ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. N 3-3
ОБ ИТОГАХ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОЙ КАМПАНИИ 2013 ГОДА
И ЗАДАЧАХ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД
По итогам коллективно-договорной кампании 2013 года Федерацией Независимых Профсоюзов России, ее членскими организациями и их структурами подписаны Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, 25 отраслевых соглашений на федеральном уровне; продлен на период от одного до трех лет (с внесением изменений в соглашения) срок действия трех отраслевых соглашений; внесены изменения в три действующих соглашения. Заключены трехсторонние региональные соглашения в 23 субъектах Российской Федерации, в пяти субъектах Российской Федерации срок действия региональных соглашений продлен на период от одного до трех лет. Заключены трехсторонние соглашения в трех федеральных округах (Приволжский и Центральный федеральные округа; впервые в Сибирском федеральном округе).
Таким образом, в настоящее время действуют заключенные членскими организациями ФНПР, их структурами шесть соглашений в федеральных округах Российской Федерации; 58 отраслевых соглашений на федеральном уровне; 1240 отраслевых соглашений на региональном уровне; 3692 отраслевых соглашения на территориальном уровне; 74 региональных трехсторонних соглашения; 1501 территориальное трехстороннее соглашение; 147201 коллективный договор. По отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений заключено 1740 иных соглашений.
В пяти субъектах Российской Федерации (Республики: Алтай, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия - Алания, Тыва) региональные трехсторонние соглашения отсутствуют.
Общее количество коллективных договоров сократилось на 2,7% по сравнению с 2012 годом (на 13% - по сравнению с 2008 годом). Несмотря на снижение количества коллективных договоров в абсолютном выражении, в 2013 году охват коллективными договорами организаций (предприятий), в которых созданы первичные профсоюзные организации системы ФНПР, сохранился практически на уровне предыдущих лет (91,6%).
Исполком ФНПР отмечает, что в целом результаты коллективных переговоров 2013 года, а также итоги выполнения соглашений и коллективных договоров в отчетном году можно признать удовлетворительными, хотя коллективно-договорная кампания ФНПР в 2013 году проходила в условиях снижения темпов роста экономики России, ухудшения финансовых результатов предприятий реального сектора экономики и снижения объема инвестиций в основной капитал в реальном выражении. В ходе коллективных переговоров в отчетном году общероссийские (межрегиональные) профсоюзы, профсоюзные организации, территориальные объединения организаций профсоюзов формировали и выдвигали требования, основанные на принципах и стандартах достойного труда, в соответствии с рекомендациями и задачами, определенными Постановлением Исполкома ФНПР от 21 мая 2013 г. N 3-10 "Об итогах коллективно-договорной кампании 2012 года и задачах на предстоящий период".
В 2014 году завершается срок действия 25 отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, и 23 региональных соглашений.
В связи с изложенным Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Согласиться с выводами и предложениями, содержащимися в информационной записке "Итоги коллективно-договорной кампании 2013 года" (приложение N 1, прилагается к электронной версии документа на официальном сайте ФНПР www.fnpr.ru).
2. Принять к сведению информацию о минимальной заработной плате в субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 июня 2014 г. (приложение N 2 - не приводится).
3. Членским организациям ФНПР и их структурам в предстоящей коллективно-договорной кампании вести переговоры, основываясь на стандартах достойного труда, формализованных решениями коллегиальных органов ФНПР 2012 года, добиваться включения в соглашения и коллективные договоры следующих обязательств:
3.1. в области экономической политики:
3.1.1. открытости и гласности при формировании и реализации бюджетной и тарифной политики;
3.1.2. проведения тарифной политики, увязанной с динамикой денежных доходов населения;
3.1.3. участия профсоюзов в разработке мер по предупреждению банкротств организаций;
3.1.4. информирования социальных партнеров об условиях приватизации организаций с проведением анализа ее конкретных последствий для работников организаций;
3.1.5. обсуждения социальными партнерами мер по повышению устойчивости и адаптации экономики отраслей, регионов, организаций (предприятий) к условиям присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации;
3.2. в области заработной платы:
3.2.1. установления минимальных тарифных ставок, ставок заработной платы, окладов (должностных окладов), определяющих месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
3.2.2. установления в организациях всех форм собственности соотношения (не более 1 к 8) средней заработной платы руководителей к средней заработной плате работников;
3.2.3. установления систем оплаты труда, в том числе в соответствии с отраслевыми системами квалификаций (при их наличии);
3.2.4. установления порядка и сроков повышения реального содержания заработной платы;
3.2.5. установления, пересмотра и замены норм труда по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации;
3.3. в области занятости:
3.3.1. осуществления за счет средств работодателей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, наставничества;
3.3.2. установления критериев массового увольнения работников;
3.3.3. установления дополнительных гарантий при увольнении работников по сокращению численности или штата;
3.3.4. распространения условий коллективного договора, действующего в организации, на работников, выводимых на аутсорсинг (за штат организации);
3.4. в области социальной политики:
3.4.1. развития системы дополнительной поддержки и мотивации работников, в том числе за счет предоставления дополнительных льгот и социальных выплат;
