Утверждаю
Министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
7 августа 2026 г. N 13-П/04
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИЙ В ОТРАСЛИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ВЫРАБОТКЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОТРАСЛИ ДО 2030 ГОДА
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Вид документа | Ожидаемый результат |
| Раздел I. Анализ и мониторинг | |||||
| 1.1 | Разработка и внедрение на федеральном, региональном уровне системы мониторинга кадровой обеспеченности предприятий ЖКХ с определением кадрового дефицита и перечня наиболее востребованных профессий | Минстрой России, ППК ФРТ, СПК ЖКХ, ОООР ЖКК, Профсоюз жизнеобеспечения | Декабрь 2027 г., далее - ежегодно | Приказ Минстроя России, ежегодный сводный аналитический отчет ППК ФРТ | Определен кадровый дефицит работников отраслевых предприятий, определена замещающая кадровая потребность в краткосрочной и среднесрочной перспективе в разрезе специальностей (профессий), в том числе новых, субъектов Российской Федерации и опорных населенных пунктов |
| 1.2 | Формирование предложений по созданию самостоятельной подгруппы "ЖКХ" в группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 16 "Строительство и ЖКХ" | Минстрой России НОПРИЗ, СПК ЖКХ | Декабрь 2026 г. | Письмо Минстроя России в Минтруд России с актуальными перечнями отраслевых профессий и должностей по видам деятельности в отрасли ЖКХ | Проведена структуризация Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ), сформирована самостоятельная подгруппа "ЖКХ" в группе ОКЗ-16 "Строительство и ЖКХ" |
| Раздел II. Оплата труда | |||||
| 2.1 | Подготовка предложений по совершенствованию системы мониторинга уровня оплаты труда в сфере ЖКХ по отраслевым видам деятельности | Минстрой России, ОЦК в ЖКХ, ОООР ЖКК, Профсоюз жизнеобеспечения | Декабрь 2026 г., далее - на постоянной основе | Письмо Минстроя России в Росстат | Актуализированы данные по уровню оплаты труда в ЖКХ по отраслевым видам деятельности, которые отражены в подходах мониторинга уровня оплаты труда на отраслевых предприятиях |
| 2.2 | Актуализация Методических рекомендаций по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства | Минстрой России, ОЦК в ЖКХ, ОООР ЖКК, Профсоюз жизнеобеспечения | Декабрь 2027 г. (2026 г. при одобрении доп. финансирования) | Методические рекомендации по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные приказом Минстроя России и согласованные с ОООР ЖКК и Профсоюзом жизнеобеспечения | Созданы условия для реализации положений Федерального отраслевого тарифного соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и построения эффективной системы оплаты труда в организациях ЖКХ |
| 2.3 | Проведение анализа документов отраслевых норм труда, их актуализация в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, благоустройства | ОЦК в ЖКХ, ОООР ЖКК, Профсоюз жизнеобеспечения | Декабрь 2027 г. | Нормы труда для работников ЖКХ, утвержденные приказами Минстроя России | Проведен анализ действующих норм труда, по результатам которого выявлены нормативы, требующие актуализации, разработки. Созданы условия для реализаций положений Федерального отраслевого тарифного соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
| Раздел III. Повышение производительности труда | |||||
| 3.1 | Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по направлению "Производительность труда в ЖКХ" | ОЦК в ЖКХ | С 2027 года, Ежегодно (2026 г. при условии доп. финансирования) | Отчет ОЦК в ЖКХ в Минстрой России | Повышение компетенций государственных и муниципальных служащих в области повышения производительности труда в организациях ЖКХ |
| 3.2 | Обучение руководителей и специалистов отрасли ЖКХ по направлению повышение производительности труда | ОЦК в ЖКХ | С 2026 года, ежегодно | Отчет НИИСФ РААСН в Минстрой России | Внедрение современных методов Повышения производительности труда в организациях ЖКХ |
| 3.3 | Разработка и ежегодная актуализация типовых дополнительных профессиональных программ по повышению "Производительности труда в ЖКХ" | Минстрой России, ОЦК в ЖКХ | С 2026 года, ежегодно | Утвержденные типовые программы дополнительного профессионального образования | Обеспечение актуальности образовательных программ в соответствии с современными требованиями к повышению производительности труда |
| 3.4 | Организация и проведение видеоурока для школьников и студентов "Эффективное ЖКХ" | Минстрой России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, ОЦК в ЖКХ | С 2027 года, ежегодно | Методические материалы, отчет о проведении мероприятий | Формирование у молодежи понимания важности эффективной организации труда в сфере ЖКХ |
