"План мероприятий ("дорожная карта") по повышению доступности услуг финансовых организаций для людей с инвалидностью, маломобильных групп населения и пожилого населения на 2022 - 2024 годы" (утв. Банком России 12.01.2023 N ПМ-01-59/2)

N п/п

Основные мероприятия

Ответственный

Срок

Результат < 1 >

1

Дополнение карты географического распределения точек доступа к финансовым услугам информацией по устройствам самообслуживания финансовых организаций (банкоматам, терминалам), адаптированным под нужды ЛСИ и МГН

Банк России

До конца 2024 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

2

Проработка вопросов организации деятельности с целью сбережения и управления денежными средствами и иным имуществом для людей с ментальными нарушениями < 2 > , оставшихся без родственников (помощников) и (или) опекуна и (или) попечителя. Оценка целесообразности и определение возможных форм осуществления указанной деятельности

Банк России, участники РГ

До конца 2023 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

2.1

Подготовка рекомендаций для финансовых организаций по организации деятельности с целью сбережения и управления денежными средствами и иным имуществом людей с ментальными нарушениями, оставшихся без родственников и (или) опекуна и (или) попечителя (при условии принятия решения о целесообразности и формах осуществления указанной деятельности в ходе проработки пункта 2 Дорожной карты)

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года (при условии принятия решения о целесообразности в рамках пункта 2 Дорожной карты)

Информационное письмо или методические рекомендации Банка России (при условии принятия решения о целесообразности)

3

Развитие деятельности по разработке, оценке эффективности и совершенствованию рекомендаций по преподаванию основ финансовой грамотности и образовательных программ, направленных на повышение уровня финансовой грамотности ЛСИ и МГН, с акцентом на людей с ментальными нарушениями, с целью повышения уровня защищенности указанных групп населения при совершении финансовых операций и формирования у них ответственного финансового поведения

Банк России, участники РГ

Постоянно (отчеты на ежегодной основе в течение срока действия Дорожной карты)

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

4

Продолжение работы по адаптации обучающих материалов по финансовой грамотности в формате, доступном для восприятия людьми с ментальными нарушениями, и разработке новых материалов, содержащих рекомендации непосредственно для людей с ментальными нарушениями (дополняющих существующие материалы). Размещение указанных материалов на соответствующих информационно-просветительских и (или) образовательных ресурсах. Дополнительное размещение указанных материалов на иных информационных ресурсах (при необходимости)

Банк России, участники РГ

Постоянно (отчеты на ежегодной основе в течение срока действия Дорожной карты)

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

5

Проведение двух этапов исследования финансовой доступности для людей с инвалидностью в 2023 и 2024 годах. Публикация на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обзоров по итогам каждого этапа исследования

Банк России

До конца 2023 и 2024 годов соответственно - получение результатов по каждому из этапов.

До конца года, следующего за годом проведения исследования, - публикация результатов

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

6

Продолжение деятельности по выявлению наиболее значимых проблем в сфере страхования ЛСИ и МГН, подготовка рекомендаций с целью снятия необоснованных ограничений (при их выявлении), проведение системной работы по повышению доступности страховых услуг для ЛСИ и МГН

Банк России, участники РГ

До конца 2023 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ. Информационное письмо Банка России или методические рекомендации Банка России (при выявлении необходимости)

7

Подготовка и распространение, в том числе в формате очных и (или) дистанционных обучающих мероприятий, информационно-просветительского контента, направленного на повышение уровня финансовой киберграмотности и кибергигиены для ЛСИ и МГН

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

8

Проработка возможности раздельного использования в ЕБС основных биометрических модальностей (голос и лицо), а также использования в ЕБС дополнительных модальностей для удаленной идентификации и аутентификации ЛСИ и МГН, испытывающих затруднения с использованием принятых модальностей (голос и изображение лица), с учетом перевода ЕБС в статус государственной информационной системы.

Определение дальнейших мероприятий по итогам проработки (в случае определения возможности или невозможности реализации)

Банк России, участники РГ

До конца 2023 года

Отчет на заседании РГ с предложениями по дальнейшим мероприятиям или соответствующий доклад о реализации в РГ

9

Оценка эффективности рекомендаций < 3 > по методам обслуживания и коммуникации работников финансовых организаций с людьми с ментальными нарушениями. Определение необходимости дополнений рекомендаций и целесообразности их внедрения

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

9.1

Дополнение рекомендаций по методам обслуживания и коммуникации работников финансовых организаций с людьми с ментальными нарушениями по итогам оценки их эффективности и направление соответствующих рекомендаций в адрес финансовых организаций (при условии принятия решения о целесообразности дополнения рекомендаций в ходе проработки пункта 9 Дорожной карты)

