Утверждаю
Министр путей сообщения
Российской Федерации
В.И.СТАРОСТЕНКО
17 июня 1999 г. N ЦВТ-670
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ОХРАНЫ ТРУДА
МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Управление заработной платы и охраны труда Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее - Управление) образовано в соответствии с указанием МПС России от 4 февраля 1999 г. N 52у, является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства, находится в непосредственном ведении заместителя Министра, ведающего кадрами и социальными вопросами на федеральном железнодорожном транспорте, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями, другими нормативными правовыми и иными актами МПС России, а также настоящим Положением.
1.3. Управление в своем непосредственном ведении имеет Проектный и внедренческий центр организации труда МПС России (далее - ПВЦ МПС России).
1.4. Управление имеет круглую печать, штампы, бланки и иные реквизиты со своим наименованием.
Официальное телеграфное наименование Управления - ЦЗТ МПС России.
2. Основные задачи и функции
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Обеспечение единства в реализации государственной политики в области организации труда и заработной платы на железнодорожном транспорте; выработка единой отраслевой стратегии, обеспечивающей повышение мотивации труда железнодорожников и соответствие уровня его оплаты условиям и интенсивности труда, а также финансовым возможностям отрасли.
2.1.2. Осуществление на федеральном железнодорожном транспорте мер, направленных на рациональное и экономное использование трудовых и финансовых ресурсов, дальнейшее совершенствование организации и нормирования труда, сокращение издержек производства за счет снижения трудоемкости и повышения производительности труда.
2.1.3. Проведение государственной политики в области охраны труда на железных дорогах, других предприятиях и в организациях федерального железнодорожного транспорта.
2.1.4. Осуществление мер, направленных на сохранение социальной стабильности в трудовых коллективах на основе развития коллективно-договорной системы регулирования социально-трудовых отношений, совершенствования механизма социальной защиты железнодорожников.
2.1.5. Контроль за проводимыми на железных дорогах, других предприятиях и в организациях федерального железнодорожного транспорта мерами по организации отдыха и реабилитации железнодорожников в подведомственных МПС России здравницах.
2.2. Для осуществления основных задач Управление обеспечивает выполнение следующих функций:
2.2.1. В области организации заработной платы:
2.2.1.1. Обеспечивает отраслевое регулирование оплаты труда на федеральном железнодорожном транспорте за счет введения обязательных и рекомендуемых условий оплаты труда; контролирует соблюдение на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта единых условий оплаты труда.
2.2.1.2. Разрабатывает на основе анализа заработной платы предложения по дифференциации оплаты труда работников различных категорий, профессий и должностей предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта; определяет меры по стимулированию их труда и профессиональному росту.
2.2.1.3. Совершенствует совместно с головными отраслевыми институтами и железными дорогами отраслевые условия оплаты труда работников федерального железнодорожного транспорта.
2.2.1.4. Координирует деятельность железных дорог, других предприятий, учреждений и организаций отрасли по организации оплаты труда основных профессионально-квалификационных групп работников, дает рекомендации по системам оплаты труда.
2.2.1.5. Разрабатывает совместно с причастными департаментами и управлениями МПС России и Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей механизм индексации заработной платы, а также предложения по повышению заработной платы работников федерального железнодорожного транспорта в зависимости от экономических итогов работы отрасли; определяет величину и производит согласование с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей величины минимальной заработной платы (величины тарифной ставки 1 разряда ОЕТС) в отрасли.
2.2.1.6. Проводит работу по поэтапному приближению минимальной оплаты труда (величины тарифной ставки 1 разряда ОЕТС) в отрасли до величины прожиточного минимума.
2.2.1.7. Участвует в планировании и анализе эксплуатационных расходов в части затрат на оплату труда, а также разработке мероприятий по их экономии.
2.2.1.8. Анализирует заработную плату по железным дорогам, предприятиям, учреждениям и организациям и подготавливает предложения по устранению недостатков в оплате труда.
