Утверждаю
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
17 марта 2020 г.
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ДЕЙСТВИЙ) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ УХУДШЕНИЯ
СИТУАЦИИ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ
КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ
| N п/п | Наименование | Вид документа | Срок | Ответственные исполнители |
| 1. Обеспечение товарами первой необходимости и поддержка населения | ||||
| 1.1. | Установление порядка оплаты больничных листов лицам, находящимся на карантине, и обеспечение возможности дистанционной выдачи листов временной нетрудоспособности | акты Правительства Российской Федерации | 25 марта 2020 г. | Минтруд России, Минздрав России, Минфин России |
| 1.2. | Оперативный мониторинг потребительских цен в региональном разрезе | оперативная информация в Правительство Российской Федерации | еженедельно, начиная с 20 марта 2020 г. | Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации, Росстат, ФНС России, Минпромторг России |
| 1.3. | Разработка механизма поддержки достаточности запасов социально значимой продукции в организациях торговли, в том числе субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным для формирования сверхнормативных запасов (при необходимости) | акты Правительства Российской Федерации | 20 марта 2020 г., далее - ежемесячно | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России |
| 1.4. | Оперативный мониторинг наличия товаров первой необходимости в организациях торговли, в том числе в региональном разрезе: | оперативная информация в Правительство Российской Федерации | ежедневно, начиная с 15 марта 2020 г. | Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации |
| продукты питания | Минсельхоз России, Минпромторг России | |||
| детские товары | Минпромторг России, Минсельхоз России, ФАС России | |||
| лекарственные средства, медицинские изделия, средства дезинфекции и индивидуальной защиты | Росздравнадзор, Минпромторг России, Минздрав России, ФАС России | |||
| 1.5. | Оперативный мониторинг ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации, в том числе в моногородах | оперативная информация в Правительство Российской Федерации и внесение нормативных правовых актов (при необходимости) | еженедельно, начиная с 20 марта 2020 г. | Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации, Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 1.6. | Реализация мер активной поддержки занятости (организация переобучения и повышения квалификации, организация общественных работ, иные меры) | постановление Правительства Российской Федерации | 30 апреля 2020 г. | Минтруд России, Минпромторг России, Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 1.7. | Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (при необходимости) | постановление Правительства Российской Федерации | 15 апреля 2020 г., далее - ежемесячно | Минтруд России, Минфин России |
| 1.8. | Установление нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на определяемые Правительством Российской Федерации товары, в том числе лекарственные средства и медицинские изделия | акты Правительства Российской Федерации, акт ЕЭК | 30 марта 2020 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минсельхоз России |
| 1.9. | Введение временных ограничений на экспорт продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости по решению Правительства Российской Федерации (при необходимости) | акты Правительства Российской Федерации | 20 апреля 2020 г. | Минсельхоз России, Россельхознадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России |
| 1.10. | Введение временных мер по соблюдению требований к процедуре подтверждения соответствия, в том числе в части серийной сертификации и проведения периодической оценки сертифицированной продукции (инспекционного контроля) | информационное письмо | 27 марта 2020 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росаккредитация, Росстандарт |
| 1.11. | Разрешение дистанционной торговли безрецептурными лекарственными средствами и медицинскими изделиями | акты Правительства Российской Федерации | 27 марта 2020 г. | Минздрав России, Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| 1.12. | Установление "зеленого коридора" в отношении импорта товаров первой необходимости и продовольствия | доклад в Правительство Российской Федерации | 20 марта 2020 г., далее - ежемесячно | ФТС России, Минпромторг России |
| 1.13. | Введение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам организаций торговли, получаемым на формирование запасов продуктов питания и товаров первой необходимости | акты Правительства Российской Федерации | 27 марта 2020 г. | Минпромторг России, Минсельхоз России, Минфин России, Минэкономразвития России |
| 1.14. | Временное (на 1 месяц) освобождение от весового контроля транспортных средств, перевозящих продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости в прицепах и полуприцепах платформенного типа с тентированным верхом | акты Правительства Российской Федерации, рекомендации субъектам Российской Федерации | 25 марта 2020 г. | Минтранс России, субъекты Российской Федерации |
| 1.15. | Временная отмена ограничений на движение в городской черте и погрузку-разгрузку для транспортных средств, которые осуществляют доставку продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости | рекомендации субъектам Российской Федерации | 25 марта 2020 г. | Минпромторг России, субъекты Российской Федерации |
| 1.16. | Временная приостановка действия правила "третий лишний" при государственных закупках лекарственных средств и медицинских изделий по перечню товаров, определяемых Минпромторгом России и Минздравом России | акты Правительства Российской Федерации | 25 марта 2020 г. | Минздрав России, Минпромторг России |
