Утверждаю
Руководитель Федеральной
службы по труду и занятости
В.Л.ВУКОЛОВ
1 февраля 2016 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЮРИДИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
I. Общие положения
1. Юридическое управление Федеральной службы по труду и занятости (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд).
Управление осуществляет функции и полномочия юридической службы Роструда.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости, а также настоящим Положением.
3. Руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Роструда.
4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Роструда, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
В штатное расписание Управления включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
5. Структурными подразделениями Управления являются отделы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а также положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.
В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии (в том числе ведет переписку) с другими структурными подразделениями центрального аппарата Роструда и территориальными органами Роструда.
В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.
7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы Роструда, приказов и поручений руководителя Роструда.
8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами Роструда.
II. Задачи Управления
9. Основными задачами Управления являются:
9.1. Правовое обеспечение деятельности центрального аппарата Роструда.
9.2. Осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Роструда.
9.3. Улучшение качества проектов нормативных правовых актов Роструда.
9.4. Методическое руководство правовой работой территориальных органов Роструда.
III. Функции Управления
10. Управление в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Управления, осуществляет следующие функции:
10.1. производит уведомительную регистрацию по регистрации коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;
10.2. содействует в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;
10.3. осуществляет уведомительную регистрацию отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений;
10.4. ведет базу данных по учету трудовых арбитров;
10.5. организует подготовку трудовых арбитров;
10.6. осуществляет аккредитацию, продление аккредитации, приостановление (возобновление) или отзыв аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала);
10.7. ведет реестр аккредитованных частных агентств занятости;
10.8. обеспечивает своевременное исполнение поручений руководителя Роструда;
10.9. организует проведение общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Роструда;
10.10. проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Роструда;
10.11. готовит предложения о внесении изменений (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Роструда;
10.12. осуществляет мониторинг законопроектной деятельности;
10.13. готовит предложения по инкорпорации в законодательство Российской Федерации и (или) признании недействующими на территории Российской Федерации актов Союза ССР и РСФСР;
10.14. принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
10.15. визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю Роструда;
10.16. осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов Роструда;
10.17. осуществляет консультирование работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
10.18. по заявлениям работников и работодателей готовит и направляет в письменной или электронной форме разъяснения по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
10.19. осуществляет правовое сопровождение электронного ресурса Роструда "Онлайнинспекция.рф";
10.20. анализирует поступающие обращения с целью выявления наиболее актуальных и проблемных вопросов применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и при необходимости вносит предложения по подготовке соответствующих методических материалов;
10.21. по запросам пресс-службы Роструда осуществляет правовую экспертизу информационных материалов, предназначенных для размещения в средствах массовой информации или на официальном сайте Роструда;
10.22. принимает участие в работе по повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
10.23. осуществляет правовую экспертизу документации о закупках, запросе котировок, запросе предложений при размещении товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на соответствие положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
10.24. по представлению структурных подразделений Роструда дает заключения о соответствии законодательству Российской Федерации проектов договоров гражданско-правового характера, в которых одной из сторон является Роструд;
10.25. согласовывает проекты соглашений о взаимодействии Роструда с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
10.26. обеспечивает соблюдение структурными подразделениями Роструда правил юридической техники при подготовке проектов правовых актов;
10.27. осуществляет в пределах своей компетенции работу по подготовке исков, возражений и отзывов на иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в том числе по подготовке указанных документов по спорам, связанным с осуществлением закупок, спорам, возникающим из трудовых (служебных) отношений, а также связанным с вопросами, возникающими при осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Рострудом;
10.28. представляет в установленном порядке интересы Роструда в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов, организует участие в судопроизводстве должностных лиц структурных подразделений Роструда в качестве представителей Роструда;
10.29. организует взаимодействие Роструда с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений и Правительственной комиссией по законопроектной деятельности;
10.30. обеспечивает работу Общественного совета при Роструде;
10.31. разрабатывает предложения об основных направлениях международного сотрудничества и планов мероприятий по международному сотрудничеству в сфере компетенции Роструда;
