлечения внештатных правовых инспекторов труда Профсоюза;
4.5. развитие информирования членов Профсоюза о правозащитной деятельности организаций Профсоюза и Профсоюза посредством публикаций правового характера в профсоюзной газете "Профсоюзная среда"; а также с активным использованием СМИ, современных информационных технологий (электронная почта, Интернет-сайты, социальные сети, видеоконференции, онлайн-конференции, вебинары и другое);
4.6. дальнейшее системное повышение правовой грамотности профсоюзного актива и членов Профсоюза.
5. Правовой службе аппарата Профсоюза совместно со структурными подразделениями аппарата Профсоюза и с участием Правового совета при Центральном Совете Профсоюза:
5.1. принимать меры к повышению уровня правового и экспертного взаимодействия с профильными комитетами обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации в целях совершенствования социально-трудовых отношений в системе образования и реального учета интересов работников образовательных учреждений и обучающихся при рассмотрении проектов федеральных законов и актов, принимаемых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
5.2. продолжить активное участие в работе над проектами нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе, затрагивающих права и интересы работников и студентов, в форме проведения совместных консультаций, совещаний с департаментами соответствующих министерств;
5.3. продолжить системное взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках соглашения о сотрудничестве;
5.4. продолжить конструктивное взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости в рамках соглашения о взаимодействии, в том числе, совместную работу в рамках Общественного совета при Роструде;
5.5. продолжать взаимодействие и развитие практики проведения консультаций с Конституционным Судом Российской Федерации в рамках обучающих мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности профсоюзного актива и членов Профсоюза;
5.6. осуществлять правовое сопровождение социального партнерства в системе образования на федеральном уровне, в том числе в рамках участия Профсоюза в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих групп;
5.7. продолжить обобщение практики работы профсоюзных организаций по судебным делам об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц по актуальным вопросам правовой защиты членов Профсоюза;
5.8. осуществлять изучение, обобщение и распространение правоприменительной, прежде всего судебной, практики работы территориальных правовых инспекций труда Профсоюза;
5.9. усилить работу по методико-правовому сопровождению деятельности профсоюзных организаций в условиях изменения законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, общественных объединений, профессиональных союзов;
5.10. совершенствовать формы и способы информирования членов Профсоюза о правозащитной деятельности организаций Профсоюза и Профсоюза посредством:
- освещения вопросов, интересующих читателей, в корпоративном издании Профсоюза (профсоюзная газета "Профсоюзная среда"), в том числе с непосредственным участием членов Правового совета при Центральном Совете Профсоюза;
- проекта "Право на право", в рамках которого экспертами правовой службы Профсоюза раскрываются актуальные правовые вопросы, интересующие членов Профсоюза в формате короткометражных видео "ответ на вопрос", размещаемых в социальных сетях ("ВКонтакте", "Телеграмм" и прочее) на официальных страницах Профсоюза;
- издания информационно-аналитических и методических материалов в формате инфографики для членов Профсоюза и профсоюзного актива с целью владения ими оперативной информацией по защите своих законных прав и интересов.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Профсоюза Авдеенко М.В. и правовую службу аппарата Профсоюза (Рожко Г.Б.).
Председатель Профсоюза
Г.И.МЕРКУЛОВА