ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2024 г. N 11-1
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ФНПР
И ЕЕ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В текущем году в России продолжила активно внедряться единая государственная политика в отношении молодежи, субъектами которой согласно профильному федеральному закону являются профсоюзы и их объединения. Утверждена Стратегия реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, которая направлена на максимальное раскрытие потенциала молодежи в достижении национальных целей развития страны. ФНПР выразила свою поддержку развитию института наставничества, приведению качества образования в соответствие с новыми реалиями рынка труда и нивелированию негативного влияния трудовой миграции молодежи из регионов Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны России, отмеченных в Стратегии. Кроме того, для этих территорий остается проблемой привлечение молодых специалистов из других регионов страны.
Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем выступлении на XII съезде ФНПР подчеркнул необходимость активного участия профсоюзов в реализации нового национального проекта "Молодежь и дети", в том числе в части организации наставничества. Задачи государственной молодежной политики нашли отражение в резолюции XII съезда ФНПР, посвященной работе с молодежью в профсоюзах, и Программе ФНПР "За справедливую экономику".
Продолжено активное взаимодействие с Комитетом Государственной Думы по молодежной политике, Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Министерством труда и социальной защиты РФ. ФНПР удалось добиться закрепления в законодательстве понятий "молодой работник" и "наставничество в сфере труда", а также не допустить ухудшения гарантий в сфере труда для несовершеннолетних. Многие территориальные объединения организаций профсоюзов включились в разработку региональных программ поддержки занятости и программ закрепления кадров на рабочих местах. В рамках мероприятий, посвященных Году семьи в России, по инициативе профсоюзов в документах социального партнерства на всех уровнях появились дополнительные меры поддержки семей, актуальные именно для молодежи.
Ряд проблем, волнующих работающую молодежь, остаются нерешенными на государственном уровне:
- не выполнено поручение Президента Российской Федерации об установлении выплаты процентной надбавки к заработной плате для молодежи в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- растет вовлеченность молодежи в платформенную занятость и самозанятость при неурегулированности для самозанятых системы социального страхования;
- вместе с ростом ставки рефинансирования и следующим за этим удорожанием ипотеки острее встает вопрос доступности жилья для молодежи, что подтверждается данными мониторинга ФНПР.
В отчетном периоде профсоюзы продолжили использовать активные формы работы с молодежью. Молодые люди при проведении Первомайской акции профсоюзов и Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!" выступали не только в роли участников, но и в качестве организаторов уличных и интернет-активностей, привлекающих значительное внимание граждан к профсоюзным акциям.
Во всероссийской профсоюзной молодежной программе ФНПР "Стратегический резерв" (утверждена постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 20.12.2023 N 12-8, далее - Программа) в 2024 году приняли участие свыше 4 тысяч человек. Это стало возможным за счет включения большинства членских организаций в проведение единой форумной кампании Программы. В том числе через данный проект продолжает выстраиваться сеть молодежных советов и система исполнения положений Концепции молодежной политики ФНПР, нацеленной на вовлечение самой молодежи в исследование ее проблем и поиск путей их решения.
На уровне государства значимое внимание уделяется проблемам студенчества. Интересы этой группы молодежи на федеральном уровне чаще всего представляет Студенческий координационный совет Общероссийского профсоюза образования, объединяющий в своих рядах почти 1,5 млн. учащихся более чем из 200 первичных профсоюзных организаций данного профсоюза. Советом проводится большая работа по развитию студенческого самоуправления, поддержке инициатив в студенческой среде. Аналогичная работа ведется в Профсоюзе работников здравоохранения РФ, Нефтегазстройпрофсоюзе России, РОСПРОФЖЕЛ, Профсоюзе работников АПК РФ и многих других профсоюзах.
Именно активная позиция профсоюзов в защите социально-экономических интересов работающей и учащейся молодежи вкупе с участием самой молодежи в решении собственных проблем делает сегодня профсоюзы неотъемлемым и уникальным субъектом государственной молодежной политики.
