Утверждаю
Председатель Комитета
Российской Федерации
по физической культуре
В.С.СЫСОЕВ
2 ноября 1993 года
Президиум ЦК профсоюза
работников физической
культуры, спорта и туризма
Российской Федерации
14 октября 1993 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ,
ПРОИСШЕДШИХ ВО ВРЕМЯ УЧЕБНО - ТРЕНИРОВОЧНЫХ
ЗАНЯТИЙ СПОРТСМЕНОВ ИЛИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ
1. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших во время учебно - тренировочных занятий спортсменов или при проведении спортивных соревнований.
1.1. Действие Положения распространяется на все физкультурно - спортивные организации, учреждения, детско - юношеские спортивные школы, спортивные клубы независимо от их ведомственной принадлежности.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие во время учебно - тренировочных занятий спортсменов или при проведении спортивных соревнований со спортсменами профессионалами и любителями, с учащимися детско - юношеских спортивных школ, с лицами, занимающимися в группах здоровья и общефизической подготовки.
1.2. Расследуются и учитываются все несчастные случаи, происшедшие во время подготовки и проведения учебно - тренировочных занятий и спортивных соревнований:
- травмы, тепловые удары, ожоги, утопления, повреждения в результате контакта с животными и насекомыми и т.д.;
- повреждения здоровья при стихийных бедствиях (землетрясение, поражение молнией, оползни, сели, наводнения, ураганы и др.);
- аварии непосредственно во время учебно - тренировочных процессов или проведения спортивных соревнований;
- травмы (увечья и т.д.) по пути следования на спортивные мероприятия и обратно на транспортных средствах;
- несчастные случаи из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства во время участия в спортивном мероприятии.
1.3. Подлежат расследованию случаи естественной смерти, происшедшие во время учебно - тренировочного занятия или спортивного соревнования. Учет и оформление акта формы Н-С необходим только при наличии заключения медицинского учреждения о связи смерти непосредственно с нагрузкой, полученной во время учебно - тренировочного занятия или спортивного соревнования.
1.4. Несчастный случай, происшедший во время учебно - тренировочного занятия или проведения спортивного соревнования и вызвавший освобождение пострадавшего от тренировочных занятий или дальнейшего участия в спортивном соревновании (при наличии справки от врача, больничного листка нетрудоспособности), оформляется актом формы Н-С (Приложение N 1).
Руководство организации (учреждения), где проводилась тренировочное занятие или спортивное соревнование, обязано выдать пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, акт формы Н-С, оформленный на русском языке или государственном республиканском языке, не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.
1.5. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, происшедших во время учебно - тренировочного занятия или проведения спортивного соревнования, составление акта формы Н-С, разработку мероприятий по устранению причин несчастного случая несет руководитель организации (учреждения), где проводилась занятие или соревнование, а также тренер и тренер - преподаватель.
1.6. Контроль за правильным и своевременным расследованием, а также выполнением мероприятий по устранению причин несчастного случая осуществляется:
- вышестоящим физкультурно - спортивным органом, ведомством;
- вышестоящими профсоюзными органами;
- профсоюзным комитетом организации (учреждения).
1.7. В случае отказа администрации организации (учреждения), проводившей тренировочное занятие или спортивное соревнование в составлении акта формы Н-С, а также при несогласии пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта формы Н-С, конфликт рассматривает профком (профбюро) данной организации (учреждения), а при его отсутствии - вышестоящая профсоюзная организация или государственный орган, которому подчиняется эта организация (учреждение).
При необходимости профком (профбюро) запрашивает заключение технического инспектора труда, лечебно - профилактического учреждения об установлении факта несчастного случая, его обстоятельств и причин, определении круга лиц, допустивших нарушения Инструкции по обеспечению безопасности при осуществлении учебно - тренировочного процесса и проведении спортивных соревнований и правил техники безопасности.
2. Расследование и учет несчастных случаев
2.1. О несчастном случае, происшедшем во время учебно - тренировочного занятия или спортивного соревнования, пострадавшему или очевидцу несчастного случая следует в течение дня сообщить об этом тренеру, тренеру - преподавателю, руководителю, ответственному за проведение спортивного мероприятия, которые обязаны:
- безотлагательно организовать первую помощь пострадавшему, доставить его в медсанчасть (здравпункт) или другое лечебное заведение;
- поставить в известность о случившемся руководителя организации (учреждения), проводящей спортивное мероприятие, и сохранить без изменений обстановку на месте происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих спортсменов, работников спортсооружения, зрителей и не приведет к аварии).