| 3.5 | Проведение всероссийских практических семинаров "Перезагрузка ЖКХ: стратегия инновационного развития и повышения эффективности" | ОЦК в ЖКХ, Минстрой России | С 2026 года, ежегодно | Программа семинаров, аналитический отчет в Минстрой России | Распространение лучших практик повышения производительности труда среди организаций ЖКХ |
| 3.6 | Разработка методических документов по внедрению программ повышения производительности труда в сфере ЖКХ | ОЦК в ЖКХ, межведомственная рабочая группа Минстроя России по реализации национального проекта "Кадры" в сфере ЖКХ | 2027 год | Методические документы ОЦК в сфере ЖКХ | Разработаны методические материалы Минстроя России, (коробочные решения, лучшие практики и т.п.). Методические рекомендации обеспечивают единые принципы внедрения программ повышения производительности труда, что упрощает понимание и применение методов всеми участниками процесса |
| Раздел IV. Социальные гарантии и льготы | |||||
| 4.1 | Проработка предложений по внедрению социальных гарантий и льгот работникам отраслевых предприятий в отраслевом тарифном соглашении по жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации | Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, ОООР ЖКК, межведомственная рабочая группа Минстроя России по реализации национального проекта "Кадры" в сфере ЖКХ, секция "Кадровое обеспечение ЖКХ" Экспертного Совета Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ | Июнь 2027 г. - выработка предложений | Письмо общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения в Минстрой России | Разработан перечень предложений, содержащий набор конкретных механизмов обеспечения дополнительными социальными гарантиями и льготами работников отраслевых организаций ЖКХ в рамках отраслевого тарифного соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации |
| 4.2 | Разработка предложений о социальных гарантиях, планируемых к включению в отраслевое тарифное соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации | Минстрой России, межведомственная рабочая группа Минстроя России по реализации национального проекта "Кадры" в сфере ЖКХ, ППК ФРТ, секция "Кадровое обеспечение ЖКХ" Экспертного Совета Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ | Декабрь 2027 г. | Доклад Минстроя России в Правительство Российской Федерации | На основании представленных общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения предложений разработаны предложения, направленные на увеличение социальных гарантий работников отраслевых организаций сферы ЖКХ |
| Раздел V. Совершенствование научной и образовательной деятельности | |||||
| 5.1 | Дополнение направлений деятельности Отраслевого консорциума "Строительство и архитектура" направлением ЖКХ | Отраслевой консорциум "Строительство и архитектура" | Июнь 2027 г. | Нормативные документы образовательных организаций, входящих в отраслевой консорциум "Строительство и архитектура" | Подготовка достаточного количества специалистов по отраслевым профессиям |
| 5.2 | Внедрение механизма профессионально-общественной аккредитации проектов образовательных программ в сфере ЖКХ, реализуемых образовательными организациями, в рамках Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ПОАОП) | Минстрой России, СПК ЖКХ, ТПП РФ (Комиссия по предпринимательской деятельности в сфере жилищного и коммунального хозяйства) | Декабрь 2026 г. | Приказ Минстроя России о создании экспертной комиссии и аккредитационного Совета по ПОАОП, протокол СПК ЖКХ по утверждению Методики проведения ПОАОП в ЖКХ и Положения о реестре аккредитующих организаций | Созданы экспертная комиссия для проведения ПОАОП и аккредитационный Совет по выдаче (отказе в выдаче) свидетельств ПОАОП. Разработана Методика проведения ПОАОП в ЖКХ и Положение о реестре аккредитующих организаций |
| 5.3 | Создание консорциума учреждений среднего профессионального образования в области "Эксплуатация зданий и сооружений" | НОПРИЗ, Минстрой России, Минпросвещения России, учреждения среднего профессионального образования консорциума | Июнь 2027 г. | Устав организации, Соглашение | Сформировано организационно-методическая основа координации развития среднего профессионального образования в сфере эксплуатации зданий и сооружений |
| 5.4 | Формирование перечня ключевых заказчиков на подготовку кадров с высшим и средним профессиональным образованием для отрасли и требований к подготовке кадров | Минстрой России, ОЦК в ЖКХ, Минпросвещения России, Минобрнауки России | Декабрь 2027 г. | Приказ Минстроя России с методическими рекомендациями в адрес государственных органов власти субъектов Российской Федерации субъектов Российской Федерации о формировании реестра ключевых заказчиков | В целях определения требований к качеству и объемам подготовки кадров государственными органами власти субъектов Российской Федерации формируется региональный перечень ключевых заказчиков подготовки кадров для отрасли. Минстроем России подготовлен единый перечень |
