Положение об отраслевой системе управления охраной труда в АПК

Утверждаю

Министр

сельского хозяйства

Российской Федерации

А.В.ГОРДЕЕВ

6 февраля 2001 года

Согласовано

Председатель ЦК

профсоюза работников АПК

Российской Федерации

А.С.ДАВЫДОВ

< ... > февраля 2001 года

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В АПК

Разработчики Положения Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт охраны труда (ВНИИОТ):

Михайлов Владимир Николаевич

Лапин Алексей Павлович

Тюриков Борис Михайлович

Сорокин Юрий Григорьевич

Логвинова Раиса Михайловна

Гавриченко Александр Иванович

Валяев Владимир Михайлович

Шабаршина Ольга Петровна

Муравьев Николай Николаевич

Шкрабак Владимир Степанович

Шлыков Владимир Николаевич

Фурман Иван Васильевич

Ратников Владимир Алексеевич

Тимохин Олег Владимирович

Шкрабак Владимир Владимирович.

Положение рассмотрено и одобрено на заседании секции охраны труда НТС Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (протокол N 4 от 19 декабря 1999 г.).

Положение предназначено для руководителей и специалистов служб охраны труда предприятий АПК всех форм собственности.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Отраслевая система управления охраной труда - совокупность организационных форм и методов совместных действий руководящих работников и специалистов АПК РФ с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов, иных уполномоченных работниками представительных органов по реализации государственной политики в области охраны труда на создание безопасных условий труда в подведомственных организациях, на защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда, направленных на сохранение здоровья и работоспособности работников АПК в процессе трудовой деятельности.

Настоящее Положение определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и органы отраслевой системы управления охраной труда и основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702), Кодексе законов о труде Российской Федерации, Кодексе РСФСР "Об административных правонарушениях", Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном Законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803), Федеральном Законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348), соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и международном опыте и носит рекомендательный характер.

Положение об отраслевой системе управления охраной труда в АПК распространяется на юридические и физические лица:

- предприятия, учреждения и организации системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации независимо от организационно-правовой формы собственности и видов хозяйственной деятельности: акционерные общества, совхозы, колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельского строительства, организации по обслуживанию сельскохозяйственного производства, ассоциации, корпорации, объединения, крестьянские (фермерские) хозяйства и др. (в дальнейшем употребляется термин "организация");

- работодателей и должностных лиц;

- работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

- студентов высших и средних специальных учебных заведений, учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, проходящих производственную практику или привлекаемых для работы на предприятиях агропромышленного производства;

- военнослужащих, привлекаемых для работы на агропромышленных предприятиях;

- граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на агропромышленных предприятиях;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на агропромышленных предприятиях, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Основополагающими принципами формирования отраслевой системы управления охраной труда являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- гарантии конституционных прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение по реализации этих прав;

- приоритет социальных целей при проведении государственной и отраслевой политики в области охраны труда;

- профилактическая деятельность всей системы управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- научная обоснованность требований по охране труда, содержащихся в законодательстве Российской Федерации, в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в санитарных и строительных нормах и правилах, стандартах Системы стандартов безопасности труда, организационно-методических документах и инструкциях по охране труда;

- сотрудничество (социальное партнерство) всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда: государственных органов, органов местного самоуправления, объединений работодателей, полномочных представителей наемных работников;

- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их обязательное финансирование на всех уровнях управления;

- неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и работниками, ответственность за их нарушение.

2. ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЕ

Отраслевая система управления охраной труда направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья и обеспечение социальной защиты работников АПК в процессе их трудовой деятельности путем реализации присущих данной системе функций, осуществляемых на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации (региона), уровне местного самоуправления и уровне организации (товарищества, предприятия, и т.д.).

2.1. Функции органов управления отраслевой системы

2.1.1. Организация структуры управления охраной труда и координация деятельности субъектов социально-трудовых отношений в АПК.

2.1.2. Научное и кадровое обеспечение системы управления охраной труда.

2.1.3. Разработка, принятие и реализация нормативных правовых актов об охране труда.

2.1.4. Анализ состояния и прогноз развития охраны труда в отраслях АПК.

2.1.5. Планирование мероприятий по охране труда.

2.1.6. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда в АПК.

2.1.7. Выработка механизма экономического стимулирования в решении задач улучшения условий и охраны труда.

2.1.8. Финансирование охраны труда.

Функции органов управления отраслевой системы реализуются на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации (региона), уровнях местного самоуправления и уровнях организаций и предприятий. Общая схема отраслевой системы управления охраной труда представлена ниже.

