ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОСЬМОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2025 г. N 9422-8 ГД
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.В. МАНТУРОВА,
МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.А. АЛИХАНОВА, МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Г. РЕШЕТНИКОВА ОБ АВТОМАТИЗАЦИИ
И О ПОВЫШЕНИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА КАК ФАКТОРАХ
СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 14 октября 2025 года информацию Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.В. Мантурова, Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.А. Алиханова, Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова об автоматизации и о повышении производительности труда как факторах социального и экономического развития, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.В. Мантурова, Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.А. Алиханова, Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова об автоматизации и о повышении производительности труда как факторах социального и экономического развития.
2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации М.В. Щапова, председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В.В. Гутенева, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова.
3. Отметить:
приоритетное развитие роботизации, цифровизации, необходимость освоения новых материалов и выработки решений на основе искусственного интеллекта как ключевых факторов повышения эффективности труда и конкурентоспособности;
последовательную реализацию Правительством Российской Федерации действий, направленных на техническое и технологическое перевооружение отраслей промышленности, внедрение автоматизации и роботизации;
стабильный темп роста производительности труда в гражданских отраслях промышленности в Российской Федерации за последние пять лет на уровне 4 процентов ежегодно;
наличие кадрового дефицита, потребность отраслей промышленности до 2030 года в 2,2 миллиона человек, из которых более 1,5 миллиона - со средним профессиональным образованием;
необходимость обновления основных фондов предприятий, износ которых превышает в настоящее время 60 процентов;
активное применение механизма технического аудита предприятий в целях их консультирования по возможностям внедрения роботизации в рамках деятельности федерального центра компетенций, региональных центров компетенций, отраслевых центров компетенций;
расширение применения российского программного обеспечения в отраслях промышленности, в том числе для проектирования, инженерного анализа и расчетов прочности материалов;
необходимость экспертизы эффективности внедрения отечественных цифровых решений посредством использования специального технологического оборудования с достаточным объемом вычислительных мощностей для создания модельных, демонстрационных, лабораторных и испытательных решений, а также проведения тестирования технических средств с использованием технологий искусственного интеллекта;
высокие темпы роста станкоинструментальной отрасли;
активное внедрение автоматизированных систем управления производством, роботизации и цифровых решений на основе искусственного интеллекта в авиа- и автомобилестроении, железнодорожном машиностроении, судостроении, химической промышленности, беспилотных авиационных системах, металлургии, горнорудной отрасли, лесной промышленности и других высокотехнологичных отраслях промышленности;
активную работу по внедрению технологий машинного зрения и искусственного интеллекта, разработке и внедрению автоматизированных складов, роботизированных логистических решений для производителей;
эффективность деятельности штаба технологического развития торговли в качестве отраслевого центра компетенций, направленной на оптимизацию трудозатрат, процессов в логистических центрах, интеграцию российского программного обеспечения, информационных систем, складских роботов, пересмотр и корректировку бизнес-процессов.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) принять меры, направленные на обеспечение достижения целевого показателя роста производительности труда в размере 21 процента к 2030 году в целом по экономике;
2) принять меры, направленные на обеспечение достижения целевого показателя роста производительности труда в размере 25,4 процента к 2030 году в отрасли обрабатывающей промышленности;
3) подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на снятие регуляторных ограничений роста производительности труда в отдельных отраслях экономики;
4) проработать вопрос унификации и отражения в государственных программах Российской Федерации и национальных проектах показателей роста производительности труда, связанных, согласованных, сопоставимых по наименованиям и методикам;
5) проработать вопрос о внесении изменений в правила предоставления мер государственной поддержки предприятиям промышленной отрасли для оценки эффективности их применения путем установления следующих показателей эффективности использования мер государственной поддержки:
повышение уровня производительности труда;
достижение уровня автоматизации и роботизации производства;
6) проработать вопрос о включении в соглашения, заключаемые с получателем государственной финансовой поддержки, обязательства получателя указанной поддержки по обеспечению роста производительности труда, а также положения об ответственности за недостижение установленного таким соглашением показателя роста производительности труда;
7) продолжить работу по развитию такого инструмента промышленной политики, как специальный инвестиционный контракт, включая его новую форму - СПИК 3.0, специализация которого может быть направлена на реализацию проектов, связанных с автоматизацией и роботизацией производственных процессов;
8) разработать совместно с субъектами Российской Федерации типовые (модельные) решения (технологии), обеспечивающие повышение производительности труда, а также методики оценки влияния реализуемых мероприятий на достижение запланированных результатов;
9) подготовить предложения о совершенствовании критериев отнесения рабочих мест к высокопроизводительным рабочим местам, включая оценку уровня оснащенности и технологичности рабочего места, применения инструментов автоматизации, роботизации, цифровизации производительности труда;
10) ускорить формирование и внедрение национальной модели целевых условий ведения бизнеса;
11) подготовить предложения об использовании экспериментальных правовых режимов для внедрения технологических инноваций, направленных на повышение производительности труда и разрабатываемых в рамках национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации;
12) проработать вопрос о создании механизмов формирования на промышленных предприятиях специальных амортизационных фондов, средства из которых будут направляться на автоматизацию и роботизацию производства, повышение производительности труда;
13) в ходе приведения государственных программ Российской Федерации в соответствие с параметрами федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов предусмотреть установление в них значений показателей роста производительности труда, а также включение в них мероприятий, направленных на достижение данных показателей;
14) проработать вопрос о внедрении системы репутационного поощрения и иных форм поддержки предприятий, а также их работников, добившихся значительного роста производительности труда;
15) проработать вопрос о проведении комплекса мероприятий в целях привлечения выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования и молодых специалистов для работы в высокотехнологичных отраслях промышленности, в том числе о создании на базе ведущих высших учебных заведений передовых инженерных школ по роботизации;
16) разработать и утвердить меры по популяризации целевого обучения, содействию в трудоустройстве выпускников по востребованным в промышленности профессиям (специальностям), субсидированию подготовки рабочих и специалистов для предприятий промышленной отрасли;
17) продолжить дальнейшую разработку, реализацию и финансирование программ субсидирования части затрат на приобретение отечественного оборудования, программного обеспечения, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации ВЭБ.РФ на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга;
18) проработать вопрос о включении промышленной робототехники в перечень электронной (радиоэлектронной) продукции для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов;
19) проработать вопрос о возможности применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений технических систем и устройств с измерительными функциями, об установлении к ним требований, в том числе в части контроля их соблюдения, в рамках законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;
20) проработать вопрос о стимулировании применения промышленными предприятиями промышленной робототехники отечественного производства, включая российское программное обеспечение;
21) проработать вопрос о внесении изменений в решение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 февраля 2025 года N 25-60987-01963-Р "О порядке предоставления субсидий российским организациям обрабатывающей промышленности на возмещение затрат, связанных с роботизацией производства" в части требований к промышленной робототехнике, в соответствии с которыми сведения о промышленной робототехнике, на возмещение затрат при внедрении которой предоставляется субсидия, должны быть включены в реестр российской промышленной продукции, формируемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции";
22) продолжить работу по субсидированию производства и сбыта промышленной робототехники российского производства;
23) рассмотреть возможность для расширения потенциального количества участников федерального проекта "Производительность труда" путем снижения критерия по выручке предприятий за предыдущий год (без НДС), возможности участия отдельных филиалов крупных компаний, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
24) проработать вопрос о снижении административной нагрузки, связанной с вводом в эксплуатацию и сертификацией автоматизированных производственных комплексов, внедрением промышленной робототехники в части упрощения получения разрешительной документации на новые автоматические линии, минимизации объема предварительных условий, упрощения критериев отбора и установления их соответствия актуальной рыночной конъюнктуре, цифровизации и автоматизации процедур отчетности, а также об обеспечении большей гибкости параметров, связанных со сроками реализации и различными целевыми показателями;
25) проработать вопрос о создании реплицируемой модели развития территорий опережающего развития для депрессивных или отдаленных регионов, предусматривающей меры государственной поддержки и частные инвестиции при автоматизации производственных мощностей;
26) рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в части обязательного учета стандартов роботизации;
27) проработать вопрос о необходимости ужесточения требований к государственному и муниципальному заказу в части сокращения закупок продукции, при производстве которой не используется робототехника;
28) проработать вопрос об установлении для изготовителей по государственному оборонному заказу преференций по обеспечению гарантированного сохранения прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, в том числе о введении понятия "часы, отработанные единицей промышленной робототехники" в системе ценообразования;
29) объединить усилия профильных министерств для согласования мероприятий и планов по реализации национальных проектов "Средства производства и автоматизации", "Молодежь и дети" , "Кадры" ;
30) в целях мониторинга динамики производительности труда на отдельных предприятиях промышленности обеспечить экспертизу эффективности внедрения отечественных цифровых решений посредством использования специального технологического оборудования с достаточным объемом вычислительных мощностей для создания модельных, демонстрационных, лабораторных и испытательных решений, а также проведение тестирования технических средств с использованием технологий искусственного интеллекта;
31) ускорить подготовку документов стратегического планирования, определяющих направления и принципы государственной политики в области развития робототехнической отрасли.
5. Правительству Российской Федерации до 1 июля 2026 года направить в Государственную Думу информацию о результатах реализации рекомендаций и предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящего Постановления.
6. Комитету Государственной Думы по промышленности и торговле, Комитету Государственной Думы по экономической политике, Комитету Государственной Думы по контролю в период весенней сессии Государственной Думы 2026 года рассмотреть на совместном заседании предварительные итоги реализации рекомендаций и предложений, содержащихся в настоящем Постановлении.
7. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные и высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В.ВОЛОДИН