| 5.5 | Определение перечня профессий и требований к ним, в том числе о наличии высшего, среднего профессионального образования, а также определение кадровой потребности предприятий отрасли по таким профессиям | Минстрой России, СПК ЖКХ | Декабрь 2026 г. | Письмо Минстроя России в Минобрнауки России, Минпросвещения России | По итогам опроса и анализа деятельности ключевых заказчиков подготовки кадров для отрасли формируется кадровая потребность по профессиям с указанием основных требований к высшему и среднему профессиональному образованию и в целом к подготовке кадров |
| 5.6 | Расширение взаимодействия ключевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства с образовательными организациями, обеспечивающими подготовку кадров для отрасли | Минстрой России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, ОЦК ЖКХ | Март 2027 г. | Методические рекомендации для организаций отрасли жилищно-коммунального хозяйства по взаимодействию с образовательными организациями, обеспечивающими подготовку кадров для отрасли | Расширено взаимодействие ключевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства с образовательными организациями, осуществляющими подготовку кадров для отрасли жилищно-коммунального хозяйства с учетом профессиональных критериев и требований, а также кадровой потребности на предприятиях, организациях отрасли |
| 5.7 | Разработка и утверждение типовых дополнительных профессиональных программ в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства | Минстрой России, Отраслевой консорциум "Строительство и архитектура", ОЦК в ЖКХ | Июнь 2027 г. | Утвержденные типовые дополнительные профессиональные программы в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства | Разработаны и утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы, в том числе для участников СВО |
| 5.8 | Подготовка предложений по совершенствованию механизма приема на целевое обучение по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования, выделение и использование целевой квоты в целях подготовки кадров для отраслевых организаций, в том числе для членов семей участников СВО | Минстрой России, Отраслевой консорциум "Строительство и архитектура" | Декабрь 2026 г., далее - ежегодно | Письмо Минстроя России в адрес Минпросвещения России и Минобрнауки России с аналитической запиской с актуальными предложениями по совершенствованию механизма приема на целевое обучение | Сформированы предложения по усовершенствованию механизма приема на целевое обучение по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования, выделения и использования целевой квоты в целях подготовки кадров для отраслевых организаций |
| 5.9 | Проработка совместно с соответствующими федеральными учебно-методическими объединениями вопроса целесообразности создания специальности по подготовке инженерных кадров для сферы эксплуатации зданий, строений | Минстрой России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, СПК ЖКХ, Отраслевой консорциум "Строительство и архитектура" | Декабрь 2026 г. | Письма Минстроя России в Минобрнауки России и Минпросвещения России с обоснованием целесообразности создания специальности по подготовке инженерных кадров для сферы эксплуатации зданий, строений | По итогам проведенного анализа могут быть приняты решения о необходимости формирования самостоятельного направления подготовки инженерных кадров для сферы эксплуатации зданий, строений и сооружений |
| 5.10 | Создание отделения жилищно-коммунального хозяйства в структуре ФГБУ "Российская академия архитектуры и строительных наук" | ФГБУ "РААСН" | Декабрь 2026 г. | Внутренние нормативные акты | Решение проблем повышения эффективности, надежности и качества работ и услуг в области жилищного, водопроводно-канализационного хозяйства, коммунальной энергетики, благоустройства, экологии, механизации трудоемких процессов, экономики и управления ЖКХ |
| Раздел VI. Популяризация отраслевых профессий и профориентация школьников и студентов | |||||
| 6.1 | Проведение отраслевыми организациями ЖКХ дней карьеры в высших и средних профессиональных учебных заведениях | Отраслевые организации, ОЦК в ЖКХ | 2026 г. и далее на постоянной основе | Ежегодный отчет о проведении мероприятий | Созданы условия для формирования у студентов СПО и ВО интереса к трудоустройству в отраслевые организации |