2.2.1.9. На базе данных Госкомстата России проводит сравнительный анализ показателей, характеризующих уровень оплаты труда на федеральном железнодорожном транспорте (сравнение уровня оплаты труда на федеральном железнодорожном транспорте с другими отраслями, экономикой в целом в региональном разрезе; анализ стоимости минимального набора продуктов, величины прожиточного минимума и других показателей по регионам и по стране в целом).
2.2.1.10. Определяет с учетом государственного регулирования заработной платы региональные особенности организации оплаты труда по железным дорогам, отраслевым промышленным предприятиям и организациям и учреждениям бюджетной сферы.
2.2.1.11. Дает разъяснения по применению на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта льгот по оплате труда отдельных категорий работников (подростков, женщин, имеющих малолетних детей, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за особые условия работы, сохранение среднего заработка в случаях, предусмотренных законодательством, обучающимся с отрывом от производства и в других случаях).
2.2.1.12. Готовит предложения по закреплению кадров на федеральном железнодорожном транспорте в части организации и оплаты труда (надбавки, доплаты, вознаграждение за выслугу лет и т.п.).
2.2.1.13. Разрабатывает совместно с департаментами и управлениями МПС России рекомендации по премированию работников предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта и другие меры по усилению стимулирования труда.
2.2.2. В области организации и нормирования труда:
2.2.2.1. Определяет порядок и требования к уровню организации и нормирования труда на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта. Разрабатывает меры, обеспечивающие совершенствование организации и нормирования труда на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта в целях снижения затрат труда.
2.2.2.2. Организует проведение в отрасли нормативно-исследовательских работ по организации и нормированию труда, улучшению использования рабочего времени и загрузки всех категорий работников.
2.2.2.3. Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на внедрение прогрессивных форм организации труда и производства, нормирования труда всех категорий работников как со сдельной, так и с повременной оплатой труда, проверяет и организует пересмотр действующих нормативов по труду и разработку новых отраслевых норм по мере внедрения новых технических средств и технологий; формирует банк данных отраслевых норм и нормативов по труду; создает методическое, программное и информационное обеспечение по нормированию труда; проводит анализ положения с нормированием труда в отрасли, разрабатывает меры по устранению недостатков.
2.2.2.4. Совместно с ПВЦ МПС России осуществляет контроль за состоянием организации и нормирования труда, внедрением на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта разработанных в централизованном порядке норм и нормативов по труду, наличием на рабочих местах норм трудовых затрат, пересмотром норм труда при изменении организационно-технических условий, соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями федерального железнодорожного транспорта требований и нормативных материалов по организации труда.
2.2.2.5. Организует разработку тарифно-квалификационных характеристик для рабочих и квалификационных характеристик для служащих федерального железнодорожного транспорта, осуществляет контроль за правильностью применения на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, квалификационных характеристик и разрядов оплаты труда должностей руководителей, специалистов и служащих по отраслевой единой тарифной сетке, вносит предложения по изменению наименований профессий.
2.2.2.6. Организует работу по совершенствованию и развитию коллективных форм организации и стимулирования труда, применению материальных стимулов за снижение трудовых затрат.
2.2.2.7. Совместно с департаментами и управлениями МПС России организует работу по проведению аттестации и рационализации рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта.
2.2.2.8. Подготавливает предложения по созданию новых и совершенствованию работы действующих нормативно-исследовательских организаций.
2.2.2.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию Положения о рабочем времени и времени отдыха работников федерального железнодорожного транспорта. Ведает вопросами, связанными с предоставлением отпусков.
2.2.2.10. Осуществляет анализ использования рабочего времени, подготавливает предложения по сокращению потерь рабочего времени.
2.2.3. В области социальной политики:
2.2.3.1. Разрабатывает с причастными департаментами и управлениями МПС России основные направления социальной политики на федеральном железнодорожном транспорте и осуществляет контроль за их реализацией.
2.2.3.2. Принимает участие в подготовке предложений по реализации государственных федеральных программ, а также программ социально-экономического развития федерального железнодорожного транспорта по кругу вопросов, относящихся к деятельности Управления.