10.32. готовит и представляет руководителю Роструда проекты ежегодных планов мероприятий в рамках международного сотрудничества, а также ежегодных и ежеквартальных планов загранкомандирования сотрудников центрального аппарата Роструда;
10.33. организует и координирует работу по участию Роструда в деятельности международных организаций, членство в которых он осуществляет, а также по поручению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
10.34. обеспечивает участие Роструда в части компетенции в разработке и согласовании межправительственных и межведомственных соглашений с зарубежными странами;
10.35. организует и координирует реализацию протоколов и программ международного двустороннего и многостороннего сотрудничества, участие в которых принимает Роструд;
10.36. организует и координирует работу по подготовке проектов докладов и информационных материалов, относящихся к компетенции Роструда, для обеспечения участия Российской Федерации в международных организациях и организуемых ими мероприятиях, а также для подготовки информации о выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам;
10.37. оказывает содействие структурным подразделениям центрального аппарата Роструда в получении и систематизации зарубежной информации по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Роструда для изучения и использования в практической работе;
10.38. готовит по поручению руководителя Роструда аналитические обзоры деятельности международных организаций, участвующих в договорных отношениях (международных соглашениях) с Российской Федерацией по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Роструда;
10.39. проводит совместно с другими структурными подразделениями Роструда работу по подбору, оформлению в установленном порядке и командированию за границу должностных лиц в соответствии с планом международной деятельности Роструда по линии двусторонних, многосторонних связей и международных организаций;
10.40. организует совместно с Управлением делами, Финансовым управлением, при участии других структурных подразделений Роструда прием иностранных делегаций и специалистов, прибывающих в Российскую Федерацию по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда;
10.41. осуществляет оформление служебных загранпаспортов и организационную поддержку в оформлении заявления на получение иностранной выездной визы для работников Роструда, командируемых за границу по вопросам, относящимся к компетенции Роструда, а также визовую поддержку иностранным специалистам, прибывающим в Российскую Федерацию по линии Роструда;
10.42. осуществляет в установленном порядке взаимодействие и участие в организации деловых встреч должностных лиц Роструда с работниками посольств и миссий иностранных государств, представительств международных организаций, фондов, а также ответственными работниками зарубежных министерств и ведомств, занимающимися вопросами, относящимися к компетенции Роструда;
10.43. разрабатывает совместно с Финансовым управлением проекты годовой сметы расходов по международным обязательствам Роструда, а также по осуществлению загранкомандирования должностных лиц Роструда;
10.44. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда, и (или) участвует в их проведении;
10.45. составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов руководителю Роструда;
10.46. принимает участие в работе рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда, в том числе и по поручению руководителя Роструда;
10.47. готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда, в целях обеспечения участия руководителя Роструда в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;
10.48. направляет руководителю Роструда предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Роструде;
10.49. готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других регламентов Роструда;
10.50. принимает участие в мобилизационной подготовке Роструда;
10.51. запрашивает справки и другие документы, необходимые для реализации возложенных на Роструд полномочий, у структурных подразделений центрального аппарата Роструда, территориальных органов Роструда;
10.52. организует сбор ведомственной и статистической отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, направление их в компетентные органы в установленном порядке;
10.53. взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти;
10.54. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;
10.55. осуществляет организацию ведения делопроизводства в Управлении;
10.56. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
10.57. в пределах компетенции осуществляет рассмотрение обращений физических и юридических лиц и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
10.58. участвует в:
10.58.1. подготовке предложений по совершенствованию трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, на основе представляемой практики применения и анализа выявленных нарушений;
10.58.2. осуществлении мониторинга в соответствии с планом мониторинга правоприменения на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
10.58.3. разработке совместно со структурными подразделениями Роструда проектов нормативных правовых актов, по которым требуется решение Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
10.58.4. разработке (проводит правовую экспертизу) приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Роструда, при отсутствии замечаний и предложений согласовывает их;
10.58.5. проводимой структурными подразделениями центрального аппарата Роструда работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Роструда на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;
10.58.6. подготовке заключений на проекты законов, актов Правительства Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающихся сферы деятельности Роструда;
10.58.7. подготовке предложений по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Роструда;
10.58.8. международных конференциях, симпозиумах, семинарах по вопросам, относящимся к компетенции Роструда, совместно со структурными подразделениями Роструда на территории Российской Федерации и иностранных государств, а также организует их проведение;
10.59. осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением и решениями руководителя Роструда.