| 1.17. | Введение мер поддержки производителей фармацевтической продукции, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств, включая выдачу специальных займов из средств ФРП | акты Правительства Российской Федерации | 25 марта 2020 г. | Минпромторг России |
| 1.18 | Введение единых в рамках ЕАЭС мер нетарифного регулирования в форме запрета на вывоз критически важных медикаментов, медицинского оборудования и материалов, защитных и гигиенических средств | решение Правительства Российской Федерации, решение Совета ЕЭК | решение Правительства - 25 марта 2020 г., решение Совета ЕЭК - 15 апреля 2020 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России |
| 1.19 | Подготовка и внесение в ЕЭК предложений российской стороны о формировании комплекса совместных мер по предотвращению распространения коронавируса, а также по выработке мер экономического развития в условиях пандемии на территории ЕАЭС | письмо в Евразийскую экономическую комиссию | 30 марта 2020 г. | Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России, Минфин России |
| 2. Поддержка отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска | ||||
| 2.1. | Предоставление кредитным организациям возможности временного неухудшения оценки качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика из отраслей, находящихся в зоне риска, по ссудам, реструктурированным в связи с распространением новой коронавирусной инфекции | информационное письмо Банка России | март - май 2020 г. | Банк России (по согласованию) |
| 2.2. | Введение мер финансовой поддержки организаций транспорта, пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, включая компенсацию убытков | акты Правительства Российской Федерации | 5 апреля 2020 г. | Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России |
| 2.3. | Реализация мер поддержки учреждений культуры, физической культуры и спорта, столкнувшихся с сокращением потока посетителей | акты Правительства Российской Федерации | 15 апреля 2020 г. | Минкультуры России, Минспорт России, Минфин России |
| 2.4. | Освобождение туроператоров в сфере выездного туризма от уплаты взносов в резервный фонд Ассоциации "Турпомощь" в 2020 году | акты Правительства Российской Федерации | 20 марта 2020 г. | Минэкономразвития России, Ростуризм |
| 2.5. | Предоставление Правительству Российской Федерации права по временному приостановлению уплаты взносов в фонды персональной ответственности | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г. | Минэкономразвития России, Ростуризм, Минюст России, Минфин России |
| 2.6. | Установление порядка компенсации убытков туроператоров, связанных с невозвратными тарифами по авиаперевозкам | акты Правительства Российской Федерации | 27 марта 2020 г., далее - ежемесячно | Минэкономразвития России, Минтранс России, Ростуризм, Минфин России |
| 2.7. | Мониторинг финансового положения застройщиков и подрядных организаций | оперативная информация в Правительство Российской Федерации | 20 марта 2020 г., далее - еженедельно | Коммуникационный центр Правительства Российской Федерации, Минстрой России, Минтранс России, Минобороны России |
| 2.8. | Субсидирование процентных ставок по кредитам застройщиков в рамках проектного финансирования в случае падения темпов продаж на первичном рынке | акты Правительства Российской Федерации | 15 апреля 2020 г. | Минстрой России, Минфин России |
| 2.9. | Обеспечение продления разрешений на трудовую деятельность иностранным работникам | акты Правительства Российской Федерации | 27 марта 2020 г. | МВД России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 2.10. | Предоставление отсрочки по налоговым платежам отраслям, пострадавшим от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (на 3 месяца) | акты Правительства Российской Федерации | 30 марта 2020 г. | ФНС России, Минпромторг России, Минтранс России |
| 2.11. | Сокращение времени уведомления работников до 2 недель в связи с возможной остановкой предприятия из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г. | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минпромторг России |
| 2.12 | Введение мер поддержки, включая докапитализацию, лизинговых компаний в связи со снижением платежеспособности лизингополучателей в сфере транспорта | акты Правительства Российской Федерации | 5 апреля 2020 г. | Минтранс России, Минэкономразвития России, Минпромторг России |
| 2.13 | Установление порядка частичной компенсации убытков общероссийским спортивным федерациям, связанных с невозвратными тарифами по авиаперевозкам членов спортивных сборных команд Российской Федерации на международные спортивные соревнования, отмененные решениями соответствующих международных федераций | акты Правительства Российской Федерации | 27 марта 2020 г. | Минспорт России, Минфин России, Минтранс России, Минэкономразвития России |
| 2.14 | Временное неприменение требования о включении многоквартивного дома и/или иного объекта недвижимости в реестр проблемных объектов в случае несоблюдения застройщиком сроков ввода такого объекта или неисполнения им обязательств по передаче объекта долевого строительства в установленный договором срок более чем на 6 месяцев, а также штрафных санкций (неустойки) | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г. | Минстрой России |
| 2.15 | Подготовка перечня мероприятий, направленных на поддержку строительной отрасли (при необходимости) | доклад в Правительство Российской Федерации | 31 марта 2020 г. | Минстрой России, Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России, Росреестр, Банк России (по согласованию) |
| 3. Поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||
| 3.1. | Введение моратория на проверки субъектов МСП, в том числе налоговые, за исключением вопросов, несущих риски для жизни и здоровья граждан | акты Правительства Российской Федерации | 23 марта 2020 г. | Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромторг России, Минфин России, ФНС России, МЧС России, Роспотребнадзор |