ОБЩАЯ СХЕМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ

┌──────────────────────┐ │ Федеральное собрание │ └──────────┬───────────┘ │ ┌──────────┴───────────┐ ┌──────────────────────┬─────────────────┤ Правительство РФ ├───────────────┐ │ │ └──────────┬───────────┘ │ │ │ │ │ │ │ ┌───────────┴──────────────┐ │ ┌─────────┴──────┐ │ │ Министерство сельского │ │ ┌───────────────────────┐ ┌────────────┐ │ Фонд │ │ │ хозяйства РФ ├────────────┼──┤ Министерство труда и │ │ Отраслевые │ │ социального │---------------│----------------│Структурное подразделение │ ├──┤социального развития РФ│ │объединения │ │ страхования от │ │ │ по охране труда │---┐ │ ├───────────────────────┤ │ профсоюзов │ │ несчастных │ │ │ ┌────────────────────────┤ | ┌─┤ │ Департамент условий и │ └────┬──┬────┘ │ случаев на │ │ │ │Отраслевые департаменты │ | │ │ │ охраны труда │ | │ │ производстве и │ │ │ ├────────────────────────┤ | │ │ └───────────┬───────────┘ | │ │профессиональных│ ┌──────┴───────┬────────┤ │Комиссия по охране труда│ | │ │ │ | │ │ заболеваний │ │ │ │ │Секция охраны труда НТС │ | │ │ ┌───────────┴───────────┐ ┌-----┘ │ └─────────┬──────┘ │ │ └─┼───┬────────────┬───────┤ | │ └──┤Федеральные органы гос.├──┐ | │ │ │ │ └───┼────────────┼───────┤ | │ │ надзора и контроля │ │ | │ │ │ │ │ │ │ | │ └───────────────────────┘ │ | │ │ │ │ │ │ │ └------│-------------------------------│-┘ │ ┌─────────┴────────┐ ┌────┴──────┐ ┌─────┴─────┐ ┌──────┴────────┐ │ ┌────┴───────┐ │ │ ┌───────┴────┐ │Региональный фонд │ │Межведомст-│ │3-сторонняя│ │Организации при│ │ │ НИИ и ВУЗы │ │ │ │Региональные│ │ социального │ │венная │ │ комиссия │ │ Министерстве │ │ └────────────┘ │ │ │ отделения │ │ страхования от │ │комиссия по│ │ по охране │ │ сельского │ │ │ │ │ отраслевых │ │несчастных случаев│ │охране │ │ труда │ │ хозяйства РФ │ │ │ ┌-----------------------------│--│объединений │ │на производстве и │ │труда │ └───────────┘ └───────────────┘ │ │ | │ │ профсоюзов │ │ профессиональных │ └───────────┘ │ │ | │ └───────┬────┘ │ заболеваний │-------------------------------------┌───────────┴───────────────┐ │ | ┌───────────────────────┐ │ │ └─────────┬────────┘ │ Региональное управление ├──┼─|──┤ Администрация региона ├──┤ │ │ ┌──────────────┬───────────────┤(министерство, департамент)│--│-┘ └───────────┬───────────┘ │ │ │ │ │ │ сельского хозяйства ├──┼─┐ │ │ │ │ ┌────┴──────┐ ┌─────┴─────┐ │┌──────────────────────────┴┐ │ │ ┌───────────┴───────────┐ │ │ ┌─────────┴──────┐ │Межведомст-│ │3-сторонняя│ ││ Отдел охраны труда │ │ │ │Территориальные органы │ │ │ │ Отделение │ │венная │ │ комиссия │ │└─┬──────────────────────┬─┬┘ │ └──┤по труду, государствен-│ │ │ │ регионального │ │комиссия по│ │ по охране │ └──┼──────────────────────┼─┘ │ │ные органы надзора и │ │ │ │ фонда │ │охране │ │ труда │ │ │ │ │контроля ├──┤ │ │ социального │ │труда │ └───────────┘ ┌─────────┴─────┐ ┌──────────┴─┐ │ └───────────────────────┘ │ │ │ страхования от │ └───────────┘ │Ассоциации, │ │Региональный│ │ │ │ │ несчастных │ │объединения, │ │ центр по │ │ │ ┌───────┴─────┐ │ случаев на │ │тресты при │ │ обучению и ├─┐│ │ │ Отделения │ │ производстве и │ ┌───┤региональном │ │ аттестации │ ││ │ │ отраслевых │ │профессиональных│ │ │органе сельско-│ └────────────┘ ││ │ │ объединений │ │ заболеваний │--------┐ │ │го хозяйства │ ││ ┌---------------------------│--│ профсоюзов │ └────────┬───────┘ | │ └───────────────┘ ││ | │ │муниципальных│ │ | │ ┌────────────────────────────────┐ ││ |┌───────────────────────┐ │ │ образований │ │ ┌─────────|─────┬─────────────┼────┤ Управление сельского хозяйства │--││---┘│ Администрация │ │ └────────┬────┘ │ │ └-----│-------------│----│ муниципального образования │ ││ │ муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────────────────────┐ ├──┼┴────┤ образования ├──┤ │ │ │ │ │ ┌─┤ │Главный специалист по│ ├──┼─┐ └───────────┬───────────┘ │ │ │ │ │ │ │ └──────┤ охране труда ├──┬┘ │ │ │ │ ┌────────┴────┐ │ ┌────┴──────┐ ┌──────┴────┐ │ │ └───────────┬─────────┘ │ │ └─────┐ │ │ │ Профсоюзная │ │ │Межведомст-│ │3-сторонняя│ │ │ │ │ │ ┌─┴─────────┴───────────┐ │ │ организация │ │ │венная │ │ комиссия │ ┌──┴──┴──────────────────┐ │ ┌──────────┴───┴┐ │Органы по труду, надзо-│ │ │ учреждения │ │ │комиссия по│ │ по охране │ │Ассоциации, объединения,│ │ │Информационно- │ │ру и контролю муниципа-├──┤ │(организации)│ │ │охране │ │ труда │ │ при органе сельского │ │ │консультативный├┐ │льного образования │ │ └───────┬─────┘ │ │труда │ └───────────┘ ┌───┤хозяйства муниципального│ │ │центр ││ └───────────────────────┘ │ │ │ └───────────┘ │ │ образования │ │ └───────────────┘│ │ │ │ │ └────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──────┴──────────────────────────────┴──────────────────┴──────────────────────────────┴──┐ │ │ │ Предприятия, организации, учреждения всех организационно-правовых форм │ │ │ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │ Служба (инженер по охране труда, исполняющий обязанности или привлеченный ├───────┘ │ │ │ к выполнению работы на договорной основе) │ │ │ │ ┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────────┐ │ │ │ │ │Комитет (комиссия) по ОТ│ │Уполномоченный по ОТ │ │Представительные органы │ │ └──────────────────────┤ │ └────────────────────────┘ └─────────────────────┘ │ работников │ │ │ │ └────────────────────────┘ │ └───┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2.2. Задачи органов управления аграрно-промышленным

комплексом Российской Федерации по охране труда

Федеральный уровень:

- разработка и утверждение отраслевых нормативных правовых актов по охране труда, не противоречащих общероссийским нормативным правовым требованиям, отражающим особенности отраслей аграрно-промышленного комплекса;

- определение в разрезе отраслей аграрно-промышленного комплекса совместно с профсоюзами круга производств и профессий, для которых необходимо установление гарантированных государством компенсаций за работу в условиях повышенного профессионального риска;

- разработка научно обоснованных минимальных гарантий безопасности работникам аграрно-промышленного комплекса, подвергающихся повышенному профессиональному риску;

- определение тематики исследований по отраслевым вопросам улучшения условий и охраны труда для включения в федеральную целевую программу улучшения условий и охраны труда и разработка пакета заказов по данной тематике для отраслевых научно-исследовательских организаций;

- осуществление координации научных исследований по проблемам условий и охраны труда;

- организация проведения научно-исследовательских и научно-практических конференций, проведение отраслевых научных совещаний по вопросам условий и охраны труда;

- участие в формировании методик и показателей первичного учета состояния условий и охраны труда;

- проведение мониторинга государственной и ведомственной статистической отчетности по условиям труда, травматизму, заболеваемости и другим вопросам, связанным с охраной труда;

- участие в формировании банка данных Российской информационной системы по охране труда (РИСОТ);

- подготовка и публикация ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в отраслях аграрно-промышленного комплекса;

