ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
10 ноября 2009 г.
N 01/16883-9-32
О ПОДГОТОВКЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ
В НИО РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Подготовка высококвалифицированных кадров в научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора (НИО) - один из важнейших вопросов на сегодняшний день.
Научно-исследовательская деятельность в НИО гигиенического (10) и эпидемиологического (19) профиля в 2008 году осуществлялась 2680 сотрудниками. Среди них процент специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, составляет в среднем 88,6%, из которых на долю докторов наук приходится 15%, кандидатов наук - 44%.
При этом процент научных кадров, имеющих высшее профессиональное образование, в НИО гигиенического профиля в среднем составляет 97%, в НИО эпидемиологического профиля - 54,5%.
В динамике 3 лет (с 2006 по 2008 год) изменился возрастной состав научных кадров НИО, подведомственных Роспотребнадзору. Несмотря на то, что за этот период наметилась тенденция увеличения числа лиц в возрасте до 39 лет (с 26,9% до 29,6%), группа молодых, перспективных для научного роста сотрудников, составляет менее трети от всего количества научных кадров, на долю научных специалистов от 40 лет до 60 и старше приходится 70,4% (2007 г. - 70,2%, 2006 г. - 73,1%).
В 2008 году в научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора выполнялось 388 диссертационных работ (2007 г. - 417, 2006 г. - 402), из них 92 работы - на соискание ученой степени доктора наук, 296 работ - на соискание ученой степени кандидата наук (рис. 1).
Рис. 1 Динамика выполнявшихся диссертационных работ
в НИО Роспотребнадзора с 2006 по 2008 годы.
% 90 ─┬────────────────────────────────────────────────────────── │ │ │ 80 ─┼────────────────────────────────────────────76,3────────── │ 75,1 ┌────┐ │ ┌────┐ │ │ │ 70,6 │ │ │ │ 70 ─┼─────────┬────┬───────────┤ ├────────────┤ ├──────── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 60 ─┼─────────┤ ├───────────┤ ├────────────┤ ├──────── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 50 ─┼─────────┤ ├───────────┤ ├────────────┤ ├──────── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 40 ─┼─────────┤ ├───────────┤ ├────────────┤ ├──────── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 29,4 │ │ │ │ │ │ 30 ─┼────┬────┤ ├───────────┤ ├────────────┤ ├──────── │ │ │ │ 24,9 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┤ │ 23,7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┤ │ 20 ─┼────┤ │ ├──────┤ │ ├───────┤ │ ├──────── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10 ─┼────┤ │ ├──────┤ │ ├───────┤ │ ├──────── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(1) │(2) │ │(1) │(2) │ │(1) │(2) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┴────┴────┴────┴──┬───┴────┴────┴───┬───┴────┴────┴───────┐ 2006 2007 2008 год год (1) докторские (2) кандидатскиеЗа последние 3 года более трети всех диссертационных работ (в среднем от 42 до 47 в год) выполнялись в 3 НИО (ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор", Екатеринбургском медицинском научном центре профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий, ЦНИИ эпидемиологии). Значительное число диссертационных работ выполнялось также в ФНЦ гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана, Уфимском НИИ медицины труда и экологии человека, Северо-Западном научном центре гигиены и общественного здоровья, Российском НИПЧИ "Микроб", Санкт-Петербургском НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера, Волгоградском НИПЧИ, Ростовском-на-Дону НИПЧИ (в среднем от 12 до 19 работ в год).
В Научно-практическом центре по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе за этот период не выполнялось ни одной диссертационной работы.
Всего в 2008 году завершены 82 (2007 г. - 98, 2006 г. - 94) диссертационные работы, из них доля докторских диссертаций составила - 23,2%, кандидатских диссертаций - 76,8%. Значительное число работ было завершено в ФНЦ гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана (4 докторских, 12 кандидатских) и ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор" (4 докторских, 10 кандидатских).
В 2008 году по сравнению с 2006 годом (рис. 2) наблюдается снижение числа завершенных докторских диссертационных работ в НИО гигиенического профиля (в 1,3 раза) и кандидатских диссертационных работ в НИО эпидемиологического профиля (в 1,4 раза).