IV. Права Управления
11. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
11.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Роструда и территориальных органов Роструда документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
11.2. привлекать при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения Роструда и территориальные органы Роструда, а также научные и иные организации, ученых и специалистов;
11.3. запрашивать сведения об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами Роструда поручений Роструда по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
11.4. принимать участие в создании и работе совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) в установленной сфере деятельности;
11.5. вносить руководителю Роструда предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов Роструда, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных нарушений;
11.6. разрабатывать и вносить руководителю Роструда в установленном порядке проекты приказов Роструда по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
11.7. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление функций;
11.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
11.9. вносить на рассмотрение руководителя Роструда предложения по совершенствованию работы Роструда;
11.10. пользоваться информационными системами, установленными в Роструде;
11.11. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минтруда России, приказами Роструда, поручениями руководителя Роструда.
V. Руководство Управления
12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Роструда.
Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Роструда.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Роструда.
13. Структура Управления и его численность утверждаются руководителем Роструда в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Роструда.
14. Начальник Управления:
14.1. распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение;
14.2. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
14.3. вносит руководителю Роструда предложения, относящиеся к ведению Управления;
14.4. представляет руководителю Роструда:
14.4.1. проект Положения об Управлении;
14.4.2. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;
14.4.3. предложения:
14.4.3.1. по структуре и численности Управления;
14.4.3.2. о служебном распорядке, административных и должностных регламентах, проектах приказов Роструда;
14.4.3.3. о назначении на должность и об освобождении от должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении;
14.4.3.4. о графике отпусков федеральных государственных гражданских служащих Управления;
14.4.3.5. о повышении квалификации федеральных государственных гражданских служащих Управления;
14.4.3.6. о поощрении и награждениях федеральных государственных гражданских служащих Роструда за безупречную и эффективную гражданскую службу;
14.4.3.7. об установлении надбавок к должностному окладу за особые условия гражданской службы и выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий федеральным государственным гражданским служащим Управления;
14.4.3.8. о проведении в отношении федеральных государственных гражданских служащих Управления служебных проверок;
14.4.3.9. о временном исполнении обязанностей;
14.5. участвует в совещаниях у руководителя Роструда и заместителей руководителя Роструда;
14.6. участвует либо направляет должностных лиц Управления по поручению руководителя Роструда для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
14.7. визирует проекты приказов Роструда, государственных контрактов, договоров, соглашений, служебных писем;
14.8. запрашивает и получает в установленный срок документы и материалы, необходимые для выполнения своих обязанностей у других структурных подразделений центрального аппарата Роструда и территориальных органов Роструда;
14.9. представляет мотивированный отзыв об исполнении федеральным государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
14.10. дает обязательные к исполнению поручения федеральным государственным гражданским служащим Управления и требует их исполнения в установленный срок;
14.11. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении;
14.12. утверждает положения об отделах Управления и принимает решение о внесении в них изменений;
14.13. согласовывает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления;
14.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решениями руководителя Роструда.
15. Заместители начальника Управления обеспечивают организацию работы по выполнению функций Управления в соответствии с распределением обязанностей между ними и их должностными регламентами.
Заместители начальника Управления подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению начальника Управления.
Заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей вправе давать обязательные для исполнения поручения федеральным государственным гражданским служащим Управления и требовать их исполнения в установленный срок.
В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Роструда.
16. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Управления устанавливаются в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.
17. Управление ведет внутреннюю переписку на бланке, форма которого устанавливается приказом Роструда.
18. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется руководителем Роструда.