- разработка нормативов численности, профессионального состава (но не ниже утвержденных в целом по Российской Федерации), системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда на всех уровнях управления охраной труда аграрно-промышленного комплекса Российской Федерации;

- разработка соответствующих учебных программ, учитывающих специфику отраслей, входящих в аграрно-промышленный комплекс, системы обучения и переобучения работников организаций по безопасности труда на рабочем месте;

- осуществление мероприятий по пропаганде знаний и обмену передовым опытом в области охраны;

- участие Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в разработке и заключении отраслевых и профессиональных тарифных соглашений, в работе межотраслевых комиссий по охране труда;

- осуществление финансирования охраны труда в рамках федеральных и отраслевых программ из средств федерального бюджета, средств фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и других внебюджетных источников;

- организация совместно с соответствующими территориальными органами внедрения отраслевой системы управления охраной труда;

- участие в расследовании несчастных случаев на производстве в подведомственных организациях согласно существующему порядку;

- контроль за состоянием охраны труда в отраслях АПК;

- организация совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведения аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях отраслей агропромышленного комплекса в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социального развития РФ, разработка нормативных и методических документов по проведению этих работ с учетом специфики отраслей.

Уровень субъекта Российской Федерации:

- разработка и утверждение специфичных для области подзаконных актов, конкретизирующих и дополняющих законодательные акты, разрабатываемые на федеральном уровне;

- разработка дополнительных, сверх установленных на федеральном уровне, льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, за счет средств АПК региона (субъекта);

- разработка механизма реализации научных разработок в организациях (предприятиях) АПК субъекта Российской Федерации;

- организация проведения семинаров по проблемам условий и охраны труда в отраслях аграрно-промышленного комплекса субъекта Российской Федерации;

- организация проведения сбора и анализа ведомственной и статистической отчетности по вопросам условий и охраны труда, подготовка информации о ней;

- оказание организационно-методической помощи работникам районного звена, органов местного самоуправления в реализации нормативных положений, документов по обучению работников, аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;

- организация обучения специалистов по охране труда и лиц, отвечающих за обеспечение безопасности труда в подведомственных организациях;

- участие регионального управления (министерства, департамента) сельского хозяйства (в качестве представителя АПК региона) в заключении тарифных соглашений, в работе межведомственной комиссии по охране труда;

- оказание с участием профсоюзной организации АПК субъекта методической помощи организациям и предприятиям аграрно-промышленного комплекса региона при формировании раздела "Охрана труда" в коллективных договорах (трудовых соглашениях), при разработке уставов и других учредительных документов;

- осуществление финансирования охраны труда в рамках региональных и отраслевых программ из средств регионального бюджета;

- осуществление контроля за состоянием охраны труда в организациях аграрно-промышленного комплекса;

- участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний в подведомственных организациях согласно существующему порядку;

- обобщение и распространение передового опыта работы по созданию безопасных условий труда и предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- организация совместно с соответствующими территориальными органами внедрения отраслевой системы управления охраной труда в подведомственных отраслях региона.

Уровень местного самоуправления:

- выступление с инициативой по разработке и утверждению требований по охране труда, специфичных для данного района (муниципального образования);

- разработка дополнительных, сверх установленных на федеральном и региональном уровнях, льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, за счет собственных средств;

- проведение оперативного анализа условий и охраны труда, подготовка информации о них для рассмотрения на районном и региональном уровнях и для опубликования в средствах массовой информации;

- содействие проведению мероприятий по реализации нормативных положений о формировании служб охраны труда в организациях (предприятиях) отраслей аграрно-промышленного комплекса независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;

- оказание организационно-методической помощи работодателям в проведении различных видов инструктажей и обучения по охране труда, создании и деятельности кабинетов по охране труда; оказание методической помощи в формировании раздела "Охрана труда" коллективных договоров, при разработке уставов и других учредительных документов;

- осуществление финансирования из бюджета района (муниципального образования) мероприятий в рамках отраслевой программы;

- осуществление контроля за состоянием охраны труда в организациях аграрно-промышленного комплекса района;

- участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в подведомственных организациях согласно существующему порядку;

- организация совместно с соответствующими органами местного самоуправления внедрения отраслевой системы управления охраной труда в подведомственных организациях.

Уровень организации (предприятия):

- реализация государственной политики в области регулирования трудовых отношений, сохранения жизни и здоровья работников, их правовой защищенности, в том числе в области условий и охраны труда;

- организация и координация деятельности руководителей, специалистов, служб, органов и структур, участвующих в управлении охраной труда;

- обеспечение гарантий работников в области охраны труда и социальной защиты через:

осуществление страхования работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обеспечение работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты;

разработку мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда;

организацию и проведение медицинских осмотров;

составление списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелые, вредные и опасные условия труда;

организацию и проведение обучения работников по охране труда;

обеспечение производственных участков и рабочих мест инструкциями по охране труда;

создание кабинета по охране труда;

организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

контроль за выполнением гарантий;

- расследование несчастных случаев, выявление причин профессиональных заболеваний;

- осуществление информирования работников о состоянии условий труда на рабочих местах, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принимаемых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

- контроль за обеспечением соблюдения всеми работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

- формирование комитета (комиссии) по охране труда. Оказание помощи в организации работы комитета. Участие в разработке раздела по охране труда в коллективном договоре (соглашении);

- создание фонда на мероприятия по охране труда в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции и его целевое использование.

3. ОРГАНЫ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В аграрно-промышленном комплексе Российской Федерации управление охраной труда осуществляется в целом по Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ответственность за организацию работы по охране труда возлагается:

- в целом по системе АПК - на одного из заместителей Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

- в системе органов управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации - на руководителя соответствующего органа;

- в системе муниципальных органов управления агропромышленным производством - на руководителя соответствующего органа;

- в системе органов управления комбината, корпорации, объединения, треста и т.п. - на руководителя соответствующего предприятия;

- в организациях независимо от форм собственности и сферы хозяйственной деятельности - на руководителей (предпринимателей).

