ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2022 г. N 6-4
О РАБОТЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА ПРОФСОЮЗОВ ЗА 2021 ГОД
Исполнительный комитет Федерации Независимых Профсоюзов России отмечает, что в 2021 году наблюдался рост производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и числа смертельных случаев на рабочих местах от общих заболеваний.
По оперативным данным Федеральной службы по труду и занятости, в 2021 году произошел 5491 несчастный случай, связанный с производством. Уровень производственного травматизма по сравнению с 2020 годом увеличился на 6 процентов, а рост смертельных несчастных случаев на производстве составил 10 процентов.
Анализ случаев производственного травматизма показал, что основными причинами являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- несоответствие рабочих мест требованиям безопасности;
- отсутствие контроля со стороны должностных лиц за правильным применением работниками средств коллективной и индивидуальной защиты;
- личная неосторожность пострадавшего.
Обращаем внимание, что, несмотря на снижение количества проводимых контрольных (надзорных) мероприятий Государственной инспекцией труда из-за ограничений, вводимых Правительством Российской Федерации в целях "снижения нагрузки на бизнес", работа технической инспекции труда профсоюзов по защите законных прав и интересов трудящихся не приостанавливалась.
За отчетный период техническими инспекторами труда профсоюзов предъявлено более 600 требований к работодателям о приостановке работ, станков, машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, производственных участков при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников.
Техническими инспекторами труда проведено более 22 тысяч проверок деятельности работодателей по соблюдению требований трудового законодательства, выполнению мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также выполнению требований по обеспечению безопасных и здоровых условий труда. По результатам проверок выявлено более 38 тысяч нарушений норм и требований охраны и безопасности труда.
В рамках осуществления профсоюзного контроля технической инспекцией труда особое внимание уделялось вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также обеспечению медицинскими СИЗ с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции. Так, в отчетном году было проведено более 3,6 тысяч проверок по обеспечению работников СИЗ и выявлено более 7,4 тысяч нарушений требований по их обеспечению.
В целях профилактической работы по сохранению здоровья работников техническими инспекциями труда профсоюзов проведено более 1 тысячи проверок, в результате которых выявлено более 1,3 тысяч нарушений установленного порядка прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований) работников.
Не снижается количество обращений, заявлений и жалоб членов профсоюзов в связи с нарушениями их прав в области охраны труда. Только в отчетном году было зарегистрировано более 10,9 тысяч таких обращений. По результатам их рассмотрения 10,5 тысяч разрешено в пользу работников.
Обращения от членов профсоюзов при нарушении их прав поступали по вопросам расследования несчастных случаев, предоставления гарантий при прохождении обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, обеспечения средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытового обслуживания, а также несогласия работников с результатами специальной оценки условий труда (далее - СОУТ).
Основными нарушениями порядка проведения СОУТ являются отсутствие:
- идентификации вредных и опасных производственных факторов;
- идентификации и оценки воздействия биологического и (или) химического (наркотические анальгетики, противоопухолевые препараты и эстрогены) факторов;
- оценки воздействия биологического фактора на рабочих местах медицинских работников и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.
Например, в Белгородскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации поступило обращение председателя первичной профсоюзной организации Медицинского центра "Поколение" о том, что 18 работникам (врачу-неврологу, медицинским сестрам и другим) по результатам проведения СОУТ установлен 2-й допустимый класс условий труда и медицинские работники были лишены доплат и дополнительных дней к отпуску за работу во вредных условиях труда. При проведении проверки было установлено, что на рабочих местах не был учтен биологический фактор. После проведения независимой профсоюзной экспертизы условий труда было выдано заключение с рекомендацией инициировать проведение внеплановой СОУТ.
На основании мотивированного мнения профсоюзного комитета работодатель организовал проведение внеплановой СОУТ, по результатам которой были установлены вредные условия труда с подклассом 3.2. и работникам предоставлены соответствующие гарантии и компенсации.
Технические инспекции труда оказывали содействие членам профсоюзов по их защите в судебных заседаниях. Так, в отчетном году инспекторы труда принимали участие в судебных заседаниях, где были рассмотрены 45 исковых заявлений членов профсоюзов, в 31 случае исковые требования были удовлетворены судами.
Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Принять к сведению отчет по форме 19-ТИ (приложение N 1) и информацию о работе технической инспекции труда профсоюзов за 2021 год (приложение N 2 - не приводится).
2. Членским организациям ФНПР:
2.1. Включать в соглашения и коллективные договоры положения, улучшающие условия труда работников.
2.2. Провести работу по заключению новых и актуализации действующих соглашений о взаимодействии с органами Роструда, Ростехнадзора и Роспотребнадзора.
2.3. Добиваться исключения сокрытия несчастных случаев на производстве.
2.4. Информировать членов профсоюза об их правах на безопасные и безвредные условия труда, а также возможности подачи жалоб и обращений в профсоюзные организации и объединения о нарушении прав и сокрытии несчастных случаев.
3. Технической инспекции труда ФНПР:
3.1. Проводить совещания технических инспекторов труда профсоюзов не реже одного раза в год.
3.2. Результаты работы технической инспекции труда профсоюзов в 2021 году рассмотреть на очередном совещании технических инспекторов труда.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Кришталя Д.М., заместителя Председателя ФНПР.
Приложение N 1
к постановлению Исполкома ФНПР
от 19 апреля 2022 г. N 6-4
Форма 19-ТИ
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о работе технической инспекции труда профсоюзов за 2021 год
| N п/п | Наименование показателей | Код строки | сводный по годам | |
| 2021 | 2020 | |||
| 1. | Количество технических инспекторов труда профсоюзов (всего) | 1 | 588 | 485 |
| в т.ч. в аппарате: | x | x | x | |
| 1.1 | территориального, межрегионального объединения организаций профсоюзов | 2 | 93 | 104 |
| 1.2 | территориальной организации профсоюза | 3 | 455 | 353 |
| 1.3 | общероссийского, межрегионального профсоюза | 4 | 40 | 28 |
| 2. | Проведено проверок техническими инспекторами труда (всего) | 5 | 22394 | 21904 |
| выявлено нарушений | 6 | 38969 | 39375 | |
| выдано представлений | 7 | 12509 | 11932 | |
| в том числе совместно с: | x | x | x | |
| 2.1 | органами федеральной службы по труду и занятости | 8 | 1214 | 1058 |
| выявлено нарушений | 9 | 3802 | 3647 | |
| выдано представлений, предписаний | 10 | 859 | 876 | |
| 2.2 | органами технологического надзора | 11 | 332 | 196 |
| выявлено нарушений | 12 | 1267 | 733 | |
| выдано представлений, предписаний | 13 | 332 | 191 | |
| 2.3 | органами санитарно-эпидемиологического надзора | 14 | 225 | 235 |
| выявлено нарушений | 15 | 820 | 843 | |
| выдано представлений, предписаний | 16 | 243 | 228 | |
| 2.4 | прокуратурой | 17 | 378 | 413 |
| выявлено нарушений | 18 | 2860 | 1737 | |
| выдано представлений, предписаний | 19 | 378 | 303 | |
| 2.5 | другими органами государственного контроля (надзора) и ведомственного контроля | 20 | 3044 | 3284 |
| выявлено нарушений | 21 | 5933 | 5888 | |
| выдано представлений, предписаний | 22 | 2091 | 2860 | |
| 3. | Из числа проверок (п. 2) проведено проверок тематических (всего) | 23 | 15782 | 15208 |
| из них по вопросам: | x | x | x | |
| 3.1 | регулирования труда женщин | 24 | 536 | 522 |
| выявлено нарушений | 25 | 673 | 696 | |
| выдано представлений, предписаний | 26 | 232 | 271 | |
| 3.2 | регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет | 27 | 50 | 99 |
| выявлено нарушений | 28 | 76 | 125 | |
| выдано представлений, предписаний | 29 | 22 | 53 | |
| 3.3 | обеспечения работников средствами индивидуальной защиты | 30 | 3617 | 2973 |
| выявлено нарушений | 31 | 7412 | 6605 | |
| выдано представлений, предписаний | 32 | 2083 | 1856 | |
| 3.4 | гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда | 33 | 1133 | 1169 |
| выявлено нарушений | 34 | 1393 | 1558 | |
| выдано представлений, предписаний | 35 | 591 | 540 | |