| 3.2. | Введение с марта текущего года отсрочки на 3 месяца по уплате страховых взносов, включая наемных работников, для микропредприятий | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 27 марта 2020 г., принятие - 15 апреля 2020 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России |
| 3.3. | Расширение программы субсидирования доступа субъектов МСП к заемным средствам в рамках программы льготного кредитования путем либерализации ряда требований к заемщику и расширения возможности реструктуризации ранее выданных кредитов | постановление Правительства Российской Федерации | 10 апреля 2020 г. | Минэкономразвития России |
| 3.4. | Предоставление кредитным организациям возможности временного неухудшения оценки качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика - субъекта МСП по ссудам, реструктурированным в связи с распространением новой коронавирусной инфекции | информационное письмо Банка России | 27 марта 2020 г. | Банк России (по согласованию) |
| 3.5. | Субсидирование (до | акты Правительства Российской Федерации | 10 апреля 2020 г. | Минэкономразвития России, Минфин России |
| 3.6. | Временная отсрочка (или мораторий) на уплату арендных платежей субъектами МСП-арендаторами государственного или муниципального имущества | проект акта Правительства Российской Федерации, рекомендации субъектам Российской Федерации | 27 марта 2020 г. | Минэкономразвития России, Росимущество |
| 3.7. | Увеличение капитализации региональных микрофинансовых организаций в целях охвата льготными микрозаймами субъектов МСП | акты Правительства Российской Федерации | 15 апреля 2020 г. | Минэкономразвития России, Минфин России |
| 3.8. | Увеличение капитализации региональных гарантийных организаций в целях расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по получению льготных кредитов в случае отсутствия залогового обеспечения | акты Правительства Российской Федерации | 15 апреля 2020 г. | Минэкономразвития России, Минфин России |
| 3.9. | Снижение требований к обеспечению контрактов при осуществлении государственных закупок у субъектов МСП | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г. | Минфин России, Минэкономразвития России |
| 3.10. | Введение механизма неприменения штрафных санкций, а также возможности продления сроков и корректировки цен в 2020 году в случае нарушений обязательств исполнителем (в рамках 223-ФЗ) из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г. | Минфин России, Минэкономразвития России |
| 4. Общесистемные меры | ||||
| 4.1. | Создание финансового резерва в размере до 300 млрд. рублей | решение Правительства Российской Федерации | 27 марта 2020 г. | Минфин России |
| 4.2. | Создание гарантийного фонда для реструктуризации кредитов компаний, пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции | акты Правительства Российской Федерации | 30 апреля 2020 г. | Минфин России |
| 4.3. | Неприменение штрафных санкций по отдельным государственным контрактам в случае нарушений обязательств исполнителем из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции | распоряжение Правительства Российской Федерации | 20 марта 2020 г. | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России |
| 4.4. | Введение механизма неприменения штрафных санкций, а также возможности продления сроков и корректировки цен по государственным и муниципальным контрактам в 2020 году в случае нарушений обязательств исполнителем из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 15 апреля 2020 г., принятие - 15 июня 2020 г. | Минфин России, Минэкономразвития России |
| 4.5. | Информирование резидентов о необходимых действиях в случае неисполнения (для предотвращения возникновения неисполнения) сроков поставки (оплаты) товаров иностранными контрагентами по внешнеторговым контрактам и невозвращения ранее уплаченных резидентами денежных средств, в случае если такое неисполнение вызвано форс-мажорными обстоятельствами | информационное письмо | 20 марта 2020 г. | Минфин России, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, ФНС России, ФТС России |
| 4.6. | Упрощение процедур и сокращение состава документов, связанных с внесением изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, в целях ускорения государственных капитальных вложений | акты Правительства Российской Федерации | 15 апреля 2020 г. | Минэкономразвития России, Минстрой России, Минфин России |
| 4.7. | Расширение мер поддержки бюджетов Российской Федерации, столкнувшихся с падением налоговых доходов | акты Правительства Российской Федерации | 15 апреля 2020 г., далее - ежемесячно | Минфин России |
| 4.8. | Подготовка перечня системообразующих организаций российской экономики | решение Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики | 20 марта 2020 г. | Минэкономразвития России, Минтранс России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минпромторг России |
| 4.9. | Оперативный мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций | оперативная информация в Правительство Российской Федерации | еженедельно, начиная с марта 2020 г. | Минтранс России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минпромторг России, ФНС России, Банк России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 4.10. | Предоставление Правительству Российской Федерации права определять процедуры получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, сборов и взносов, в том числе в части порядка, оснований и сроков их представления, а также права продлевать срок представления налоговых деклараций (расчетов) | проект федерального закона | внесение в Государственную Думу - 30 марта 2020 г., принятие - 30 апреля 2020 г. | Минфин России, ФНС России |
ставки по договору, но не более ключевой) кредитным организациям части процентов по кредитам субъектов МСП при условии переноса срока уплаты процентов без начисления штрафных санкций