Организация и координация деятельности, разработка отраслевых нормативно-правовых актов по улучшению условий и охране труда, контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда работниками предприятий, совершенствование профилактической работы по предупреждению травматизма на производстве, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда, организация обучения, аттестации работников по охране труда, организация проведения аттестации рабочих мест и сертификации производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда возлагается:

- в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации - на отдел охраны труда Департамента социального развития и охраны труда;

- в организациях агропромышленного комплекса республиканского значения (объединениях, корпорациях, комбинатах, ассоциациях, концернах и т.п.) - на отделы или главных (ведущих) специалистов по охране труда;

- в органах управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации - на отделы (подотделы) охраны труда;

- в организациях агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации (объединениях, корпорациях, комбинатах, ассоциациях, концернах и т.п.) - на отделы или главных (ведущих) специалистов по охране труда;

- в муниципальных органах управления агропромышленным производством, объединениях, корпорациях, комбинатах, концернах, ассоциациях - на главных специалистов по охране труда;

- в организациях в зависимости от численности занятых на производстве - на отделы (подотделы), ведущих, главных инженеров, инженеров по охране труда;

- в организациях, где штатным расписанием не предусмотрена должность инженера по охране труда, исполнение его обязанностей возлагается приказом руководителя на одного из главных специалистов.

Начальник отдела охраны труда Департамента социального развития и охраны труда Министерства назначается на должность и освобождается от должности Министром сельского хозяйства Российской Федерации по представлению руководителя Департамента с согласия курирующего заместителя Министра. Структура и численность отдела определяются штатным расписанием Министерства, утвержденным в установленном порядке.

Численность службы охраны труда определяют в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Численность службы охраны труда в организациях агропромышленного комплекса республиканского значения (объединениях, корпорациях, комбинатах, ассоциациях, концернах и т.п.) определяет руководитель по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Численность работников службы охраны труда в органах управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации определяет руководитель регионального управления по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Численность работников службы охраны труда в организациях агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации (объединениях, корпорациях, комбинатах, ассоциациях, концернах и т.п.) определяет руководитель по согласованию с региональным управлением агропромышленного комплекса.

Численность работников службы охраны труда в муниципальных органах управления агропромышленным производством определяется руководителем на основании разработанных нормативов по согласованию с региональным управлением агропромышленным производством.

Упразднение службы охраны труда допускается только в случаях ликвидации организации.

4. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЫ

На федеральном уровне:

Отдел охраны труда Департамента социального развития и охраны труда является организационным научно-методическим подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по созданию безопасных и здоровых условий труда работникам АПК и реализует следующие полномочия:

- организует реализацию указов Президента Российской Федерации, постановлений и решений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний руководства Министерства и постановлений коллегии Министерства по вопросам охраны труда в агропромышленном производстве;

- координирует работу по охране труда, проводимую структурными подразделениями Министерства, организациями агропромышленного комплекса республиканского значения, а также органами управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации;

- осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- организует разработку и реализацию отраслевой программы улучшения условий и охраны труда;

- участвует в разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов по охране труда и представляет их на согласование и утверждение в установленном порядке;

- осуществляет организацию научного обеспечения охраны труда в агропромышленном производстве через ВНИИ охраны труда и структурные подразделения отраслевых НИИ Министерства, проведение исследований и разработку нормативно-правовых актов по охране труда в пределах, установленных сметой расходов на указанные цели;

- координирует работу, направленную на выполнение целевой научной программы по охране труда в АПК;

- участвует в подготовке предложений об изменении существующих или установлении новых льгот за работу во вредных условиях труда, норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений;

- разрабатывает планы выпуска нормативной и учебной литературы, плакатов, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов, других наглядных и пропагандистских пособий по охране труда, организует обеспечение ими предприятий и организаций системы Министерства, использует средства массовой информации для пропаганды безопасных методов труда;

- участвует в работе научно-технического совета Министерства;

- контролирует поступление и расходование средств отраслевого фонда охраны труда; ежегодно составляет и вносит на утверждение руководству Министерства смету расходов на мероприятия по охране труда;

- заключает в установленном порядке договоры с издательствами, научно-исследовательскими и учебными институтами на издание, приобретение и рассылку на места необходимой литературы, стандартов, памяток; выпуск кино-, видео- и диафильмов, других средств пропаганды;

- организует проведение ежегодного Всероссийского смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда и пожарной безопасности среди агропромышленных формирований субъектов Российской Федерации. Подводит итоги смотра-конкурса и представляет руководству Министерства предложения о поощрении победителей и активных участников конкурса;

- вносит предложения руководству Министерства о рассмотрении вопросов по охране труда на заседаниях коллегии;

- организует и проводит обучение, повышение квалификации и аттестацию специалистов по охране труда органов управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации;

- организует и проводит консультации и аттестацию руководителей и специалистов центрального аппарата Министерства, а также ответственных лиц за состояние охраны труда в агропромышленных формированиях субъектов Российской Федерации;

- ведет оперативный анализ состояния травматизма в агропромышленном производстве Российской Федерации и обеспечивает этими данными руководство Министерства и органов управления АПК субъектов Российской Федерации;

- совместно с другими подразделениями Министерства и органов управления АПК субъектов Российской Федерации организует подготовку специалистов средней и высшей квалификации;

- взаимодействует в вопросах охраны труда с Минтрудом РФ, Госгортехнадзором и другими государственными органами, ЦК профсоюза работников АПК.

Отдел охраны труда проводит свою работу в тесном контакте с другими подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, совместно с региональными управлениями сельского хозяйства, заинтересованными министерствами и ведомствами, органами государственного надзора, профсоюзными и другими общественными организациями.

Департамент науки и технического прогресса участвует в организации, проведении и координации научно-исследовательских работ по проблемам безопасности, физиологии, психологии и гигиены труда в отраслях агропромышленного комплекса.

Департамент кадровой политики и образования совместно с Министерством образования Российской Федерации организует обучение по охране труда в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского дополнительного профессионального образования в отраслях АПК; осуществляет подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор России):

- осуществляет организацию и координацию деятельности органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации;

- разрабатывает и издает нормативно-техническую документацию по вопросам государственного надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации самоходным машин и других видов деятельности, осуществляет научно-техническую и информационную деятельность;

- разрабатывает порядок допуска к управлению самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), проведения государственных технических осмотров и регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также инструкцию по организации административной практики органов гостехнадзора;

- разрабатывает образцы удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных разрешений к ним, паспортов на машины и другой специальной продукции, связанной с эксплуатацией техники, а также порядок поставки и выдачи разрешений (лицензий) на изготовление указанной продукции и государственных регистрационных знаков на машины, регистрируемые органами гостехнадзора;

- разрабатывает перечень и ведет учет закрепляемых серий государственных регистрационных знаков и паспортов на машины, регистрируемые органами гостехнадзора, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных разрешений к ним другой специальной продукции, связанной с эксплуатацией техники;

- организует правоприменительную деятельность органов гостехнадзора в соответствии с административным законодательством России;

- участвует в разработке стандартов в составе технических комитетов по стандартизации и других нормативных документов, содержащих требования к эксплуатации и техническому состоянию поднадзорных органам гостехнадзора машин и оборудования, порядку сертификации указанной техники, а также работ и услуг в области ее технической эксплуатации;

- участвует в разработке нормативных документов, определяющих порядок подготовки и аттестации трактористов и машинистов самоходных машин.

