ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2006 г. N 3768-4 ГД
О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ "О МЕРАХ,
ПРИНИМАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ
ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ БЕСПЛАТНОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ"
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации для решения проблем, связанных с оказанием дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан и обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. ФРАДКОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ
БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ГРАЖДАН И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ
Уважаемый Михаил Ефимович!
С 1 января 2005 года отдельным категориям граждан оказывается дополнительная бесплатная медицинская помощь в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами (далее - дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан), что повысило качество и доступность лекарственной помощи в Российской Федерации.
В то же время в 2006 году возникли проблемы, связанные с финансированием дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.
Финансирование дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд). В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 171-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" расходы на дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в 2006 году составляют 29,1 млрд. рублей. На дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан направлены также средства, которые остались на счетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования после завершения расчетов за 2005 год. Однако и общего объема средств на финансирование указанных расходов в размере 34 млрд. рублей недостаточно.
По данным Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 января 2006 года дополнительное лекарственное обеспечение получали 7721803 человека. С учетом указанного числа граждан и утверждались параметры бюджета Фонда на 2006 год. В течение текущего календарного года число граждан, имеющих право на дополнительное лекарственное обеспечение, возросло до 8,5 миллиона.
Необходимо отметить, что своим правом отказаться от дополнительного лекарственного обеспечения в 2006 году воспользовались в основном граждане, не нуждающиеся в дорогостоящем лечении, вследствие чего расходы на дополнительное лекарственное обеспечение одного человека в месяц в среднем резко возросли по сравнению с аналогичными расходами в 2005 году и в настоящее время составляют около 705 рублей.
За восемь месяцев 2006 года сумма денежных средств по счетам фармацевтических организаций, предъявленным к оплате и прошедшим медико-экономический контроль Фонда, составляет 47,2 млрд. рублей, а к концу года, как показывают расчеты, эта сумма может достичь 68,1 млрд. рублей.
Таким образом, на финансирование дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в 2006 году требуется дополнительно выделить из федерального бюджета около 34 млрд. рублей.
По мнению депутатов Государственной Думы, аналогичная проблема может возникнуть и в 2007 году.
1 ноября 2006 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят Федеральный закон "О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в соответствии с которым к дополнительной бесплатной медицинской помощи также будет отнесено обеспечение изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания для детей-инвалидов, что потребует выделения дополнительных финансовых средств.
Подобная ситуация складывается с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
По данным Счетной палаты Российской Федерации, в настоящее время в технических средствах реабилитации нуждаются более 1,5 млн. инвалидов. На 1 января 2006 года в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, остались невыполненными 329,0 тыс. заявок на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации на общую сумму 1,7 млрд. рублей. На 1 октября 2006 года выделенные на эти цели на текущий финансовый год Фонду социального страхования Российской Федерации финансовые средства израсходованы, однако удовлетворено только 56 процентов заявленной потребности инвалидов в технических средствах реабилитации. Это связано с ростом на 25 процентов в 2005 - 2006 годах числа инвалидов, имеющих право на обеспечение техническими средствами реабилитации, а также с увеличением в 4,4 раза количества предоставляемых инвалиду технических средств реабилитации и услуг по одному обращению (заявлению) в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации, разработанных федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
По данным Счетной палаты Российской Федерации, для удовлетворения в полном объеме потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации в 2006 году необходимо дополнительное выделение средств из федерального бюджета в размере 2,7 млрд. рублей.
В принятом Государственной Думой в третьем чтении проекте Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2007 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, предусмотрено выделение из федерального бюджета 6,4 млрд. рублей, что, как показывают расчеты, недостаточно для удовлетворения в полном объеме потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации. В связи с этим необходимо предусмотреть увеличение расходов федерального бюджета на указанные цели.
На основании вышеизложенного депутаты Государственной Думы обращаются к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой проинформировать Государственную Думу о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации для решения проблем, связанных с оказанием дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан и обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации.