ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. N 4-10
ОБ ИТОГАХ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОЙ КАМПАНИИ 2014 ГОДА
И ЗАДАЧАХ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД
По результатам коллективно-договорной кампании 2014 года Федерацией Независимых Профсоюзов России, ее членскими организациями и их структурами заключены 18 отраслевых соглашений на федеральном уровне; продлен на период от одного до трех лет (с внесением изменений в соглашения) срок действия 10 отраслевых соглашений. Заключены трехсторонние региональные соглашения в 38 субъектах Российской Федерации, в четырех субъектах Российской Федерации срок действия региональных соглашений продлен на период от одного до трех лет. Заключены новые трехсторонние соглашения в двух федеральных округах (Северо-Западном и Южном федеральных округах).
В настоящее время действуют заключенные членскими организациями ФНПР, их структурами шесть соглашений в федеральных округах Российской Федерации; 58 отраслевых соглашений на федеральном уровне; 1352 отраслевых соглашения на региональном уровне; 3697 отраслевых соглашений на территориальном уровне; 80 региональных трехсторонних соглашений; 1494 территориальных трехсторонних соглашения; 144133 коллективных договора. По отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений действуют 1823 иных соглашения.
Общее количество коллективных договоров сократилось на 2,1% по сравнению со значением на конец 2013 года (за пять лет сокращение на 9,8%; за 10 лет - на 21,8%). Основной причиной снижения количества коллективных договоров, по информации членских организаций ФНПР, является реорганизация предприятий (учреждений) либо их ликвидация.
При этом в 2014 году охват коллективными договорами организаций (предприятий), в которых созданы первичные профсоюзные организации, увеличился на 0,4 п.п. по отношению к итогам 2013 года и составил 92%.
В 2015 году завершается срок действия 11 отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, и 15 региональных соглашений.
Исполнительный комитет ФНПР отмечает, что коллективно-договорная кампания 2015 года проходит в тяжелых социально-экономических условиях - в условиях спада производства, снижения уровня реальных доходов населения, нарастания напряженности на рынке труда. В связи с этим основной задачей членских организаций ФНПР при проведении коллективных переговоров является минимизация негативных последствий в экономике и в социальной сфере для работников и членов их семей.
Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Согласиться с выводами и предложениями, содержащимися в информационной записке "Итоги коллективно-договорной кампании 2014 года" (приложение N 1 - не приводится).
2. Принять к сведению информацию о минимальной заработной плате в субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2015 г. (приложение N 2 - не приводится).
3. Членским организациям ФНПР и их структурам в предстоящей коллективно-договорной кампании вести переговоры, основываясь на стратегических задачах, установленных в Программе ФНПР "Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны" и стандартах достойного труда, формализованных решениями коллегиальных органов ФНПР 2012 года, добиваясь включения в соглашения и коллективные договоры следующих обязательств:
3.1) в области экономической политики:
3.1.1) мониторинга реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
3.1.2) обсуждения социальными партнерами принимаемых Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер государственной поддержки реального сектора экономики, отечественных производителей и адаптации экономики отраслей, регионов, организаций (предприятий) к новым экономическим условиям;
3.1.3) рассмотрения сторонами социального партнерства реализуемых Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер по импортозамещению в промышленности и сельском хозяйстве и их эффективности;
3.1.4) проведения экспертизы государственных, ведомственных, региональных целевых программ с точки зрения создания высокопроизводительных рабочих мест;
3.1.5) открытости, гласности и социальной направленности бюджетной политики;
3.1.6) обеспечения соответствия темпов роста цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифов на жилищно-коммунальные услуги темпам роста доходов населения;
3.1.7) участия профсоюзов в разработке мер по предупреждению банкротств организаций;
3.1.8) информирования социальных партнеров об условиях приватизации организаций с проведением анализа ее конкретных последствий для работников.