2.2.3.3. На основе анализа данных отраслевого мониторинга социально-трудовой сферы разрабатывает предложения по совершенствованию управления социально-трудовыми процессами на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта, установлению льгот и других форм социальной поддержки работников федерального железнодорожного транспорта, членов их семей и пенсионеров отрасли.
2.2.3.4. Координирует действия департаментов и управлений МПС России, железных дорог, других предприятий, учреждений и организаций отрасли в осуществлении практических мер, направленных на снижение социальной напряженности и нормализацию социально-психологического климата в трудовых коллективах федерального железнодорожного транспорта.
2.2.3.5. Организует разработку Отраслевого тарифного соглашения и контролирует его выполнение, разрабатывает планы проверок выполнения Отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров железных дорог, других предприятий, учреждений и организаций отрасли и организует их реализацию.
2.2.3.6. Совместно с причастными департаментами и управлениями МПС России готовит для представления в установленном порядке в Минтруд России информацию по кругу вопросов, относящихся к деятельности МПС России, о ходе выполнения Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.
2.2.3.7. Принимает участие в организации проведения кампаний по заключению коллективных договоров на железных дорогах, дорожных конференций по обсуждению хода выполнения Отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров, готовит предложения по участию в них руководителей Министерства, обеспечивает совместно с причастными департаментами и управлениями МПС России подготовку аналитических и справочных материалов, анализирует принятые коллективные договоры.
2.2.3.8. Участвует в разработке отраслевой Программы содействия занятости работников федерального железнодорожного транспорта, организации на железных дорогах новых рабочих мест.
2.2.3.9. Осуществляет контроль за выполнением на федеральном железнодорожном транспорте мероприятий, направленных на устранение последствий радиационных аварий.
2.2.3.10. Участвует в установленном порядке в разработке обосновывающих материалов и решении вопросов по установлению льготных условий пенсионного обеспечения работников федерального железнодорожного транспорта на основе принятой Правительством Российской Федерации Программы пенсионной реформы.
2.2.3.11. Организует взаимодействие на принципах социального партнерства администрации предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта с профсоюзными организациями в проведении в отрасли социальной политики, реализации коллективно-договорной системы регулирования социально-трудовых отношений.
2.2.3.12. Организует проведение переговоров между администрацией предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта и профсоюзными организациями по регулированию социально-трудовых отношений и принимает в них участие.
2.2.3.13. Обеспечивает контроль за проведением на железных дорогах, других предприятиях, в учреждениях и организациях мер по планомерному оздоровлению железнодорожников и членов их семей, а также ветеранов отрасли в оздоровительных учреждениях федерального железнодорожного транспорта.
2.2.3.14. Рассматривает с привлечением причастных департаментов и управлений МПС России вопросы, относящиеся к пенсионному обеспечению, государственному социальному страхованию, предоставлению гарантий и льгот участникам и ветеранам войны, ветеранам, инвалидам, одиноким матерям с детьми, многодетным и малообеспеченным семьям, лицам, пострадавшим от радиационных аварий, а также лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и подготавливает по ним предложения.
2.2.4. В области охраны труда:
2.2.4.1. Разрабатывает и проводит отраслевую политику в области охраны труда, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников, осуществляет контроль за соблюдением законодательства, норм и правил по охране труда на железных дорогах, других предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта в пределах компетенции Управления.
2.2.4.2. Обеспечивает организационно-методическое руководство, координацию деятельности по вопросам охраны труда департаментов и управлений МПС России, подразделений охраны труда железных дорог, других предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта.
2.2.4.3. Организует совместно с департаментами и управлениями МПС России разработку, утверждение в установленном порядке отраслевых стандартов, правил, положений, норм, типовых инструкций и других отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и доведение их до предприятий, учреждений и организаций отрасли.
2.2.4.4. Организует разработку с учетом предложений департаментов и управлений МПС России и железных дорог отраслевых программ по улучшению условий и охраны труда, представляет предложения для включения в соответствующие федеральные программы.
2.2.4.5. Определяет основные направления научных исследований по охране труда, рассматривает предложения для включения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МПС России, обеспечивает контроль за их выполнением.
2.2.4.6. Анализирует состояние охраны труда, выявляет причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отрасли, организует подготовку мероприятий по их предупреждению.
2.2.4.7. Контролирует в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и рекомендациями Минтруда России проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности.
2.2.4.8. Осуществляет совместно с департаментами и управлениями МПС России разработку отраслевых норм бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, организацию разработки новых видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
2.2.4.9. Осуществляет организацию и проведение комплексных и целевых проверок состояния охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта.
2.2.4.10. Организует контроль за расследованием на предприятиях, в учреждениях и организациях федерального железнодорожного транспорта несчастных случаев в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, а при необходимости принимает участие в их расследовании.
2.2.4.11. Обеспечивает решение в установленном порядке вопросов о возмещении ущерба, причиненного работникам федерального железнодорожного транспорта увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с производственной деятельностью.
2.2.5. Оказывает методическую помощь железным дорогам, другим предприятиям, учреждениям и организациям федерального железнодорожного транспорта по вопросам организации труда, заработной платы и охраны труда.
2.2.6. Организует и осуществляет контроль за обучением, повышением квалификации и проверкой знаний по вопросам организации труда, заработной платы и охраны труда руководителей и специалистов федерального железнодорожного транспорта.
2.2.7. Участвует в разработке показателей и условий отраслевого соревнования трудовых коллективов железных дорог, других предприятий, учреждений и организаций и подведении его итогов.
2.2.8. Организует контроль за соблюдением трудового законодательства в вопросах организации, оплаты и охраны труда.
2.2.9. Организует работу по изучению, обобщению и распространению отечественного и зарубежного опыта в области организации и оплаты труда, охраны труда и социальной защиты работников на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли.
2.2.10. Организует разработку методических рекомендаций, инструкций и положений по вопросам организации и оплаты труда, охраны труда и социальной защите железнодорожников.
2.3. Управление обеспечивает выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, соблюдает режим секретности.
2.4. Управление участвует в подготовке предложений к проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разработке проектов отраслевых нормативных актов по кругу деятельности Управления.
2.5. Управление обеспечивает решение вопросов мобилизационной подготовки и гражданской обороны железнодорожного транспорта в соответствии с задачами и функциями, установленными настоящим Положением.
3. Права и ответственность начальника Управления
3.1. Управление заработной платы и охраны труда возглавляет начальник, назначаемый Министром путей сообщения Российской Федерации.
3.2. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и имеет право:
3.2.1. Представлять Министерство во всех государственных, общественных и других учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.2.2. Заключать в установленном порядке и в пределах выделенных Управлению средств договоры по вопросам выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
3.2.3. Производить в установленном порядке проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта в части соблюдения ими законодательства Российской Федерации, выполнения приказов, указаний, других нормативных правовых и иных актов МПС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.2.4. Заслушивать руководителей служб (отделов) железных дорог, других предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта по вопросам, связанным с деятельностью Управления.
3.2.5. Давать разъяснения предприятиям, учреждениям и организациям федерального железнодорожного транспорта и отдельным лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.2.6. Запрашивать от должностных лиц департаментов, управлений МПС России, предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Управление обязанностей.
3.2.7. Пользоваться в установленном порядке бухгалтерской и статистической отчетностью, другими материалами железных дорог, других предприятий, учреждений и организаций федерального железнодорожного транспорта.
3.2.8. Распределять обязанности между заместителями начальника Управления, утверждать положения об отделах Управления.
3.2.9. Принимать, перемещать и увольнять работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и номенклатурой должностей, утверждаемой МПС России. Согласовывать кандидатуры на назначение руководителей служб (отделов) труда и заработной платы, служб (отделов) охраны труда железных дорог.
3.2.10. Поощрять работников и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.11. Вносить предложения по структуре Управления, условиям оплаты труда его работников.
3.3. Начальник Управления пользуется также другими правами, предоставленными ему соответствующими приказами, указаниями и иными документами МПС России.
3.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, соблюдение законодательства Российской Федерации, приказов, указаний, других нормативных правовых и иных актов МПС России.