3.4.2. распространения социальных программ, направленных на поддержание здоровья работников в организациях, включая прохождение диспансеризации, развитие системы добровольного медицинского страхования и лекарственного обеспечения, а также создание условий информирования работников о правах в системе обязательного и добровольного медицинского страхования;
3.4.3. создания нормальных условий обеспечения работников горячим питанием;
3.4.4. организации мероприятий, направленных на улучшение здоровья работников и членов их семей, в том числе организацию отдыха и лечения, обеспечение путевками в детские оздоровительные лагеря и поддержку организаций (предприятий), имеющих на балансе загородные детские оздоровительные лагеря;
3.5. в области гарантий профсоюзной деятельности и развития социального партнерства:
3.5.1. согласования локальных нормативных актов, принимаемых по вопросам социально-трудовых отношений, с выборным органом первичной профсоюзной организации;
3.5.2. оплаты в размере не ниже средней заработной платы за счет средств работодателей времени участия не освобожденных от основной работы членов выборных органов профсоюзных организаций в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а также краткосрочной профсоюзной учебы;
3.5.3. исключения применения дисциплинарного взыскания в отношении работников, входящих в состав выборных органов профсоюзных организаций, без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа либо вышестоящего профсоюзного органа;
3.5.4. обеспечения участия выборного органа первичной профсоюзной организации в управлении предприятием (организацией);
3.5.5. установления порядка осуществления контроля над реализацией соглашений, коллективных договоров.
4. Членским организациям ФНПР:
4.1. содействовать проведению коллективных переговоров в организациях (предприятиях), где созданы первичные профсоюзные организации, но не заключены коллективные договоры;
4.2. обеспечить рассмотрение вопроса о выполнении коллективных договоров на заседаниях коллегиальных органов территориальных организаций профсоюзов, инициировать обсуждение указанного вопроса на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
4.3. обеспечить представление в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР сведений об итогах коллективно-договорной кампании 2014 года в соответствии с порядком и формами , утвержденными Постановлением Исполкома ФНПР от 19 октября 2011 г. N 6-7.
5. Общероссийским (межрегиональным) профсоюзам:
5.1. добиваться включения в соглашения обязательств о разработке отраслевых систем квалификаций с дифференциацией каждого уровня квалификации по размеру оклада или ставки заработной платы;
5.2. в срок до 31 декабря 2014 г. сформировать электронные базы данных, содержащие действующие отраслевые соглашения, заключенные на региональном и территориальном уровнях, и действующие коллективные договоры.
6. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:
6.1. добиваться включения в соглашения и коллективные договоры следующих обязательств:
6.1.1. в области экономической политики:
проведения трехсторонних консультаций по вопросам установления социальной нормы потребления электроэнергии в субъектах Российской Федерации; введения в субъектах Российской Федерации платежей граждан за капитальный ремонт многоквартирных домов;
6.1.2. в области заработной платы:
установления минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации без учета компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе для работников бюджетного сектора экономики;
6.1.3. в области занятости:
6.1.3.1. разработки региональных программ содействия занятости населения и контроля за их исполнением, включая следующие мероприятия:
6.1.3.1.1. разработку и реализацию мер по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест;
6.1.3.1.2. обеспечение первого рабочего места для молодежи, впервые вышедшей на рынок труда, организации стажировок выпускников;
6.1.3.1.3. осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников за счет средств субъектов Российской Федерации и работодателей;
6.1.3.1.4. разработку и реализацию мер, обеспечивающих приоритетное трудоустройство отечественных работников на вакантные рабочие места;
6.1.3.1.5. установление конкретных целевых показателей, таких как количество созданных (модернизированных) рабочих мест, максимально допустимый уровень безработицы;
6.1.3.2. осуществления контроля профсоюзами совместно с государственными инспекциями труда выполнения условий, установленных в заявках работодателей по привлечению иностранных работников в субъектах Российской Федерации;
6.2. в срок до 31 декабря 2014 г. сформировать электронные базы данных, содержащие действующие территориальные трехсторонние соглашения;
6.3. содействовать законодательному (на уровне субъекта Российской Федерации) установлению порядка присоединения работодателей, не участвовавших в заключении соглашений, к соглашениям, заключенным на региональном (межрегиональном) и территориальном уровнях социального партнерства;
6.4. представить в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР информацию (согласно приложению N 3 - не приводится) о наличии и размерах финансирования региональных программ содействия занятости населения в 2013 году.
7. Секретарям ФНПР, представителям ФНПР в федеральных округах представить в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР информацию о выполнении федерально-окружных соглашений и об итогах переговоров по заключению новых федерально-окружных соглашений не позднее 1 марта 2015 г.
8. Департаменту социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР разработать рекомендации по подготовке информационной записки, представляемой по итогам коллективно-договорной кампании членскими организациями ФНПР одновременно с формами отчетности.