МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПИСЬМО
от 7 апреля 2009 г. N 01И-191/09
О МЕРАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
С КРУГЛОСУТОЧНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сообщает, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 07.02.2009 N Пр-255 Контрольным управлением Президента Российской Федерации, МЧС России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Минздравсоцразвитием России, Росздравнадзором, Роспотребнадзором, МВД России в феврале 2009 года проведена комплексная проверка противопожарного состояния объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей.
Результаты комплексной проверки обсуждены на совместном селекторном совещании указанных федеральных министерств и ведомств с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 27.02.2009.
Проверка 9582 объектов социальной защиты населения показала, что общее количество объектов, эксплуатирующихся с нарушениями требований пожарной безопасности, составляет 55%, в том числе с отсутствием систем автоматической пожарной сигнализации - на 14% объектов, систем оповещения людей при пожарах - на 12%, нормативного количества средств первичного пожаротушения и средств индивидуальной защиты органов дыхания - на 14%, неисправностью электросетей или электрооборудования - на 14%, неудовлетворительным состоянием путей эвакуации - на 20%.
За пределом радиуса выезда пожарных подразделений расположено 39% объектов.
Органами прокуратуры выявлено свыше 13 тысяч нарушений законодательства в сфере социального обслуживания на указанных объектах. Отмечена неудовлетворительная работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов контроля по обеспечению содержания и функционирования учреждений проживания социально незащищенных групп граждан.
Органами внутренних дел установлено, что только 2084 указанных учреждений имеют охранную сигнализацию, подключенную к пультам наблюдения вневедомственной охраны и дежурных частей органов внутренних дел.
В результате проведенных подразделениями Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора, Роспотребнадзора проверок были сформулированы замечания по нормам питания, обеспечению лекарственными средствами и их хранению, отсутствию лицензий на осуществление медицинской деятельности, санитарно-техническим нормам обеспечения жилой площадью проживающих в этих учреждениях.
Росздравнадзором также отмечены другие многочисленные нарушения требований федерального и регионального законодательства в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в указанных учреждениях.
Учитывая изложенное, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития предлагает:
рассмотреть результаты комплексной проверки противопожарного состояния объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей с участием заинтересованных органов и организаций принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона в деятельности органов и учреждений системы здравоохранения и социальной защиты населения, обратив особое внимание на вопросы реализации соответствующих целевых программ субъектов Российской Федерации;
усилить контроль и надзор за реализацией государственных стандартов социального обслуживания и стандартов медицинской помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
принимать участие в совместных с органами прокуратуры проверках объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей на предмет обеспечения комплексной безопасности проживающих в них социально незащищенных групп граждан.
При проверках особое внимание обратить на:
обеспечение в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания соблюдения конституционных прав граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечение пожарной безопасности на объектах социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей;
недопущение функционирования объектов социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей, правовой статус которых не определен, в случаях выявления таких объектов незамедлительно информировать об этом органы прокуратуры;
обеспечение финансирования учреждений в соответствии с нормативной потребностью;
наличие лицензий на медицинскую деятельность;
соответствие жилых и подсобных помещений санитарно-техническим требованиям и требованиям пожарной безопасности;
обеспечение ведомственного контроля за деятельностью учреждений с круглосуточным пребыванием людей со стороны органов управления здравоохранением и социальной защиты населения;
обеспечение контроля за своевременным исполнением выданных Росздравнадзором предписаний.
По результатам проверок:
принимать своевременные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера в рамках предоставленных полномочий, в том числе незамедлительного информирования органов прокуратуры при выявлении случаев неудовлетворительного выполнения требований законодательства в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточного ведомственного контроля за деятельностью указанных учреждений;
осуществлять контроль за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений закона.
Организовать на постоянной основе мониторинг по исполнению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Планов мероприятий по реализации до 1 июля 2009 г. первоочередных мер обеспечения комплексной безопасности объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, включающих необходимые объемы финансирования и сроки реализации этих мероприятий.
О результатах указанного мониторинга и принятых мерах представлять до 25 числа каждого месяца информацию на бумажном и электронном носителях (KRA@roszdravnadzor.ru, тел.: 698 27 32).
Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