3.2) в области заработной платы:
3.2.1) разработки и реализации мер по сохранению уровня реального содержания заработной платы;
3.2.2) установления минимальных тарифных ставок, ставок заработной платы, окладов (должностных окладов), определяющих месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
3.2.3) установления в организациях всех форм собственности соотношения (не более 1 к 8) средней заработной платы руководителей к средней заработной плате работников;
3.2.4) установления систем оплаты труда;
3.2.5) сохранения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
3.2.6) установления, пересмотра и замены норм труда по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации;
3.3) в области занятости:
3.3.1) проведения мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе отраслей и регионов;
3.3.2) разработки и реализации мер по предотвращению массовых высвобождений из организаций;
3.3.3) установления критериев массового увольнения работников;
3.3.4) установления дополнительных гарантий при увольнении работников по сокращению численности или штата;
3.3.5) осуществления опережающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников за счет средств работодателей и государства;
3.3.6) установления профсоюзного контроля над разработкой и применением профессиональных стандартов;
3.4) в области социальной политики:
3.4.1) содействия работодателей в реализации прав работников на участие в негосударственном пенсионном страховании и добровольном пенсионном страховании, а также по созданию пенсионных комиссий и комиссий по социальному страхованию;
3.4.2) развития системы дополнительной поддержки работников;
3.4.3) организации горячего питания работников и обеспечения достойных условий принятия пищи, частичной или полной компенсации работникам стоимости обеда;
3.4.4) развития системы добровольного медицинского страхования и лекарственного обеспечения;
3.4.5) организации мероприятий, направленных на улучшение здоровья работников и членов их семей, в том числе организацию отдыха и лечения, обеспечение путевками в детские оздоровительные лагеря и поддержку организаций (предприятий), имеющих на балансе загородные детские оздоровительные лагеря;
3.5) в области охраны труда:
3.5.1) включения представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в состав комиссии для организации и проведения специальной оценки условий труда;
3.5.2) обеспечения обязательного присутствия работника при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте и письменного ознакомления работника с результатами ее проведения;
3.5.3) обучения по вопросам специальной оценки условий труда членов комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда;
3.5.4) проведения внеплановой специальной оценки условий труда по мотивированным предложениям выборного органа первичной профсоюзной организации;
3.6) в области гарантий профсоюзной деятельности:
3.6.1) оплаты в размере не ниже средней заработной платы за счет средств работодателей времени участия не освобожденных от основной работы членов выборных органов профсоюзных организаций в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а также краткосрочной профсоюзной учебы;
3.6.2) исключения применения дисциплинарного взыскания в отношении работников, входящих в состав выборных органов профсоюзных организаций, без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа либо вышестоящего профсоюзного органа;
3.7) в области развития социального партнерства:
3.7.1) согласования локальных нормативных актов, принимаемых по вопросам социально-трудовых отношений, с выборным органом первичной профсоюзной организации;
3.7.2) обеспечения участия работников в управлении предприятием (организацией) в различных формах.
4. Членским организациям ФНПР:
4.1) содействовать проведению коллективных переговоров в организациях (предприятиях), где созданы первичные профсоюзные организации, но не заключены коллективные договоры;
4.2) обеспечивать рассмотрение вопроса о выполнении коллективных договоров на заседаниях коллегиальных органов территориальных организаций профсоюзов, инициировать обсуждение указанного вопроса на заседаниях комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
4.3) осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";
4.4) проводить обучение руководителей профсоюзных комитетов всех уровней, технических инспекторов труда профсоюзов по вопросам специальной оценки условий труда;
4.5) оказывать помощь членам профсоюзов и выборным органам первичных профсоюзных организаций по вопросам проведения специальной оценки условий труда;
4.6) обеспечить представление в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР сведений об итогах коллективно-договорной кампании 2015 года в соответствии с порядком и формами , утвержденными постановлением Исполкома ФНПР от 19 октября 2011 г. N 6-7.
5. Общероссийским (межрегиональным) профсоюзам добиваться включения в соглашения обязательств о разработке отраслевых систем квалификаций с дифференциацией каждого уровня квалификации по размеру оклада или ставки заработной платы.
6. Территориальным объединениям организаций профсоюзов добиваться включения в соглашения и коллективные договоры следующих обязательств:
6.1) в области заработной платы:
6.1.1) установления минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации без учета компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе для работников бюджетного сектора экономики;
6.1.2) разработки методики исчисления величины минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудоспособного работающего населения в субъекте Российской Федерации;
6.2) в области занятости:
6.2.1) разработки региональных программ содействия занятости населения, в том числе направленных на сохранение рабочих мест, предотвращение массовых увольнений, осуществление опережающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников за счет средств работодателей;
6.2.2) разработки и реализации мер, обеспечивающих приоритетное трудоустройство отечественных работников на вакантные рабочие места;
6.2.3) установления количества и стоимости патентов на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности иностранными гражданами;
6.2.4) установления доли иностранных работников, привлекаемых резидентами территорий опережающего социально-экономического развития для трудовой деятельности;
6.2.5) разработки и осуществления контроля над реализацией комплексных инвестиционных планов в моногородах;
6.3) в области социальной политики:
6.3.1) проведения трехсторонних консультаций по вопросам экономических и социальных последствий введения в субъектах Российской Федерации платежей граждан за капитальный ремонт многоквартирных домов;
6.3.2) оценки социальных последствий перехода на взимание налога на недвижимость физических лиц по кадастровой стоимости.
7. Секретарям ФНПР, представителям ФНПР в федеральных округах представить в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР информацию о выполнении федерально-окружных соглашений и об итогах переговоров по заключению новых федерально-окружных соглашений не позднее 1 марта 2016 г.
8. Утвердить рекомендации по структуре и содержанию информационных записок, представляемых членскими организациями ФНПР при подведении итогов коллективно-договорной кампании (приложение N 3 - не приводится).