Однако до сих пор у ФНПР не сформирована общая площадка, позволяющая профсоюзам консолидировано выступать в защиту студенчества на федеральном уровне, составляющего в профсоюзных рядах 14,7%. Всего, по данным статистической отчетности, на 1 января 2024 года в структуру ФНПР входит свыше 3,5 тысяч ППО, объединяющих студентов вузов и сузов.
Слабой стороной по-прежнему остается кадровое обеспечение работы профсоюзов с молодежью. Программы "Организация работы с молодежью", представленные в российских вузах, не содержат в должной для профсоюзов мере учебной нагрузки по дисциплинам экономики труда и трудового права. Программы профессиональной переподготовки в системе дополнительного образования, удовлетворяющие потребностям профсоюзов, также отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, а также задачи, поставленные XII съездом ФНПР в своих резолюциях и Программе ФНПР "За справедливую экономику", Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Информацию о работе с молодежью в ФНПР и ее членских организациях в 2024 году (приложение N 1 - не приводится), данные мониторинга ФНПР по доступности жилья для молодежи в субъектах Российской Федерации (приложение N 2 - не приводится) принять к сведению.
2. Провести в 2025 году мероприятия Программы в соответствии с положением.
3. Усилить взаимодействие с общественными организациями, выступающими в роли субъектов государственной молодежной политики, такими, как "Движение первых", "Российское общество "Знание", "Ассоциация волонтерских центров" и другими.
4. Провести дополнительные консультации с общероссийскими, межрегиональными профсоюзами - членскими организациями ФНПР по вопросу формирования экспертной площадки по проблемам российского студенчества.
5. Поручить Координационному комитету солидарных действий ФНПР подготовить и провести в 2025 году Кампанию по развитию наставничества в сфере труда (далее Кампания).
6. Членским организациям ФНПР:
6.1. продолжить работу по вовлечению молодежи в активную работу профсоюзов, в том числе при проведении коллективных действий и акций солидарности, по формированию единой сети молодежных советов;
6.2. использовать в практической работе материалы, изложенные в приложении N 1 и приложении N 2 к настоящему постановлению;
6.3. активнее привлекать грантовое финансирование на реализацию молодежных проектов и программ;
6.4. принять участие в реализации Программы, в том числе:
- провести обучающие мероприятия для молодежи в рамках единой форумной кампании;
- организовать региональные и отраслевые этапы конкурса "Молодой профсоюзный лидер России";
- активно агитировать молодых работников - членов профсоюзов к участию в треке "Призыв";
- направить для участия в треке "Призыв" и мероприятиях единой форумной кампании председателей ППО, а также молодых штатных профсоюзных работников в возрасте до 35 лет;
6.5. принять участие в Кампании, проинформировать о Кампании социальных партнеров.
7. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:
- продолжить сотрудничество с региональными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации;
- инициировать разработку, рассмотрение хода реализации региональных программ поддержки занятости, а также принятие программ жилищной поддержки, иных актуальных для молодежи программ на заседаниях региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
8. Секретарям ФНПР - представителям ФНПР в федеральных округах совместно с председателями ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов обеспечить контроль за работой территориальных объединений организаций профсоюзов по подготовке и проведению мероприятий Кампании и Программы.
9. Молодежному совету ФНПР продолжить работу по:
- реализации Программы, в том числе агитации молодых работников - членов профсоюзов к участию в треке "Призыв";
- формированию базы данных и координации деятельности молодежных советов членских организаций ФНПР;
- взаимодействию с общественными организациями, выступающими в роли субъектов государственной молодежной политики, такими, как "Движение первых", "Российское общество "Знание", "Ассоциация волонтерских центров" и другими.
10. Методическому совету ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения совместно с Образовательным учреждением профсоюзов высшего образования "Академия труда и социальных отношений" и Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов" разработать типовую учебную программу дополнительного профессионального образования для подготовки специалистов по работе с молодежью.
11. Департаменту по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения Аппарата ФНПР обеспечить подготовку и проведение, информационное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации молодежных мероприятий ФНПР, методологическое и консультационное сопровождение молодежных мероприятий и программ членских организаций.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.
Председатель ФНПР
С.И.ЧЕРНОГАЕВ