2.2. Медсанчасть в течение суток информирует руководителя организации (учреждения) о происшедших спортивных травмах.
2.3. Руководитель физкультурно - спортивной организации (учреждения), где проводилось учебно - тренировочное занятие или спортивное соревнование, обязан:
- в течение суток организовать расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушение инструкций, правил техники безопасности, и по возможности получить объяснение от пострадавшего;
- составить акт формы Н-С в двух экземплярах, в котором указать причины несчастного случая и мероприятия по предупреждению подобных случаев;
- утвердить акты формы Н-С и один экземпляр вручить пострадавшему или лицу, представляющему его интересы.
К акту прикладываются объяснения пострадавшего, очевидцев, планы, схемы и другие документы, характеризующие состояние места происшествия, медицинские документы и т.д.
Несчастные случаи, оформленные актом формы Н-С, регистрируются в специальном журнале (Приложение N 2).
Руководитель физкультурно - спортивной организации незамедлительно принимает меры по устранению причин, вызвавших несчастный случай.
2.4. Несчастный случай, о котором пострадавший или очевидец не сообщили в течение тренировки или соревнования или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интересы, в срок не более месяца со дня подачи заявления.
3. Специальное расследование несчастных случаев
3.1. Специальному расследованию подлежат:
- групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более спортсменами независимо от тяжести травм;
- несчастный случай со смертельном исходом.
3.2. О групповом несчастном случае руководитель физкультурно - спортивной организации (учреждения), где проводилось учебно - тренировочное занятие или соревнование, обязан в течение суток сообщить: профсоюзному комитету; вышестоящему физкультурно - спортивному органу и включить их представителей в состав комиссии по расследованию несчастного случая.
3.3. О смертельном несчастном случае руководитель физкультурно - спортивной организации (учреждения), где проводилось учебно - тренировочное занятие или спортивное соревнование, направляет официальное сообщение (по телефону или телеграфу):
- местной прокуратуре;
- вышестоящему физкультурно - спортивному органу;
- профсоюзному комитету;
- вышестоящим отраслевым и региональным профсоюзным органам.
Представители этих организаций включаются в состав комиссии по расследованию несчастного случая (издается приказ).
3.4. Акт формы Н-С по групповым несчастным случаям, случаям со смертельным исходом оформляется в течение суток после составления и подписания акта специального расследования в полном соответствии с выводами комиссии.
Технический инспектор труда дает заключение в тех случаях, когда он не согласен с выводами комиссии, а также в тех случаях, когда он сочтет это необходимым.
3.5. По требованию комиссии специального расследования администрация физкультурно - спортивной организации (учреждения), где произошел несчастный случай, обязана:
- пригласить при необходимости для участия в расследовании несчастного случая специалистов - экспертов;
- выполнить фотоснимки поврежденного спортивно - технологического оборудования, спортивного инвентаря, места происшествия;
- предоставить транспортные средства и связь, необходимые для расследования;
- обеспечить печатание, размножение в необходимых количествах материалов расследования.
Расходы на проведение технических расчетов, исследований, испытаний и других работ, выполняемых приглашенными специалистами, оплачивает организация (учреждение), которая проводила спортивные мероприятия.
Члены комиссии имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от руководителей, тренера, тренера - преподавателя, очевидцев и других лиц.
Материалы специального расследования должны включать следующие документы:
- акт специального расследования с приложением к нему копии акта формы Н-С на каждого пострадавшего;
- в необходимых случаях заключение технического инспектора труда;
- планы, схемы и фотоснимки места происшествия, поврежденного спортивно - технологического оборудования и спортивного инвентаря;
- протоколы, объяснения очевидцев, пострадавших (при групповом несчастном случае);
- результаты исследований, анализов, эксперимента и т.д.;
- заключение медицинских учреждений, врача о характере повреждения здоровья, травме, причинах смерти;
- выписки из инструкций, положений, приказов и других действующих нормативно - технических документов по охране труда и безопасности при осуществлении учебно - тренировочного процесса или спортивного соревнования.
Материалы специального расследования в 10-дневный срок направляются в прокуратуру, вышестоящий физкультурно - спортивный орган, а при его отсутствии в государственный орган управления физической культурой и спортом и в вышестоящие отраслевые и региональные профсоюзные органы.