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года (при условии принятия решения о целесообразности в ходе проработки пункта 9 Дорожной карты)

Информационное письмо Банка России, или методические рекомендации Банка России, или письмо в банковские ассоциации

10

Ежегодное проведение обследований по применению кредитными организациями рекомендаций Банка России по формированию доступной среды для ЛСИ и МГН < 4 > (в течение срока действия Дорожной карты)

Банк России

Ежегодно до конца 2024 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

11

Проработка вопроса по созданию механизмов поддержки трудоустройства ЛСИ и МГН в финансовые организации. По итогам проработки указанного вопроса - распространение лучших практик среди финансовых организаций

Банк России, участники РГ

До конца 2023 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

12

Проработка вопросов об определении сторон, ответственных за адаптацию для ЛСИ и МГН инфраструктуры и входных групп в арендованных финансовыми организациями помещениях и на прилежащих к ним территориях (например, парковках), введении обязанности такой адаптации и ответственности за ее нарушение

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

13

Проработка вопроса по обеспечению для финансовых организаций возможности получения информации о дееспособности клиента в онлайн-режиме (на основании информированного согласия клиента)

Банк России, участники РГ

До конца 2023 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

14

Формирование предложений по дополнению регламента выдачи паспорта < 5 > , устанавливающего условия проставления в паспорте прочерка в графе "личная подпись", условиями проставления в графе "личная подпись" паспорта иных элементов, позволяющих определить недееспособность/ограниченную дееспособность клиента и тем самым отличить такого гражданина от дееспособных граждан из числа ЛСИ и МГН, которые испытывают сложности с проставлением подписи из-за имеющихся особенностей здоровья, в целях исключения случаев необоснованного отказа в обслуживании указанной группе клиентов

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

15

Проработка вопроса по внесению изменений в статью 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующих создание условий для беспрепятственного доступа ЛСИ и МГН к информационным ресурсам, информации и услугам, представляемым организациями в электронно-цифровой форме

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года

Предложения по изменению нормативной правовой базы (в случае выявления необходимости внесения изменений в законодательство)

16

Разработка предложений по внесению изменений в законодательство, направленных на предотвращение финансовых потерь ЛСИ и МГН в результате мошеннических действий, в том числе с использованием методов социальной инженерии, и оценка целесообразности их внедрения

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года

Предложения по изменению нормативной правовой базы (при выявлении целесообразности)

17

Проработка вопроса по обеспечению возможности использования биометрических персональных данных гражданами из числа ЛСИ и МГН, которые испытывают сложности с проставлением подписи из-за имеющихся особенностей здоровья, в качестве механизма подтверждения согласия на оказание различных финансовых услуг, альтернативного собственноручной подписи, в том числе с учетом перевода ЕБС в статус государственной информационной системы

Банк России, участники РГ

До конца 2024 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

18

Проработка вопросов обеспечения взаимодействия с финансовой организацией представителей (доверенных лиц) клиента из числа ЛСИ и МГН в процессе предоставления клиентам из числа ЛСИ и МГН финансовых услуг, в том числе:

проработка возможности применения финансовыми организациями дистанционных каналов обслуживания в целях идентификации, аутентификации и проверки полномочий представителей клиента из числа ЛСИ и МГН для проведения операций, инициированных клиентом из числа ЛСИ и МГН с использованием дистанционных каналов обслуживания;

проведение анализа нормативных правовых актов и при необходимости иных документов и при наличии целесообразности направление в кредитные организации разъяснений по порядку выдачи платежных карт и (или) ПИН-конвертов, представителям клиентов из числа ЛСИ и МГН, имеющим соответствующие полномочия

Банк России, участники РГ

До конца 2023 года

Отчет на заседании РГ или доклад о реализации в РГ

Дистанционные каналы обслуживания

- комплекс средств и среды передачи данных, посредством которого осуществляются дистанционное взаимодействие и удаленная аутентификация получателя финансовой услуги

ЕБС

- Единая биометрическая система

ЛСИ и МГН

- лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица, утратившие полностью или частично способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью; люди, имеющие постоянные, временные или ситуационные ограничения, препятствующие их безопасному и комфортному передвижению по городу пешком или на маршрутных транспортных средствах, а также получению услуг, предоставляемых в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа, а также пожилое население

РГ

- Рабочая группа при Банке России по повышению финансовой доступности для инвалидов и маломобильных групп населения

Финансовые организации

- кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированные депозитарии инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, акционерные инвестиционные фонды, клиринговые организации, центральные контрагенты, организатор торговли, центральные депозитарии, репозитарии, субъекты страхового дела, негосударственные пенсионные фонды, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, жилищные накопительные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, операторы инвестиционных платформ, ломбарды, операторы финансовых платформ, операторы информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов