ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 г. N 6-6
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ АКЦИИ ПРОФСОЮЗОВ В РАМКАХ
ВСЕМИРНОГО ДНЯ ДЕЙСТВИЙ "ЗА ДОСТОЙНЫЙ ТРУД!" В 2020 ГОДУ
В октябре 2020 года Федерация Независимых Профсоюзов России в очередной раз приняла участие во Всемирном дне действий "За достойный труд!".
В условиях сохраняющейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 18.09.2020 N 5-8 утвержден девиз акции "Стране нужны рабочие места: защитим существующие, создадим новые!". В качестве основных форм проведения акции были определены: обсуждение Резолюции ФНПР на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации и голосование в поддержку Резолюции ФНПР в Интернете на сайте http://7oct.fnpr.ru.
Задачей ФНПР в ходе мероприятий Всероссийской акции профсоюзов было привлечь внимание органов государственной власти всех уровней к необходимости выполнения национальных целей и стратегических задач страны: поддержки граждан, потерявших в период пандемии работу, обеспечения защиты прав и социальных гарантий трудящихся в любых формах занятости, возврата к страховым принципам выплаты пособия по безработице.
Резолюцию ФНПР "Стране нужны рабочие места: защитим существующие, создадим новые!" в Интернете на сайте http://7oct.fnpr.ru поддержали 4369431 человек из 24025 первичных профсоюзных организаций.
На региональном уровне Всероссийская акция профсоюзов прошла в форме заседаний региональных и муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (500 заседаний), собраний в трудовых коллективах (19676 собраний), встреч профсоюзного актива с руководителями органов исполнительной и законодательной власти, заседаний молодежных советов (комиссий), флешмобов, "круглых столов" (всего 1155 иных мероприятий).
На федеральном уровне 7 октября 2020 года Федерация Независимых Профсоюзов России и Академия труда и социальных отношений провели научно-практическую конференцию (III "Костинские чтения"), посвященную актуальным социально-трудовым проблемам. В рамках конференции состоялась дискуссия о ситуации на рынке труда, повышении уровня доходов и качества трудовой жизни населения в России. В мероприятии приняли участие известные ученые и деятели профсоюзного движения.
В ходе проведения акции в ряде членских организаций ФНПР возникли проблемы: в основном это ограничительные меры, связанные со сложной эпидемиологической обстановкой в регионах, и слабая техническая оснащенность первичных профсоюзных организаций.
В подготовке и проведении акции приняли участие молодежные советы (комиссии): были организованы авто- и велопробеги, флешмобы и акции в социальных сетях. Молодежный совет ФНПР запустил интернет-акцию "Онлайн-биржа труда". Всего в акции приняли участие более 450 тыс. молодых членов профсоюзов.
Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Аналитическую информацию об итогах проведения Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!" в 2020 году принять к сведению (прилагается).
Опыт голосования первичных профсоюзных организаций за резолюцию признать успешным.
Аппарату ФНПР проработать вопрос технического и правового обеспечения возможности голосования членов профсоюзов по значимым вопросам (резолюциям и т.п.) на сайте ФНПР.
2. Обратить внимание руководителей территориальных объединений организаций профсоюзов, не обеспечивших проведение заседаний трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на невыполнение пунктов 4 и 7 постановления Исполкома ФНПР от 18.09.2020 N 5-8, а также руководителей общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не предоставивших информацию об итогах акции в Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения, на невыполнение пункта 6 постановления Исполкома ФНПР от 18.09.2020 N 5-8.
3. Членским организациям ФНПР:
3.1. Проанализировать итоги проведения Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!" в 2020 году на заседаниях коллегиальных органов.
3.2. В рамках заседаний региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений продолжить работу по реализации положений Резолюции ФНПР "Стране нужны рабочие места: защитим существующие, создадим новые!".
3.3. Добиваться обязательного участия трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в субъекте Российской Федерации в разработке и обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам регулирования социально-трудовых отношений.
4. Департаментам Аппарата ФНПР: социально-трудовых отношений и социального партнерства, социального развития, Технической инспекции труда ФНПР проанализировать представленную членскими организациями ФНПР информацию по итогам проведения акции для использования в работе.
5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.
Приложение
к постановлению Исполкома ФНПР
от 18 ноября 2020 г. N 6-6
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ФНПР
"ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ АКЦИИ ПРОФСОЮЗОВ В РАМКАХ
ВСЕМИРНОГО ДНЯ ДЕЙСТВИЙ "ЗА ДОСТОЙНЫЙ ТРУД!" В 2020 ГОДУ"
По данным, предоставленным членскими организациями ФНПР, в рамках Всероссийской акции профсоюзов проведено 500 заседаний региональных и муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, 19676 собраний в трудовых коллективах и 1155 других мероприятий. В данных формах акции приняло участие более 1 млн. 332 тыс. человек, в том числе в Приволжском федеральном округе - более 333 тыс. чел., в Южном федеральном округе - более 327 тыс. чел., в Центральном федеральном округе - более 218 тыс. чел, в Северо-Западном федеральном округе - более 137 тыс. чел., в Уральском федеральном округе - более 46 тыс. чел., в Дальневосточном федеральном округе - более 91 тыс. чел., в Сибирском федеральном округе - более 90 тыс. чел., в Северо-Кавказском федеральном округе - более 86 тыс. чел.
Заседания региональных трехсторонних комиссий прошли в Амурской, Белгородской, Брянской, Вологодской, Воронежской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Курской, Курганской, Липецкой, Магаданской, Мурманской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Свердловской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тамбовской, Томской, Тульской, Ульяновской областях, Республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Удмуртской, Чеченской, Забайкальском, Краснодарском, Пермском, Ставропольском краях и других субъектах Российской Федерации.
В рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!" в режиме видеоконференции состоялось заседание Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, где особое внимание было уделено вопросам занятости населения, проведению обязательной правовой экспертизы проектов городских отраслевых, территориальных соглашений и уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений в г. Москве. Московская Федерация профсоюзов совместно с Прокуратурой города Москвы провели проверки законодательства о труде более чем в 100 организациях и учреждениях города.
В условиях сохранения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции регионами был выбран различный формат проведения заседаний комиссий: от очного и видеоконференций (Ульяновская, Калининградская, Вологодская области) до заочного (Магаданская область). Некоторые регионы с тяжелой эпидемиологической обстановкой перенесли свои заседания на более поздний срок.
Традиционно заседания комиссий возглавляли губернаторы областей (Ульяновская, Псковская), что позволило принять конкретные решения, в том числе по финансовой поддержке граждан.
В Ульяновской области на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием губернатора области основным стал вопрос о поддержке на региональном уровне членов профсоюзов, проходящих реабилитацию после болезни COVID-19. Было принято решение предоставить дополнительный объем субсидий из бюджета области в 2021 году Областному союзу "Федерация профсоюзов Ульяновской области" для реализации данной цели.
В Псковской области обсудили вопросы: увеличения финансирования существующих мер социальной поддержки медицинских работников, улучшения жилищных условий врачей, а также среднего медицинского персонала, увеличения финансирования по программам поддержки студентов целевого обучения по медицинским специальностям в организациях высшего образования, о компенсации молодым специалистам из числа медицинских работников государственных учреждений здравоохранения области процентной ставки по предоставленным ипотечным кредитам, приобретения квартир для обеспечения медицинских работников, оздоровления медицинских работников государственных учреждений здравоохранения области на базе лечебно-профилактических учреждений Профсоюзов Псковской области с установлением льготной цены лечения и проживания.
В повестку заседаний кроме резолюции ФНПР были включены вопросы региональных бюджетов (Санкт-Петербург, Республика Бурятия, Вологодская область), выполнения отраслевых региональных соглашений (Саратовская область, Республика Бурятия), мер поддержки населения (Архангельская, Вологодская, Псковская области). На расширенном заседании Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было предложено депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики при подготовке и принятии бюджета Удмуртии на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов максимально учесть расходы на увеличение доходов и поддержку населения республики.