| 3.5 | рабочего времени и времени отдыха | 36 | 810 | 760 |
| выявлено нарушений | 37 | 700 | 652 | |
| выдано представлений, предписаний | 38 | 373 | 391 | |
| 3.6 | соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве | 39 | 657 | 553 |
| выявлено нарушений | 40 | 526 | 577 | |
| выдано представлений, предписаний | 41 | 280 | 350 | |
| 3.7 | санитарно-бытового обеспечения | 42 | 2741 | 1909 |
| выявлено нарушений | 43 | 9501 | 7398 | |
| выдано представлений, предписаний | 44 | 1933 | 1505 | |
| 3.8 | проведения обучения и инструктажа по охране труда | 45 | 2208 | 1293 |
| выявлено нарушений | 46 | 3673 | 3044 | |
| выдано представлений, предписаний | 47 | 942 | 887 | |
| 3.9 | проведения обязательных медицинских осмотров | 48 | 1007 | 953 |
| выявлено нарушений | 49 | 1366 | 879 | |
| выдано представлений, предписаний | 50 | 544 | 540 | |
| 3.10 | проведения специальной оценки условий труда | 51 | 1262 | 1137 |
| выявлено нарушений | 52 | 1524 | 2184 | |
| выдано представлений, предписаний | 53 | 435 | 538 | |
| 3.11 | выполнения обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями | 54 | 3494 | 2835 |
| выявлено нарушений | 55 | 3855 | 3487 | |
| выдано представлений, предписаний | 56 | 1046 | 1473 | |
| количество обязательств по охране труда | 57 | 33287 | 33753 | |
| количество не выполненных обязательств | 58 | 1952 | 2479 | |
| Итого по п. 3 : | ||||
| количество выявленных нарушений | 59 | 30699 | 27205 | |
| Итого по п. 3 : | ||||
| выдано представлений, предписаний | 60 | 8481 | 8404 | |
| 4. | Направлено требований о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права (всего) | 61 | 716 | 685 |
| из них: | x | x | x | |
| 4.1 | работодателям | 62 | 464 | 491 |
| 4.2 | в федеральные службы | 63 | 56 | 79 |
| 4.3 | в органы прокуратуры | 64 | 196 | 115 |
| 5. | На основании направленных требований привлечено к ответственности (всего): | 65 | 758 | 726 |
| 5.1 | дисциплинарной | 66 | 535 | 481 |
| 5.2 | административной | 67 | 219 | 243 |
| 5.3 | уголовной | 68 | 4 | 2 |
| 6. | Предъявлено требований работодателям о приостановке работ, станков, машин, оборудования, транспортных средств, производственных участков в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников (всего): | 69 | 624 | 668 |
| из них приостановлено по требованию: | x | x | x | |
| 6.1 | работ | 70 | 162 | 191 |
| 6.2 | станков, машин, оборудования, транспортных средств | 71 | 413 | 444 |
| 6.3 | производственных участков | 72 | 49 | 33 |
| 7. | Количество происшедших несчастных случаев на производстве групповых, тяжелых и со смертельным исходом | 73 | 4756 | 4077 |
| из них: | x | x | x | |
| групповых | 74 | 367 | 269 | |
| тяжелых | 75 | 2756 | 2578 | |
| со смертельным исходом | 76 | 1633 | 1230 | |
| 7.1 | расследовано с участием технического инспектора труда | 77 | 5053 | 3859 |
| 8. | Участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства | 78 | 253 | 273 |
| 8.1 | из них: | |||
| не принято в отчетном периоде (количество единиц) | 79 | 42 | 55 | |
| 9. | Проведено независимых экспертиз условий труда и обеспечения безопасности работников | 80 | 395 | 316 |
| 9.1 | выдано заключений | 81 | 316 | 219 |
| 9.2 | в том числе отрицательных | 82 | 110 | 46 |
| 10. | Рассмотрено письменных обращений, заявлений и жалоб членов профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда | 83 | 10972 | 10657 |
| 10.1 | из них разрешено в пользу работников | 84 | 10599 | 9195 |
| 11. | Количество исковых заявлений, рассмотренных в судах с участием технических инспекторов труда | 85 | 49 | 70 |
| 11.1 | из них разрешено в пользу работников | 86 | 34 | 55 |
| 12. | Количество уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов | 87 | 178967 | 178964 |