3.6. Руководитель физкультурно - спортивной организации, (учреждения), где проводилось спортивное мероприятие, обязан издать приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и наказания лиц, допустивших нарушения требований безопасности.
3.7. Виновные в нарушении настоящего Положения привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
Приложение N 1
Форма Н-С Утверждаю Руководитель физкультурно - Утверждена Комитетом спортивной организации Российской Федерации (учреждения), где проводилось по физической культуре учебно - тренировочное занятие и Постановлением Президиума или спортивное соревнование ЦК профсоюза работников ______________________________ физической культуры, спорта (подпись, расшифровка подписи) и туризма Российской Федерации "__" _____________ 199_ г. "__" _____________ 199_ г. Печать организации (учреждения) АКТ N ___ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ, ПРОИСШЕДШЕМ ВО ВРЕМЯ УЧЕБНО - ТРЕНИРОВОЧНОГО ПРОЦЕССА ИЛИ СПОРТИВНОГО СОРЕВНОВАНИЯ 1. Вышестоящий физкультурно - спортивный орган ___________________ 2. Наименование организации (учреждения), где проводились спортивные мероприятия ________________________________________ 3. Наименование организации (учреждения), в которой занимается спортсмен _____________________________________________________ 4. Фамилия, имя, отчество пострадавшего __________________________ 5. Возраст _______________________________________________________ 6. Стаж занятий видом спорта, при проведении которого произошел несчастный случай _____________________________________________ 7. Дата и время несчастного случая _______________________________ 8. Обстоятельства несчастного случая _____________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 9. Причины _______________________________________________________ 10. Мероприятия по устранению причин несчастного случая __________ ┌───┬────────────────────────┬──────────┬─────────────┬──────────┐ │ N │Наименование мероприятия│ Срок │ Исполнитель │Отметка о │ │п/п│ │исполнения│ │выполнении│ ├───┼────────────────────────┼──────────┼─────────────┼──────────┤ ├───┼────────────────────────┼──────────┼─────────────┼──────────┤ ├───┼────────────────────────┼──────────┼─────────────┼──────────┤ └───┴────────────────────────┴──────────┴─────────────┴──────────┘ 11. Лица, допустившие нарушения инструкций, положений, правил техники безопасности _________________________________________ 12. Очевидцы несчастного случая __________________________________ __________________________________________________________________ Акт составлен ________________________________________________ (число, месяц, год) Тренер, тренер - преподаватель ______________ (подпись) ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)Приложение N 2
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
__________________________________________________________________
(наименование физкультурно - спортивной организации (учреждения))
┌─────────┬─────────────┬──────┬──────┬──────────────┬───────────┐ │ Дата │Фамилия, имя,│ Вид │Место │ Краткие │ Дата │ │ н/сл. │ отчество │спорта│н/сл. │обстоятельства│составления│ │ │ │ │ │ н/сл. │ и N акта │ ├─────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────────────┼───────────┤ ├─────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────────────┼───────────┤ ├─────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────────────┼───────────┤ └─────────┴─────────────┴──────┴──────┴──────────────┴───────────┘Приложение N 3
АКТ СПЕЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ Несчастного случая: группового, смертельного, происшедшего "__" ________ 199_ г. в ___ час. ___ мин. с ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество пострадавшего) Вид спорта _______________________________________________________ Наименование организации (учреждения), вышестоящего физкультурно - спортивного органа _______________________________________________ Комиссия, назначенная ____________________________________________ (приказом, распоряжением) в составе: председателя __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, занимаемая __________________________________________________________________ должность, место работы) и членов комиссии ________________________________________________ _________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы) с участием приглашенных специалистов _____________________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы) произвела в период с "__" ______ 199_ г. специальное расследование данного несчастного случая и составила настоящий акт. 1. Сведения о пострадавшем (пострадавших): Ф.И.О., год рождения, вид спорта, время последнего инструктажа, семейное положение пострадавшего, сведения о членах семьи, находящихся на его иждивении (Ф.И.О., год рождения, родственные отношения с пострадавшим). 2. Характеристика места происшествия _________________________ __________________________________________________________________ 3. Обстоятельства несчастного случая _________________________ __________________________________________________________________ 4. Причины несчастного случая ________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 5. Мероприятия по устранению причин несчастного случая _______ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 6. Заключение комиссии о лицах, допустивших нарушения ________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Председатель комиссии ________________________ (подпись, дата) Члены комиссии: ________________________ ________________________ ________________________ (подписи, дата)