| 6.2 | Проведение профориентационных мероприятий, направленных на популяризацию профессий жилищно-коммунального хозяйства среди школьников, студентов, молодых специалистов | Общественный совет при Минстрое России, Минпросвещения России, ППК ФРТ | Февраль 2027 г. | Ежегодный отчет о проведении мероприятий | Проведены профориентационные мероприятия, направленные на популяризацию профессий жилищно-коммунального хозяйства среди школьников, студентов, молодых специалистов |
| 6.3 | Интеграция отраслевых профориентационных мероприятий в программы Всероссийских детских центров (ВДЦ) | Общественный совет при Минстрое России, ФГБОУ ВДЦ "Артек", "Океан", "Орленок", "Смена", Минпросвещения России, ППК ФРТ | Декабрь 2026 г., далее ежегодно | Ежегодный отчет о проведении мероприятий | Созданы условия для формирования у школьников устойчивого положительного образа сферы ЖКХ через погружение в ее специфику; отказа от стереотипов о непрестижном и малоквалифицированном труде в сфере ЖКХ; выявления и мотивации потенциально заинтересованных школьников в дальнейшем получении профильного образования и построения карьеры в отрасли ЖКХ |
| 6.4 | Предложение об учреждении отдельного профессионального праздника "День работника жилищного и коммунального хозяйства" | Минстрой России | Октябрь 2026 г. | Доклад в Правительство Российской Федерации | Сформированы предложения об учреждении профессионального праздника "День работника жилищно-коммунального хозяйства" с учетом исторических, традиционных и отраслевых особенностей |
| Раздел VII. Создание безопасных и комфортных условий труда | |||||
| 7.1 | Проработка вопроса совершенствования процедур установления гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях труда работникам организаций водопроводно-канализационного хозяйства | Минстрой России, Минтруд России, ОООР ЖКК, Профсоюз жизнеобеспечения | Февраль 2027 г. | Письма в Минтруд России с предложениями по формированию общей модели предоставления гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях труда работникам организаций водопроводно-канализационного хозяйства с учетом обеспечения сохранения достигнутого уровня предоставления указанных гарантий (компенсаций) | Согласованные предложения по порядку предоставления гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях труда работникам организаций водопроводно-канализационного хозяйства с учетом обеспечения сохранения достигнутого уровня предоставления указанных гарантий (компенсаций) |
| 7.2 | Совершенствование мониторинга систем управления охраной труда (СУОТ) в сфере ЖКХ, обеспеченности предприятий ЖКХ специалистами по охране труда и службами охраны труда | Минстрой России, ОООР ЖКК, Профсоюз жизнеобеспечения | Июнь 2027 г. | Проект изменений в ведомственный план по снижению производительного травматизма в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2026 год, утвержденный Минстроем России от 12.03.2026 N 3-п/09 | Улучшение ситуации с обеспеченностью предприятий ЖКХ специалистами по охране труда и службами охраны труда, усиление контроля за ходом исполнения мероприятий ведомственного плана по снижению производительного травматизма в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2026 год, утвержденный Минстроем России от 12.03.2026 N 3-п/09 |
| 7.3 | Разработка и утверждение НПА для внедрения на обязательной основе требований о прохождении независимой оценки квалификации для работников, профессиональная деятельность которых связана с рисками причинения вреда жизни и здоровью граждан, рисками нанесения ущерба имуществу и окружающей природной среде | Минстрой России, СПК ЖКХ, секция "Кадровое обеспечение ЖКХ" Экспертного Совета Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ | Декабрь 2027 г. - в сфере управления МКД До 2030 г. в других подотраслях ЖКХ | Приказ Минстроя России во исполнение положений Жилищного кодекса , Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"; Доклад Минстроя России в Правительство Российской Федерации по реализации раздела "Профессиональная трансформация сферы ЖКХ" Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ | Закреплен перечень лиц, обязанных иметь свидетельства о квалификации, выданные при прохождении ими обязательной оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" на соответствие положениям профессионального стандарта работников, профессиональная деятельность которых связана с рисками причинения вреда жизни и здоровью человека, с целью повышения профессионального уровня персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации и управлению МКД и объектами коммунальной инженерной инфраструктуры городов и поселений, в сфере городской среды |