МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПИСЬМО
от 2 марта 2010 г. N 1039-ТЗ
В соответствии с письмом Федеральная служба по труду и занятости рассмотрела на соответствие требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подготовленные Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики совместно с ООО "НИИОТ" Методические рекомендации для организаций электроэнергетики по реализации Приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" и сообщает следующее.
Актуальность задачи определяется следующим.
Практика надзорно-контрольной деятельности органов федеральной инспекции труда свидетельствует, что большинство работодателей в экономическом плане индифферентно и не заинтересовано в улучшении условий и охраны труда, так как до настоящего времени в соответствии с действующим законодательством практически все материальные расходы на мероприятия в сфере охраны и условий труда, осуществляемые работодателем, подлежат отнесению на затраты на производство продукции, работ и услуг (т.е. на себестоимость) и фактически являются, таким образом, одним из косвенных налогов, оплачиваемых гражданами Российской Федерации. Практика свидетельствует также, что в ряде случаев и сами работники не заинтересованы в коренном улучшении условий своего труда, так как это может привести к ограничению (или лишению) права на предоставляемые им компенсации.
В частности, представляется, что эффективным регулятором стимулирования экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда должен стать Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569.
В Методических рекомендациях решена актуальная задача подготовки и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для организаций электроэнергетики с учетом требования Приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
В решении этой и других задач, связанных с аттестацией рабочих мест по условиям труда, разработчиком был приведен исчерпывающий перечень законов, основных межотраслевых и отраслевых документов (правил, положений, инструкций, методических указаний, норм и т.д.), действующий в электроэнергетике.
Вместе с тем в Методических рекомендациях не использованы положения технического регламента "О безопасности средств индивидуальной защиты", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N 1213, устанавливающего минимально необходимые требования, которые обеспечивают механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность СИЗ. Предлагается положения указанного технического регламента учитывать при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Отмеченный недостаток, однако, не снижает качества и ценности Методических рекомендаций.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Методическими рекомендациями, используются для оценки, в частности:
- обоснованности предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (работах с особыми условиями труда), установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, гарантий и компенсаций;
- определения мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
- расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- соответствия обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты государственным нормативным требованиям охраны труда и др.
В этой связи представляется, что Методические рекомендации достаточно полно отражают требования Приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, используемых при организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Учитывая изложенное и актуальность вопроса, Методические рекомендации могут быть рекомендованы для применения организациями электроэнергетики, входящими в генерирующие, сетевые, сбытовые, ремонтные, транспортные и управляющие компании (федерального, межрегионального и регионального уровня), при подготовке и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Заместитель руководителя
А.В.СЕЛИВАНОВ