ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОСЬМОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2025 г. N 8141-8 ГД
ОБ ИНФОРМАЦИИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.Н. ЧЕРНЫШЕНКО,
МИНИСТРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.А. МУРАШКО,
МИНИСТРА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.Н. ФАЛЬКОВА, МИНИСТРА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.С.КРАВЦОВА, СТАТС-СЕКРЕТАРЯ - ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.Н. ПУДОВА
О КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕДИЦИНСКИХ
И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 5 марта 2025 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, статс-секретаря - заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова о кадровом обеспечении медицинских и образовательных организаций, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, статс-секретаря - заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова о кадровом обеспечении медицинских и образовательных организаций.
2. Принять к сведению выступления заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации Г.С. Изотовой, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья С.Д. Леонова, председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.В. Кабышева, председателя Комитета Государственной Думы по просвещению И.В. Белых.
3. Поддержать приоритетное рассмотрение Государственной Думой проекта федерального закона N 838058-8 "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) проработать вопрос о совершенствовании медицинского образования, в том числе:
об установлении требования о профессиональной переподготовке медицинских работников исключительно в государственных образовательных и научных организациях;
об обеспечении приобретения обучающимися необходимого уровня знаний, умений, навыков и квалификации, позволяющих им под руководством наставников занимать должности медицинских работников и осуществлять медицинскую деятельность;
о дополнительном финансировании государственных образовательных организаций высшего образования, реализующих профессиональные образовательные программы медицинского образования и фармацевтического образования, и государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, с учетом их потребностей и возложенных на них задач;
2) принять меры с учетом расположения научно-образовательных кластеров, способствующие равномерному развитию образовательных организаций на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляющих подготовку профессиональных кадров в сфере охраны здоровья и в сфере образования, в целях соблюдения территориальной близости места прохождения обучения и места осуществления профессиональной деятельности;
3) проработать вопрос об установлении единых требований к минимальному количеству баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета;
4) в целях восполнения дефицита кадров в образовательных организациях проработать и внести предложения по установлению механизма получения обучающимися в профильных образовательных организациях высшего образования второй специальности - педагогической;
5) проработать вопрос о совершенствовании механизма целевого обучения в сфере охраны здоровья и в сфере образования, в том числе:
об установлении обязательства для лица, заключившего договор о целевом обучении по программе специалитета, в случае продолжения им обучения по программе ординатуры в срок, установленный для осуществления трудовой деятельности договором о целевом обучении по программе специалитета, по поступлению на такое обучение только на места в пределах установленной квоты на целевое обучение и при условии заключения нового договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения, с которым был заключен договор о целевом обучении по программе специалитета;
о повышении ответственности лица, заключившего договор о целевом обучении, за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, предусмотренной таким договором;
об определении существенным условием договора о целевом обучении обязательства заказчика целевого обучения по сопровождению лица в период прохождения практической подготовки наставником из числа работников медицинской организации или образовательной организации, в которые будет трудоустроено лицо;
об усилении работы по информированию обучающихся образовательных организаций о предложениях заказчиков целевого обучения, размещенных на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России";
о привлечении руководителей медицинских и образовательных организаций к участию в популяризации целевого обучения и расширении мер поддержки лиц, заключивших договоры о целевом обучении, в период их обучения и при трудоустройстве;
6) принять меры по повышению эффективности обеспечения медицинских организаций государственной системы здравоохранения квалифицированными кадрами, в том числе:
проработать вопрос о наделении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, полномочиями по установлению контрольных цифр приема на обучение по программам ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и предельных объемов подготовки на обучение по программам ординатуры за счет средств физических и (или) юридических лиц;
проработать вопрос об увеличении финансирования программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер", уделив особое внимание медицинским работникам, переезжающим в регионы Дальневосточного федерального округа, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также в Арктическую зону Российской Федерации и на территории новых субъектов Российской Федерации;
7) проработать вопрос о формировании государственной системы прогнозирования, планирования и обеспечения гарантированной занятости в сфере охраны здоровья и в сфере образования с учетом соблюдения принципа равных возможностей получения доступной и качественной медицинской помощи и образования на всей территории Российской Федерации, а также:
о совершенствовании правовых механизмов, обеспечивающих увеличение численности и закрепление медицинских работников и педагогических работников в соответствующих государственных и муниципальных организациях, которые испытывают потребности в кадровых ресурсах, в том числе находятся в отдаленных районах и сельской местности, и предусматривающих комплексную оценку необходимости применения модели обязательного трудоустройства выпускников на определенный период времени после завершения обучения в соответствующие государственные и муниципальные организации при условии предоставления таким выпускникам выбора конкретного места трудоустройства и необходимых социальных, трудовых и жилищных гарантий;
об обеспечении взаимодействия прогнозирования кадровой потребности и системы распределения контрольных цифр приема на обучение по медицинским и педагогическим специальностям и направлениям подготовки;
8) инициировать деятельность по формированию единой модели сбора статистических данных в сфере охраны здоровья и в сфере образования, а также по разработке единой объективной методики определения дефицита кадров в отраслях бюджетной сферы с привлечением представителей Счетной палаты Российской Федерации;
9) совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
расширить перечень реализуемых мер социальной поддержки, включая повышение стипендии для студентов, аспирантов и оплаты труда профессорско-преподавательского состава, осуществляющего деятельность по подготовке медицинских работников и педагогических работников, с учетом лучших региональных практик;
принять меры, направленные на повышение роли и престижа профессий медицинского работника и педагогического работника, повышение уровня их социальных и трудовых гарантий, создание благоприятных условий для осуществления медицинской деятельности и педагогической деятельности, а также на поддержку молодых специалистов и их семей, с учетом лучших региональных практик;
принять меры по обеспечению жильем медицинских и фармацевтических работников, педагогических работников, в том числе проработать вопрос о реализации льготного ипотечного кредитования с определением единой процентной ставки.
5. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:
1) совершенствовать нормативное правовое регулирование организации практической подготовки обучающихся образовательных организаций высшего образования, реализующих профессиональные образовательные программы медицинского образования, в том числе на клинических базах, включая обеспечение таких организаций кадаверным биологическим материалом;
2) проработать вопрос о создании единого информационного ресурса по организационно-методической поддержке медицинских работников в части размещения актуальных образовательных модулей по военно-специальным и тактико-специальным дисциплинам с учетом необходимых компетенций для оказания медицинской помощи в условиях проведения специальной военной операции;
3) установить порядок и правила мониторинга трудоустройства лиц, завершивших обучение по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования;
4) совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения:
рассмотреть вопрос о разработке дополнительных требований к уровню владения русским языком для иностранных граждан при прохождении ими аккредитации и получении допуска к осуществлению медицинской деятельности на территории Российской Федерации;
проработать меры, направленные на усиление контроля за предоставлением медицинскими организациями, в первую очередь организациями частной системы здравоохранения, информации о медицинских работниках в федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников;
5) совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации обеспечить создание информационного контента, направленного на повышение роли и престижа профессий медицинского работника и педагогического работника в обществе;
6) совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации проработать вопрос об установлении стимулирующих мер для руководителей государственных образовательных организаций высшего образования, реализующих профессиональные образовательные программы медицинского образования и фармацевтического образования, в зависимости от уровня трудоустройства их выпускников;
7) совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проработать вопрос о формировании предусмотренных федеральным проектом "Медицинские кадры" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь" механизмов замещения вакантных должностей медицинских работников, включая привлечение работников из другой местности.
6. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации:
1) разработать и апробировать в пилотных регионах новую отраслевую систему оплаты труда медицинских работников и педагогических работников;
2) представить в Государственную Думу результаты апробации новой отраслевой системы оплаты труда медицинских работников и педагогических работников.
7. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:
1) при рассмотрении психолого-педагогических классов (групп) как самостоятельного профиля и основы для целевого обучения предусмотреть проведение профильного экзамена по итогам освоения образовательной программы среднего общего образования и учет его результатов при поступлении на обучение по образовательным программам по педагогическим направлениям подготовки, специальностям;
2) совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации проработать вопрос о наделении правом на первоочередное зачисление на обучение по программам среднего профессионального медицинского образования лиц, заключивших договоры на целевое обучение на этапе поступления в образовательную организацию среднего профессионального медицинского образования;
3) совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять комплексные меры по ликвидации дефицита педагогических работников, имеющих необходимую квалификацию для работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
4) совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации принять меры, направленные на сокращение дефицита преподавателей математического и общего естественно-научного учебного цикла, в том числе на реализацию возможности получения дополнительной квалификации обучающимися профильных образовательных организаций высшего образования.
8. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить обсуждение положений проекта федерального закона о совершенствовании системы высшего образования, а также сроков перехода на новую систему высшего образования с участием Государственной Думы, ведущих образовательных организаций высшего образования и работодателей.
9. Рекомендовать высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
1) обеспечить межведомственное и межсекторальное взаимодействие между образовательными организациями среднего профессионального медицинского образования, образовательными организациями высшего образования, реализующими профессиональные образовательные программы медицинского образования, и региональными медицинскими организациями в целях повышения качества медицинского образования и эффективности кадровой политики в системах регионального здравоохранения;
2) совместно с Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации продолжить работу по развитию профильных классов в школах с углубленным изучением химии, биологии и организации профориентационной работы с обучающимися для ознакомления их с медицинскими профессиями.
10. Поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья, Комитету Государственной Думы по науке и высшему образованию, Комитету Государственной Думы по просвещению совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю:
в рамках парламентского контроля достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", осуществлять контроль за достижением ключевых показателей соответствующих национальных проектов и государственных программ Российской Федерации, за корректировкой таких показателей и методиками их расчета, а также контроль финансового обеспечения данных государственных программ Российской Федерации с учетом предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации;
осуществлять мониторинг практики применения Федерального закона от 14 апреля 2023 года N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";
осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
11. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации.
12. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В.ВОЛОДИН