В рамках работы региональных трехсторонних комиссий важным вопросом в части реализации Резолюции ФНПР стали вопросы о ситуации на рынке труда (Республики Марий Эл и Бурятия, Вологодская, Псковская области) и мерах по соблюдению работодателями порядка трудоустройства иностранных граждан, в том числе о допустимой доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности (Краснодарский край).
В рамках заседаний региональных трехсторонних комиссий в Республике Марий Эл было принято решение о подписании нового Республиканского трехстороннего соглашения, в Санкт-Петербурге обсуждался проект Регионального соглашения о минимальной заработной плате на 2021 год на уровне 20 тысяч рублей (предложение профсоюзов), социальные партнеры не поддержали инициативу и предложили оставить размер на прежнем уровне (19 тысяч рублей), в результате стороны решили продолжить переговоры.
В Республике Татарстан 12 октября 2020 года прошла встреча профсоюзного актива Федерации профсоюзов Республики Татарстан с правительством республики. Во встрече приняли участие руководители отраслевых объединений профсоюзов Татарстана, заместитель Премьер-министра Республики Татарстан, руководители министерств и ведомств. В рамках встречи были затронуты вопросы увеличения выплат за классное руководство (кураторство) педагогам профессиональных образовательных организаций, стимулирования труда работников здравоохранения через установление работникам медицинских организаций республики, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, организация реабилитации медицинских работников в санаторно-курортных организациях за работу в особых условиях.
Ряд территориальных объединений организаций профсоюзов, по данным на 19 октября 2020 года, не обеспечили проведение заседаний трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в своих регионах, не выполнив пункт 4 постановления Исполкома ФНПР от 18.09.2020 N 5-8:
1. Адыгейский республиканский союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Адыгея";
2. Союз организаций профсоюзов "Волгоградский областной Совет профессиональных союзов";
3. Дагестанский республиканский союз организаций профсоюзов;
4. Региональный союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Еврейской автономной области";
5. Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Ингушетия";
6. Союз "Карачаево-Черкесское республиканское объединение организаций профсоюзов";
7. Союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Коми";
8. Нижегородский областной союз организаций профсоюзов "Облсовпроф";
9. Союз организаций профсоюзов "Новгородская областная Федерация профсоюзов";
10. Новосибирский областной союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Новосибирской области";
11. Тверской региональный союз организаций профсоюзов "Федерация Тверских профсоюзов";
12. Союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва";
13. Союз "Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов".
В преддверии Всемирного дня действий "За достойный труд!" Молодежный совет ФНПР запустил интернет-акцию "Онлайн-биржа труда". Основная идея заключалась в поиске реальной вакансии среди своих родных, друзей, знакомых, коллег, работодателя (не используя сайты по трудоустройству) и ее освещение в социальных сетях. Подробный механизм был описан на официальных страницах Молодежного совета ФНПР. Для увеличения аудитории профсоюзными активистами были сделаны репосты на страницах членских организаций ФНПР.
В приложении Instagram на официальной странице Молодежного совета ФНПР разработаны онлайн-маска < 1 > "За достойный труд!" и маска-рулетка "Для меня достойный труд - это...". По статистике, маски суммарно набрали более 10000 просмотров.
< 1 > Фильтр дополненной реальности в виде динамичных спецэффектов, наложенных на видеоизображение и повторяющих движение пользователя.
В Алтайском краевом союзе организаций профсоюзов молодежный совет организовал и провел акции "Профсоюзный трамвай" и "Профсоюзный троллейбус". В Республике Бурятия прошел конкурс фотографий "За достойный труд!" в социальных сетях "Вконтакте", "Инстаграм". Молодежный совет Кузбасса провел конкурс детского рисунка "Человек труда", фотофлешмоб на рабочем месте "Я - за достойный труд!", автофлешмоб - размещение наклеек на авто "За достойный труд!".
По данным, полученным с сайта для голосования http://7oct.fnpr.ru, Резолюцию ФНПР "Стране нужны рабочие места: защитим существующие, создадим новые!" в Интернете поддержали 4369431 человек из 24025 ППО.
Проведен анализ соотношения полноты предоставляемой членскими организациями ФНПР информации (в соответствии с Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 18.09.2020 N 5-8, приложения N 4 и N 5) и данных, полученных с сайта для голосования http://7oct.fnpr.ru.
Анализ отчетов общероссийских (межрегиональных) профсоюзов показывает у большинства организаций значительное расхождение цифр в соотношении с результатами сайта для голосования в поддержку Резолюции ФНПР. Отмечается большее количество голосов на сайте, чем в отчетах профсоюзов. Данный факт можно интерпретировать, как достаточную систему информирования по уровням профсоюзной структуры до первичных профсоюзных организаций ("сверху-вниз") в совокупности со слабой системой сбора отчетности ("снизу-вверх"). Общее расхождение данных составляет 44%, или 1 млн. 863 тыс. 463 голосов, не учтенных общероссийскими (межрегиональными) профсоюзами в отчетах.
По ряду организаций порядок цифр совпадает, что говорит о достоверности отчетов данных общероссийских (межрегиональных) профсоюзов. Можно отметить Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Горно-металлургический профсоюз России. Результат проверки соотношения данных по Российскому профсоюзу работников радиоэлектронной промышленности дает основание предположить, что Резолюция ФНПР была поддержана коллективами, но председатели ППО не внесли данные на сайт для голосования.
Данные по территориальным объединениям организаций профсоюзов обобщались секретарями ФНПР - представителями ФНПР в федеральных округах. Анализ показал, что по совокупному итогу данные имеют незначительное расхождение в порядке цифр в соотношении с результатами сайта для голосования - 3% (109 тыс. 431 голос) в сторону учтенных ТООП голосов, отсутствующих по данным сайта для голосования.
Данные по голосованию Северо-Кавказского федерального округа практически совпадают с данными сайта для голосования, что говорит о высокой достоверности отчета данного округа. У Центрального, Дальневосточного, Южного федеральных округов данные имеют расхождение в сторону завышения количества голосов в отчетах. У остальных округов на сайте проголосовало больше первичных профсоюзных организаций, чем указано в отчетах.
Отдельного внимания заслуживает факт, что ряд членских организаций ФНПР не предоставили отчеты о проведении акции в нарушение Постановления Исполнительного комитета ФНПР от 18.09.2020 N 5-8, приложения N 4 и N 5:
1. Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности;
2. Общероссийский профессиональный союз работников потребительской кооперации и предпринимательства;
3. Профсоюз работников лесных отраслей Российской Федерации;
4. Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса;
5. Профсоюз работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации "Торговое Единство";
6. Межрегиональный профессиональный союз работников пищевых, перерабатывающих отраслей и смежных видов экономической деятельности Российской Федерации;
7. Российский профсоюз работников рыбного хозяйства;
8. Общероссийский профсоюз работников организаций безопасности;
9. Профсоюз работников водного транспорта Российской Федерации;
10. Профессиональный союз работников органов безопасности Российской Федерации;
11. Профсоюз работников предприятий с иностранными инвестициями Российской Федерации;
12. Общероссийский профсоюз военнослужащих;
13. Профессиональный союз Адвокатов России;
14. Общероссийский профсоюз работников природноресурсного комплекса Российской Федерации;
15. Независимый профсоюз работников охранных и детективных служб Российской Федерации;
16. Союз организаций профсоюзов Ямало-Ненецкого автономного округа.
В ходе анализа полученных данных выявлен ряд ошибок, возникших при заполнении полей формы для голосования:
1. задвоение данных (возможная причина - повторное заполнение, технический сбой связи);
2. некорректное заполнение полей формы (возможные причины - низкий уровень знаний в области работы с техническими средствами, непонимание ответственности за вносимую в поля формы информацию, невнимательность сотрудников, вносивших информацию).
Данные индивидуального голосования профсоюзного актива не учтены в общих итогах, так как из-за отсутствия у Аппарата ФНПР полноценной возможности работы с персональными данными однозначная идентификация проголосовавшего невозможна.