Департамент по чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий радиационных аварий и гражданской обороне:

- участвует в осуществлении в установленном порядке разработки и реализации целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;

- участвует в разработке концепций и предложений, касающихся природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной деятельности на радиоактивно загрязненных территориях;

- организует проведение научно-исследовательских и конструкторских работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных предприятиях;

- участвует в установленном порядке в организации экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства.

Департамент пищевой, перерабатывающей промышленности и детского питания, Департамент растениеводства, Департамент животноводства и племенного дела, Департамент мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения, Департамент кадровой политики и образования, Департамент технической политики, Департамент ветеринарии, Управление лесного хозяйства, Управление химизации и защиты растений, Госхимкомиссия принимают участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов по охране труда по своему направлению.

Департамент правового обеспечения обеспечивает соответствие законодательству Российской Федерации нормативно-правовых актов по охране труда.

Департамент экономики и финансов формирует в установленном порядке перечень отраслевых целевых программ, предусматриваемых к финансированию, и обеспечивает их финансирование в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год.

На уровне субъекта Российской Федерации:

Отдел (подотдел) охраны труда регионального органа управления агропромышленным производством Российской Федерации является его структурным подразделением и подчиняется непосредственно руководителю. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем органа управления агропромышленным производством субъекта Российской Федерации по согласованию с Департаментом социального развития и охраны труда Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Отдел (подотдел) охраны труда органа управления агропромышленным производством субъекта Российской Федерации:

- координирует работу по охране труда, проводимую структурными подразделениями органа управления агропромышленным производством субъекта Российской Федерации, организациями агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации (объединениями, корпорациями, комбинатами, ассоциациями, концернами и т.п.), а также органами управления агропромышленным производством органов местного самоуправления;

- осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в подведомственных организациях региона;

- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- участвует в разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов по охране труда, разрабатываемых на региональном уровне;

- осуществляет организацию научного обеспечения охраны труда в агропромышленном производстве региона через региональные центры по обучению, аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;

- участвует в разработке планов выпуска нормативной литературы, плакатов, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов, других наглядных и пропагандистских пособий по охране труда, организует обеспечение ими предприятий и организаций АПК региона; использует средства массовой информации для пропаганды безопасных методов труда;

- контролирует поступление и расходование средств регионального отраслевого фонда охраны труда; ежегодно составляет и вносит на утверждение руководству смету расходов на мероприятия по охране труда;

- организует проведение ежегодного Всероссийского смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда и пожарной безопасности среди агропромышленных формирований региона. Подводит итоги смотра-конкурса и представляет руководству органа управления агропромышленным производством субъекта Российской Федерации предложения о поощрении победителей и активных участников конкурса;

- вносит предложения руководству о рассмотрении вопросов по охране труда на заседаниях коллегии;

- организует обучение, повышение квалификации и аттестацию специалистов по охране труда управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- организует и проводит консультации и аттестацию руководителей и специалистов органа управления агропромышленным производством субъекта Российской Федерации, а также ответственных лиц за состояние охраны труда муниципальных органов управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации;

- периодически анализирует состояние травматизма и производственной заболеваемости в агропромышленном производстве субъекта Российской Федерации и обеспечивает этими данными руководство органов управления АПК субъектов Российской Федерации.

Отдел (подотдел) охраны труда проводит свою работу в тесном контакте с другими подразделениями органа управления агропромышленным производством субъекта Российской Федерации и совместно с заинтересованными региональными отделами (управлениями) министерств и ведомств, органами государственного надзора, профсоюзными и другими общественными организациями.

Отдел, главный специалист по охране труда акционерного общества, комбината, ассоциации и других объединений агропромышленных предприятий является структурным подразделением и подчиняется руководителю. Руководитель отдела, главный специалист назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем объединения агропромышленных предприятий по согласованию с соответствующей службой охраны труда органа управления агропромышленным производством и организует:

- реализацию указов Президента Российской Федерации, постановлений и решений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний руководства Министерства и постановлений коллегии Министерства по вопросам охраны труда, руководства управления агропромышленным производством на региональном уровне, уровне местного самоуправления в подчиненных данному объединению организациях;

- осуществляет координацию работы по охране труда, проводимую в подведомственных организациях;

- осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в подведомственных организациях;

- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- участвует в разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов по охране труда, разрабатываемых в подведомственных организациях;

- осуществляет организацию научного обеспечения охраны труда через ВУЗы, НИИ и региональные центры по обучению и аттестации;

- содействует организации работ по проведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда на производственных объектах;

- организует обеспечение организаций нормативной литературой, плакатами, кинофильмами, диафильмами, видеофильмами, другими наглядными и пропагандистскими пособиями по охране труда;

- контролирует поступление и расходование средств фонда охраны труда объединения; ежегодно составляет и вносит на утверждение руководству смету расходов на мероприятия по охране труда;

- организует проведение ежегодного Всероссийского смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда и пожарной безопасности среди подведомственных организаций. Подводит итоги смотра-конкурса и представляет руководству предложения о поощрении победителей и активных участников конкурса;

- вносит предложения руководству о рассмотрении вопросов по охране труда;

- организует обучение, повышение квалификации и аттестацию специалистов по охране труда подведомственных организаций;

- периодически анализирует состояние травматизма и производственной заболеваемости в подведомственных организациях и обеспечивает этими данными руководство органов управления АПК субъектов Российской Федерации;

- несет ответственность за организацию работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на подведомственных производствах.

Отдел, главный специалист по охране труда акционерного общества, комбината, ассоциации и других объединений агропромышленных предприятий проводит свою работу в тесном контакте с региональными управлениями сельского хозяйства, с заинтересованными региональными отделами (управлениями) министерств и ведомств, органами государственного надзора, профсоюзными и другими общественными организациями.

На уровне местного самоуправления:

Главный специалист охраны труда муниципального органа управления агропромышленным производством назначается на должность и освобождается от должности руководителем этого органа по согласованию с отделом охраны труда агропромышленного формирования субъекта Федерации и подчиняется непосредственно руководителю муниципального органа управления агропромышленным производством.