Рис. 2 Процент завершенных диссертационных работ
в НИО Роспотребнадзора гигиенического и
эпидемиологического профиля по отношению к
выполнявшимся в каждом отчетном году
% 35 ─┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── │ докторские д.р. кандидатские д.р. │ │ 28,7 30 ─┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── │ ┌────┐ │ │ │ │ 24,6 │ │ 24,3 24,1 25 ─┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├─────────────────────────────── │ ┌────┐ 23,7 │ │ ┌────┐ ┌────┐ │ │ │ ┌────┐ │ │ 23,1 │ │ │ │ │ 19 │ │ │ │ 18,7│ │ ┌────┤ │ │ │20,1 20 ─┼──────────────────────┤ ├────────┤ ├────────────────────┤ ├───┤ │ ├───┤ ├────┬─── │ ┌────┐ 17,1 │ │ │ │ ┌────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │16,1 ┌────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┐ │ │ │ 15,2│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 15 ─┼───┤ │ ├───┤ │ ├───┬────┤ ├───────────────┤ │ ├───┤ │ ├───┤ │ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10 ─┼───┤ │ ├───┤ │ ├───┤ │ ├───────────────┤ │ ├───┤ │ ├───┤ │ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 5 ─┼───┤ │ ├───┤ │ ├───┤ │ ├───────────────┤ │ ├───┤ │ ├───┤ │ ├─── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(1) │(2) │ │(1) │(2) │ │(1) │(2) │ │(1) │(2) │ │(1) │(2) │ │(1) │(2) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┴───┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─┬───────────┬─┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─── 2006 2007 2008 год 2006 2007 2008 (1) НИО гигиенического профиля (2) НИО эпидемиологического профиляОтмечается недостаточное взаимодействие НИО с органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по вопросам подготовки высококвалифицированных кадров.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.05.2009 N 364 были установлены контрольные цифры приема граждан на послевузовские формы обучения в НИО, подведомственные Роспотребнадзору: в аспирантуру - 56 мест (38 - по очной форме, 18 - по заочной) и докторантуру - 2 места. На основании данного приказа прием в аспирантуру и докторантуру должны были осуществлять 9 научно-исследовательских организаций, имеющих лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Минобрнауки Российской Федерации.
Значительное количество мест в аспирантуру в 2009 году было выделено по таким специальностям как "Микробиология" (19,6%), "Гигиена" (14,3%), "Эпидемиология" (14,3%). Не выделено ни одного места по специальности "Паразитология".
Рис. 3 Распределение мест в 2009 г. в аспирантуру по
специальностям в 9 НИО Роспотребнадзора
Рисунок не приводится.
молекулярная биология - 5,4%;
аллергология и иммунология - 7,1%;
инфекционные болезни - 8,9%;
биотехнология - 8,9%;
вирусология - 8,9%;
эпидемиология - 14,3%
медицина труда - 7,1%;
микробиология - 19,6%;
гигиена - 14,3%;
эпидемиология - 14,3%;
нервные болезни - 1,9%;
биохимия - 3,6%.
Таким образом, анализ подготовки высококвалифицированных кадров в научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора показал, что:
- процент научных кадров, имеющих высшее профессиональное образование, составляет в среднем около 89%;
- отмечается тенденция увеличения числа научных специалистов в возрасте до 39 лет;
- среди НИО гигиенического профиля ведущие позиции в выполнении и завершении диссертационных работ принадлежат ФНЦ гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана и Екатеринбургскому медицинскому научному центру профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий;
- среди НИО эпидемиологического профиля ведущие позиции в выполнении и завершении диссертационных работ принадлежат ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор" и ЦНИИ эпидемиологии;
- лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Минобрнауки Российской Федерации, дающую право на осуществление образовательной деятельности имеют только 8 НИО Роспотребнадзора.
В целях повышения уровня подготовки высококвалифицированных кадров предлагаю следующее:
1. Управлению научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности (И.В.Брагина) при анализе деятельности НИО Роспотребнадзора ежегодно проводить оценку планирования и выполнения диссертационных работ по актуальным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю.Попова) подготовить информационное письмо о возможности подготовки научных кадров в аспирантуре, докторантуре и в форме соискательства в НИО Роспотребнадзора и направить в органы и организации Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации в срок до апреля 2010 г.
3. Директорам научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора:
- провести работу по лицензированию НИО в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях", утвержденным приказом Минобрнауки России 9 октября 2008 N 286;
- при разработке научных тем и технических заданий на новые НИОКР предусматривать подготовку диссертационных работ на соискание ученых степеней кандидатов и докторов наук;
- провести работу с сотрудниками НИО, не имеющими ученую степень, по вовлечению их в выполнение диссертационных работ;
- наладить взаимодействие с органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по разработке региональной научной тематики для эффективного планирования научно-исследовательской деятельности и планирования подготовки диссертационных работ;
- обеспечить взаимодействие с ВУЗами, имеющими профильные факультеты с целью привлечения выпускников в качестве научных кадров НИО.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО