ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2022 г. N 11-3
О ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ
Экономика России находится под жестким санкционным давлением со стороны недружественных государств. Санкции привели к проблемам в организации деятельности производственной сферы из-за зависимости от импорта сырья, оборудования или комплектующих, ограничили экспорт и транспортно-логистическую деятельность российских предприятий.
Остановка хозяйственной деятельности компаний с иностранным участием, финансовые ограничения, заморозка золото-валютных резервов, разрушение цепочек поставок, повышение ключевой ставки и, как результат, удорожание кредитных ресурсов для экономики создали рост цен на товары и услуги. Падение реальных доходов населения может привести к сокращению потребительского спроса и ухудшению ситуации на рынке труда.
В настоящее время на рынке труда сохраняется относительно стабильная ситуация. Однако растет численность работников, занятых неполное рабочее время, находящихся в простое, вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. При этом в производственном секторе сохраняется острый дефицит квалифицированных кадров.
Россия имеет огромный потенциал для выхода из экономического противостояния с Западом на "новый индустриальный прорыв" за счет развития отечественного производства. Отказ от ограничений, навязанных России с вступлением в ВТО, и снижение конкурентного давления со стороны западных производителей позволят создать благоприятные условия для развития промышленности, в том числе высоких технологий, и сельского хозяйства.
Профсоюзы поддерживают принимаемые Правительством России меры и предлагают расширить их перечень, акцентировав внимание на сохранении и создании новых рабочих мест, восстановлении доходов населения, проактивной политике содействия занятости, приоритетной подготовке и переподготовке кадров для импортозамещающих производств.
Фундаментом нового индустриального прорыва должны стать рост инвестиций в развитие производства товаров и услуг внутри страны, доступность кредитных ресурсов для предприятий производственного сектора, восстановление и повышение покупательской способности населения.
Главная задача профсоюзных организаций всех уровней в современных условиях - поддерживать инициативы, направленные на сохранение действующих и создание новых рабочих мест, содействие занятости и кадровое обеспечение задач по импортозамещению, рост доходов населения при балансе интересов государства, работодателей и работников.
На основании изложенного Генеральный Совет ФНПР постановляет:
1. Принять Обращение Генерального Совета ФНПР к Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
2. Руководству ФНПР, общероссийским (межрегиональным) профсоюзам при проведении переговоров в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений добиваться изменения социально-экономической политики Российской Федерации, для сохранения и создания рабочих мест с достойной заработной платой; реализации следующих мероприятий:
2.1. в сфере экономики:
2.1.1 развитие системы государственного стратегического планирования, направленного на обеспечение национальной безопасности в сфере промышленного производства и агропромышленного комплекса;
2.1.2 разработка взаимоувязанных программ развития (включая импортозамещение) отраслей промышленности, сельского хозяйства с системой профессионального образования и обучения, обеспеченных финансированием в достаточном объеме и эффективным государственным управлением и контролем;
2.1.3 создание единого государственного агрегатора цифровых платформ (электронного "Всероссийского Госснаба"), координирующего цепочки поставок, оформление сделок купли-продажи компонентов, запчастей, оборудования, техники, технологий, а также готовой продукции;
2.1.4 национализация стратегически важных предприятий, организаций, находящихся в состоянии банкротства, а также основного капитала организаций, заявивших об уходе из России;
2.1.5 переформатирование государственной денежно-кредитной политики с целью создания условий для роста промышленного и сельскохозяйственного производства, в том числе путем установления низких процентных ставок для доступа отечественных производителей к долгосрочным кредитам;
2.1.6 установление жесткого контроля за использованием кредитов, финансовых средств бюджетов всех уровней, а также над спекулятивными и мошенническими операциями на финансовых рынках;
2.1.7 осуществление государственных инвестиций в инфраструктуру и создание новых производств;
2.1.8 принятие государственной программы реструктуризации экономики моногородов в увязке с программами импортозамещения;
2.1.9 увеличение бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки с целью ликвидации технологического и технического отставания и импортозависимости;
2.1.10 принятие эффективных мер по деофшоризации экономики и прекращению оттока капитала, в том числе запрет доступа нерезидентам (компаниям и физическим лицам) к недрам и другим природным ресурсам, к госзаказам, государственным субсидиям, кредитам, к заключению концессионных соглашений, к участию в госпрограммах, к операциям со сбережениями населения и другим;
2.2. в сфере стимулирования совокупного потребительского спроса:
2.2.1 разработка и принятие на федеральном уровне государственной программы "Достойный труд" и плана ее реализации ("дорожной карты");
2.2.2 установление минимального размера оплаты труда на основе восстановительной потребительской корзины;
2.2.3 установление минимальной ставки заработной платы, оклада (должностного оклада) работника бюджетной сферы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
2.2.4 индексация заработной платы для работников организаций всех форм собственности;
2.2.5 разработка и реализация мер по обеспечению получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности или банкротства (создание гарантийных учреждений);
2.2.6 введение ограничений на оплату труда топ-менеджмента государственных корпораций, компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Российской Федерации;
2.2.7 осуществление мер по снижению дифференциации заработной платы до 10 раз между средней заработной платой самых высокооплачиваемых и самых низкооплачиваемых групп работников;
2.2.8 реализация государственного обеспечения системной организации нормирования труда;
2.2.9 установление выплаты процентной надбавки к заработной плате для молодежи в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
2.3. в сфере бюджетной и налоговой политики:
2.3.1 увеличение расходов на отрасли социальной сферы и жизнеобеспечения;
2.3.2 снижение налоговой нагрузки на предприятия обрабатывающей промышленности и агропромышленного комплекса;
2.3.3 освобождение от налогообложения единственного жилья;
2.3.4 установление ставки налога на доходы физических лиц в 17 - 20 процентов на доходы свыше десяти - пятнадцати миллионов в год, а также обнуление ставки для тех, кто имеет доходы в пределах МРОТ;
2.3.5 введение налога на роскошь;
2.3.6 увеличение налога на дивиденды от акций;
2.3.7 введение налогов на спекулятивные финансовые операции и чистый вывоз капитала;
2.4. в сфере тарифной и ценовой политики:
2.4.1 проведение государственной политики, обеспечивающей конкурентно низкие цены и тарифы на продукцию и услуги естественных и инфраструктурных монополий с целью роста инвестиций в производственные отрасли экономики;
2.4.2 регулирование цен на продукты, лекарства и другие товары первой необходимости;
2.4.3 ограничение повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
2.4.4 снижение акцизов на горюче-смазочные материалы;
2.5. в сфере внешнеторговой политики:
2.5.1 меры, обеспечивающие доступ на рынки сбыта товаров и услуг отечественных производителей;
2.5.2 ограничение на ввоз импортных товаров, которые можно произвести внутри страны;
2.6. в сфере занятости российских граждан:
2.6.1 создание системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в региональном и профессионально-квалификационном разрезах как основа для гармонизации с системой профессионального образования;
2.6.2 обеспечение финансирования реализации мероприятий активной политики занятости населения, в том числе для предотвращения массовых увольнений;
2.6.3 разработка мер, стимулирующих трудоустройство молодежи в производственной сфере и агропромышленном комплексе;
2.6.4 стимулирование эффективной межрегиональной и внутрирегиональной трудовой мобильности граждан Российской Федерации;
2.6.5 увеличение сроков выплаты и размера пособия по безработице не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения; восстановление страховой природы пособия по безработице;
2.6.6 стимулирование расширения масштабов строительства социального арендного жилья;
2.6.7 обеспечение принципа приоритетности трудоустройства граждан Российской Федерации;
2.6.8 осуществление эффективного контроля над привлечением иностранных граждан для трудовой деятельности;
2.6.9 сокращение масштабов неформальной занятости, легализация трудовых отношений;
2.7. в сфере обеспечения непрерывного профессионального развития:
2.7.1 законодательное установление права работников на бесплатное обучение и профессиональное развитие в течение всей жизни с учетом приоритетов развития экономики;
2.7.2 обязательное включение в стратегические программные документы развития отраслей экономики раздел по кадровому обеспечению;
2.7.3 обеспечение взаимосвязи между потребностью экономики в квалифицированных кадрах и подготовкой работников необходимой квалификации путем развития национальной системы квалификаций;
2.7.4 повышение качества среднего профессионального образования за счет передачи полномочий по планированию оказания образовательных услуг и финансированию на федеральный уровень;
2.8. в сфере социальной защиты и социального страхования:
2.8.1 установление единого порядка социальной защиты, включая обязательное социальное страхование для всех категорий трудящихся;
2.8.2 включение в систему обязательного медицинского страхования льготного получения застрахованными гражданами лекарственных средств при амбулаторном лечении;
2.8.3 индексации пенсий работающих пенсионеров;
2.8.4 обеспечение роста покупательной способности пенсий и социальных выплат;
2.8.5 возврата действовавшего до 1 января 2019 года возраста выхода на пенсию для работников Крайнего Севера;
2.9. в сфере социального партнерства:
2.9.1 обеспечение участия социальных партнеров в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития;
2.9.2 законодательное установление распространения действия соглашений в сфере труда на всех работодателей, независимо от их участия в объединениях работодателей;
2.9.3 обеспечение участия профсоюзов в управлении организацией, в том числе в заседаниях коллегиального органа управления организации;
2.9.4 обеспечение приоритетного права профсоюзов на заключение коллективного договора в организации.