Главный специалист охраны труда муниципального органа управления агропромышленным производством:

- осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы по охране труда, выполняемой отраслевыми специалистами муниципального органа управления, руководителями, специалистами и службой охраны труда агропромышленных предприятий, расположенных на территории органа местного самоуправления, и оказывает им практическую помощь;

- принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в организациях муниципального образования;

- разрабатывает мероприятия по улучшению условий и охраны труда, по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях аграрно-промышленного комплекса муниципального образования;

- содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- содействует организации обучения и проверки знаний по охране труда в организациях аграрно-промышленного комплекса, расположенных на территории данного муниципального образования;

- доводит нормативные правовые документы по охране труда или информацию об их утверждении до организаций;

- совместно с заинтересованными организациями участвует в проведении семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде передового опыта в области улучшения условий и охраны труда.

Главный специалист охраны труда муниципального органа управления агропромышленным производством проводит свою работу в тесном контакте с заинтересованными территориальными органами министерств и ведомств, органами государственного надзора, профсоюзными и другими общественными организациями.

На уровне организации:

На уровне организации управление охраной труда - регламентированная правовыми, нормативными, руководящими и методическими документами деятельность субъектов управления и должностных лиц по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, по разработке и осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, технологических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда, на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Система управления охраной труда в организации - это совокупность субъектов и объектов управления, действие которой направлено на обеспечение безопасных условий труда работающих.

Субъект управления (орган управления) - носитель практической деятельности в области охраны труда, источник активности, направленной на объект управления. Субъектами управления в организации являются: работодатель и подчиненная ему служба охраны труда.

Объектом управления является деятельность функциональных органов и служб, а также должностных лиц всех уровней управления, направленная на обеспечение безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности работников организации в процессе труда.

Субъекты управления при выполнении возложенных на них задач взаимодействуют с местными федеральными органами государственного надзора, органами исполнительной власти по труду субъектов РФ, стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики, объединениями профсоюзов, работодателей, научно-исследовательскими, учебными и другими организациями.

Основная цель функционирования системы - создание максимально безопасных и безвредных условий труда работников организации, сохранение их здоровья и работоспособности, а также предупреждение и уменьшение производственных опасностей для жизни человека, заболеваний или травм.

К функциям управления относятся:

- информационно-аналитическая функция - сбор, обработка, анализ и оценка информации в целях повышения эффективности деятельности в области охраны труда;

- планирование - определение и обоснование направлений деятельности, целей, задач системы в целом и ее различных звеньев, а также путей их реализации;

- организация - формирование управляющей и управляемой систем (субъектов и объектов управления) и их адаптация к выполнению поставленных задач;

- координация - обеспечение необходимой согласованности действий для успешного достижения поставленных целей. Осуществляется путем уточнения функций субъектов управления, согласования их целей и задач, планов и действий;

- регулирование - поддержание динамического равновесия системы в ходе осуществления деятельности в области охраны труда. Осуществляется путем распорядительной деятельности субъекта управления в форме приказов, указаний, распоряжений; использования системы государственных и рыночных регуляторов, системы морального и материального стимулирования;

- контроль - представляет собой систему наблюдений и проверок для выявления отклонений от нормативных требований охраны труда. Неотъемлемой частью контроля является учет изменений, происходящих в процессе деятельности. Функции контроля осуществляются на основе информации о функционировании объекта управления, о конкретных ситуациях, о возникающих проблемах, об отклонениях от запланированных действий и т.д. Контроль органически связан со всеми функциями управления, но наиболее тесно с информационно-аналитической функцией и функцией регулирования, так как он реализуется в результате сбора, анализа и оценки информации;

- нормирование - установление (регламентация) параметров, соблюдение которых обеспечивает заданный уровень безопасности персонала и третьих лиц. При нормировании учитываются технические и социально-экономические возможности обеспечения безопасности. Регламентирующим источником для минимизации опасных и вредных производственных факторов являются стандарты, СНиПы, СанПиНы и другие, в которых установлены конкретные значения норм ПДК, ПДУ. Соблюдение всех нормируемых параметров и разработка при необходимости собственных норм (СТП, инструкций и др.) способствует проведению единой политики в организации.

Организация системы управления основана на следующих принципах:

- использование имеющейся структуры управления для организации системы управления охраной труда;

- ответственность и разграничение функций субъектов управления на всех уровнях управления;

- осуществление прямой и обратной связи всех звеньев системы на всех уровнях управления;

- взаимодействие руководства организации с органами надзора и контроля, с органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединениями профсоюзов и другими заинтересованными сторонами для выработки единой политики управления охраной труда. Обеспечение общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве, осуществляемого работниками через профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы;

- координация деятельности в области охраны труда;

- пропаганда значимости охраны труда как фактора сохранения жизни и здоровья работающих. Пропаганда передового опыта по охране труда. Создание и развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда. Обеспечение информирования работников о состоянии условий и охраны труда в организации;

- внедрение результатов научных исследований и опытно-конструкторских разработок, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Методы функционирования системы управления:

- участие в формировании систем социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов труда. Обеспечение расследования каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве. Предоставление компенсаций и льгот в рамках действующего законодательства за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производств и организации труда. Защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;

- использование механизмов аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда. Учет и контроль требований охраны труда при проектировании, реконструкции, модернизации и техническом перевооружении предприятий компании;

- совершенствование рыночных механизмов для улучшения условий и охраны труда в организации (проведение экономической политики, стимулирующей заинтересованность в улучшении условий и охраны труда);

- осуществление единой скоординированной системы профессионального отбора и обучения кадров на основе непрерывного обучения в области охраны труда. Подготовка, совершенствование, повышение профессионального уровня специалистов по охране труда;

- организация обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами коллективной и индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, необходимыми профилактическими средствами в соответствии с действующим законодательством.

Организационная структура управления охраной труда

Конкретное распределение обязанностей между руководителями и специалистами по охране труда зависит от особенностей организационной структуры конкретного предприятия, специфики его производства, распределения задач и функций управления охраной труда среди подразделений, отделов и служб организации.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- обеспечение участков и рабочих мест инструкциями по охране труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- беспрепятственный допуск должностных лиц, органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора, контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников организации с требованиями охраны труда;

- формирование совместно с профсоюзной организацией комитета (комиссии) по охране труда.

Начальник отдела охраны труда:

- организует и координирует работу по охране труда на предприятии;

- осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда;

- организует изучение условий труда на рабочих местах, работу по проведению замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда, контролирует своевременность проведения планируемых мероприятий;

- участвует в расследовании несчастных случаев и разработке мер по их предотвращению;

- информирует работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов, обеспечивает подготовку документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- организует проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, контролирует своевременность их проведения;

- обеспечивает участие сотрудников отдела в подготовке и внесении предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, разработке и внедрении мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, рациональных режимов труда и отдыха;

- оказывает помощь комитету (комиссии) по охране труда в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, осуществляет контроль за его выполнением;

- осуществляет контроль за выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по улучшению условий труда;

- участвует в согласовании разрабатываемой на предприятии проектной документации, в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;

- оказывает методическую помощь руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия по безопасности труда;

- обеспечивает проведение вводных и повторных инструктажей, обучения и проверки знаний по охране труда работников предприятия;

- контролирует правильность расходования средств на выполнение мероприятий по охране труда в подразделениях предприятия, анализирует и обобщает предложения по их расходованию и подготавливает обоснования о выделении предприятию средств из территориального фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

- организует работу кабинета по охране труда, пропаганду и информацию по вопросам охраны труда на предприятии с использованием для этих целей внутренней радиосети, телевидения, стенных газет, витрин, обеспечение подразделений предприятия правилами, нормами, инструкциями, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

- совместно с профкомом организует проведение смотров-конкурсов по охране труда;

- доводит до сведения работников предприятия вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда, организует хранение документации по охране труда, составление отчетности по установленным формам и в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами по охране труда;

- участвует в рассмотрении писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовке по ним предложений работодателю по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготовке ответов заявителям;

- осуществляет связь с медицинскими учреждениями, научно-исследовательскими и другими организациями по вопросам охраны труда и принимает меры по внедрению их рекомендаций;

- руководит работниками отдела.

Инженер по охране труда:

- осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда;

- изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вносит предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- участвует в проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда, выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии;

- принимает меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих местах;

- совместно с другими подразделениями предприятия проводит работу по аттестации и сертификации рабочих мест;

- участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь по выполнению разработанных мероприятий;

- контролирует своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и реконструируемых производственных объектов; участвует в приемке их в эксплуатацию;

- участвует в рассмотрении вопроса о возмещении работодателем вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей;

- оказывает подразделениям предприятия методическую помощь в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда; при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; по организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда;

- проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, ведет документацию по вводному инструктажу;

- участвует в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению;

- осуществляет контроль за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда. Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

Основные обязанности руководителей структурных подразделений

Главные специалисты (главный инженер, главный агроном, главный зоотехник, главный электрик, главный механик, главный технолог и др.)

Главные специалисты в своей работе по охране труда руководствуются законодательными и иными нормативными актами, стандартами ССБТ, приказами, распоряжениями вышестоящих органов управления, руководителя организации (правления), указаниями инженера (службы) по охране труда и несут ответственность за состояние охраны труда по своему направлению (отрасли, цеха, участка производства).

Главные специалисты обязаны:

- в пределах служебной компетенции и должностных обязанностей обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах, соблюдение действующих правил и норм по охране труда, безопасности дорожного движения и противопожарной защите;

- направлять работу специалистов, руководителей отделений, цехов, производственных участков и объектов на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, аварий и пожаров, соблюдение законодательства по охране труда, улучшение санитарно-гигиенических условий труда работающих;

- организовывать разработку и внедрение безопасных технологических процессов, направленных на облегчение и оздоровление условий труда, устранение вредных факторов производства;

- участвовать в разработке и выполнении планов улучшения условий труда;

- участвовать в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний по своему направлению;

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев;

- запрещать производство работ на участках, где существует угроза здоровью работающих и хранение транспортных средств вне специально отведенной стоянки, не допускать к эксплуатации неисправные машины и оборудование;

- составлять и утверждать маршруты передвижения техники с одного участка производства на другой, контролировать использование машин и механизмов, выделенных в их распоряжение, принимать меры по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и других самоходных машин;

- обеспечивать безопасную перевозку людей, привлекаемых к выполнению работ, на специально оборудованных транспортных средствах;

- организовывать совместно с руководителями подразделений своевременное испытание, техническое освидетельствование и регистрацию котельных установок, аппаратов и сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и механизмов, контрольных приборов и другого оборудования, подлежащего периодическому испытанию и освидетельствованию;

- обеспечивать соблюдение правил безопасной доставки, хранения, выдачи, учета использования и списания пестицидов, удобрений и ядовитых, огнеопасных веществ и дезсредств в организации, безопасное проведение работ с ними;

- обеспечивать безопасную работу в местах повышенной опасности - под ЛЭП, вблизи газо- и иных трубопроводов;

- обеспечивать разработку безопасных маршрутов передвижения агрегатов и машин при выполнении работ;

- обеспечивать выполнение профилактических мероприятий по предупреждению заболевания людей инфекционными болезнями, общими для человека и животных;

- обеспечивать исправное и безопасное состояние машин, механизмов, оборудования;

- разрабатывать и внедрять на предприятии механизацию и автоматизацию производственных процессов, приспособлений и устройств, обеспечивающих безопасность и безвредность работ;

- обеспечивать выполнение установленного порядка выхода на работу, возвращения с работы и проведение пересменок на самоходной сельскохозяйственной технике и автотранспорте (в сельскохозяйственных предприятиях).

- осуществлять правильное ведение технической документации (ремонтной и эксплуатационной) на оборудование, предусмотренной соответствующими правилами;

- принимать меры по устранению выявленных конструктивных недостатков машин, оборудования, инструментов, приведших к несчастным случаям, авариям или создающим опасность травмирования работающих, организовывать своевременную замену морально устаревшего оборудования, механизмов и приспособлений;

- обеспечивать выполнение предписаний контролирующих органов, службы охраны труда;

- своевременно и по установленным формам составлять заявки на средства индивидуальной защиты и обеспечивать выдачу спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также мыла, обезвреживающих средств, молока, лечебно-профилактического питания по действующим нормам и контролировать правильность их использования;

- принимать меры по обеспечению санитарно-бытового обслуживания работающих в соответствии с действующими нормами и правилами;

- оказывать содействие в организации санитарных постов и проведении предварительных, периодических медицинских осмотров работников основных профессий;

- организовывать и принимать участие в обучении специалистов среднего звена и рабочих по охране труда с последующей проверкой знаний; проводить вводный и текущий инструктаж при выдаче наряда-допуска на особо опасные работы;

- осуществлять руководство разработкой и корректировкой инструкций по охране труда в руководимой отрасли производства;

- обеспечивать подразделения отрасли литературой, инструкциями, правилами, учебно-наглядными пособиями и техническими средствами обучения и пропаганды; вести пропаганду охраны труда;

- принимать меры по оборудованию уголков по технике безопасности в отделениях, цехах, на производственных участках и объектах;

- обеспечивать проведение аттестации рабочих мест с дальнейшей сертификацией работ по охране труда на соответствие требованием охраны труда, разработку и выполнение мероприятий по результатам проделанной работы, соответствующих разделов коллективного договора (соглашения по охране труда) применительно к руководимой отрасли производства;

- постоянно контролировать состояние охраны труда в отделениях, цехах, на производственных участках и объектах, осуществлять контроль за работой руководителей подведомственных подразделений по соблюдению законодательства по охране труда, улучшению условий и повышению безопасности труда и принимать меры по устранению недостатков;

- контролировать своевременность и качество первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового и текущего инструктажей и правильность их оформления в журнале регистрации;

- обеспечивать контроль и своевременное выполнение требований актов, предписаний, приказов и распоряжений по охране труда органов государственного надзора и общественного контроля, а также планов работы по охране труда в подразделениях;

- ежеквартально подводить итоги работы по охране труда в подразделениях, отрасли;

- изучать информацию о состоянии охраны труда и принимать участие в оценке уровня состояния охраны труда отрасли;

- регулярно проводить совещания с руководителями подразделений по анализу состояния охраны труда;

- принимать участие в подготовке приказов, распоряжений по вопросам охраны труда;

- участвовать в организации и проведении Дня охраны труда, общественных смотров-конкурсов, устройстве выставок, витрин по охране труда;

- вносить предложения о моральном и материальном стимулировании работников и коллективов курируемых подразделений за высокие показатели по безопасности труда и о привлечении к ответственности лиц, допускающих нарушения норм и правил охраны труда;

- проводить работу по охране труда по заранее составленному плану, согласованному с начальником отдела (инженером) по охране труда и утвержденному руководителем предприятия.

Начальник планово-экономического отдела:

- организует и осуществляет разработку планов, программ развития организации с учетом требований охраны труда;

- обеспечивает планирование и анализ финансовых затрат мероприятий по охране труда.

Главный бухгалтер:

- обеспечивает целевое расходование средств, направляемых на улучшение условий и охраны труда;

- осуществляет учет средств, расходуемых на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

- предоставляет службе охраны труда сведения о финансовых затратах на выполнение мероприятий, программ по охране труда;

- осуществляет контроль за соблюдением безопасных условий труда и выполнением инструкции по охране труда сотрудниками бухгалтерии.

Начальник финансового отдела:

- обеспечивает финансирование и контроль за использованием выделенных средств на проведение мероприятий по охране труда, включая оплату лечебно-профилактического питания, приобретение средств индивидуальной защиты и др.

Начальник отдела материально-технического снабжения:

- организует своевременное обеспечение необходимыми для выполнения мероприятий по охране труда материалами, оборудованием, приборами контроля опасных и вредных производственных факторов;

- приобретает для обеспечения работников организации мыло, смывающие и обезвреживающие средства, молоко в соответствии с действующими нормами, правилами, инструкциями;

- организует и осуществляет контроль в подведомственных подразделениях за безопасным выполнением работ.

Начальник отдела организации и оплаты труда:

- организует разработку и внедрение научно-обоснованной организации труда и управления производством, отвечающей требованиям охраны труда;

- участвует в подготовке коллективного договора, обеспечивая правильность предоставления льгот и компенсаций для соответствующих категорий персонала, предусмотренных действующим законодательством, и улучшение условий труда работающих;

- разрабатывает предложения по стимулированию работников за улучшение условий и охраны труда.

Начальник отдела кадров:

- организует разработку положений о структурных подразделениях, должностных инструкций, предусматривая в них функции по вопросам обеспечения условий и охраны труда;

- участвует в разработке мероприятий по снижению заболеваемости в организации, контроле за их выполнением. Составляет списки лиц, подлежащих медицинским осмотрам, и организует проведение медицинских осмотров;

- организует повышение квалификации работников, в том числе и по вопросам охраны труда;

- осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха, правил внутреннего трудового распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями труда;

Руководители структурных подразделений (начальники производств, отделов, участков и др.) обеспечивают:

- здоровые и безопасные условия труда в подразделениях;

- содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии;

- выполнение подчиненным персоналом должностных обязанностей по охране труда;

- контроль соблюдения работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности;

- правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха;

- безопасную эксплуатацию складских помещений;

- безопасное хранение, транспортировку и применение легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами;

- проведение в установленные сроки через непосредственных руководителей (бригадиров, мастеров, прорабов и др.) первичного, повторного, внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми работниками с обязательным оформлением их в журнале инструктажа;

- производственные участки инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т.д.;

- обучение рабочих, инженерно-технических работников и служащих безопасным приемам и методам труда по специальным программам, утвержденным руководством организации, а в необходимых случаях обеспечить их обучение и повторную проверку знаний;

- расследование совместно с работником службы охраны труда происшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельства и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма;

- своевременное составление списков работников с вредными условиями труда для прохождения периодических медицинских осмотров;

- своевременное составление заявок на требующуюся специальную одежду и обувь, средства индивидуальной защиты и профилактики;

- своевременное снабжение работающих молоком или другими равноценными пищевыми продуктами в случае превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

- выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля, работников службы охраны труда в установленные сроки;

- соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда;

- своевременную разработку и доработку инструкций по охране труда.

Работники организации обязаны:

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Функции, права и обязанности комитетов (комиссий) по охране труда

В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности Министерство труда Российской Федерации утвердило Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек (Постановление Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. N 64), статья 13 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ".

Рекомендации предусматривают основные задачи, функции и права совместного комитета (комиссии) по охране труда на предприятии.

На основании настоящих Рекомендаций предприятия могут разрабатывать свои положения о комитете, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности.

Права и обязанности уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов устанавливаются на основании Типового положения об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда (Приложение к Постановлению Исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР от 30 мая 1996 г. N 3-8), разработанного в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 8 апреля 1994 г. N 30, и определяют порядок организации профсоюзного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда и окружающей среды на предприятиях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников.

На основе Типового положения предприятия могут разработать положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда, учитывающее специфику форм их собственности и хозяйственной деятельности.

"Положение об отраслевой системе управления охраной труда в АПК" (утв. Минсельхозом РФ 06.02.2001)