ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"
ПИСЬМО
от 7 июня 2024 г. N 15-0191/24
О ФОТ НА 2024 ГОД
В связи с поступающими многочисленными обращениями по вопросу утвержденных в 2024 году плановых показателей на филиалы ППК "Роскадастр" по фонду оплаты труда (далее - ФОТ) Центральный аппарат ППК "Роскадастр" (далее - Компания) сообщает следующее.
Планирование и формирование ФОТ Компании основывается на принципах единообразного и системного подхода к распределению ФОТ по всем филиалам Компании.
ФОТ Компании на финансовый год формируется отдельно по каждому источнику финансового обеспечения, составными частями которого являются условно-постоянная и переменная часть.
Расчет Условно-постоянной и переменной частей ФОТ формируется в пределах доведенных до Компании средств из федерального бюджета за счет Субсидии, предоставленной по Соглашению, заключенному между Росреестром и ППК "Роскадастр" в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных" (Результат 1: "Обеспечение выполнения процедур по ведению Единого государственного реестра недвижимости").
Условно-постоянная часть ФОТ (далее - УСП) обеспечивает выплаты работникам в виде окладов, компенсационных и стимулирующих выплат (за выслугу лет).
Переменная часть ФОТ (далее - УСПер.) направляется на премиальные выплаты работникам.
Расчет условно-постоянной и переменной частей ФОТ филиалов Компании производится в пределах доведенных до Компании бюджетных средств с учетом утвержденной в филиале на 2024 год штатной численности, а также перерасчета его в случае корректировки численности филиалов.
УСП часть ФОТ формируется на финансовый год в соответствии с действующим Положением об оплате труда с учетом максимальных размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера и количества штатных единиц, по которым установлены такие выплаты.
УСП директора филиала, заместителей директора филиала и главного бухгалтера формируется отдельно, из утвержденных штатным расписанием должностного оклада по данной категории работников Филиалов.
УСП работников филиала формируется по должности "ведущего специалиста".
УСПер. часть ФОТ - определяется путем сопоставления объема Субсидии на выплаты по ФОТ работникам Компании к УСП части годового ФОТ Филиалов.
Решение о размере денежных средств, направляемых на ФОТ Филиалов, принимается путем внесения соответствующих показателей в финансовый план филиалов Компании.
2024 год в части формирования ФОТ можно условно разделить на 2 расчетных периода:
с 01.01.2024 - 29.02.2024: формирование УСП ФОТ всех работников филиалов ППК "Роскадастр" основывалось на утвержденных Положением об оплате труда работников ФГБУ "ФКП Роскадастр" должностных окладах (приказ от 22.03.2016 N П/094);
с 01.03.2024 г.: формирование УСП ФОТ филиалов осуществлялось с учетом новых окладов филиалов, утвержденных решением правления Компании от 16.10.2023, штатного расписания (протокол заседания правления ППК "Роскадастр" от 16.10.2023 N 22) (пункт 4.6 Положения об оплате труда, утвержденного Приказом от 31.08.2023 N П/400-23).
Размеры новых окладов работникам в Компании устанавливались по каждой должности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.
Размер нового оклада работников филиала с 01.03.2024 вырос в среднем ~ в 2,3 раза и при сопоставлении объема Субсидии, предусмотренного на ФОТ к рассчитанному по новым окладам УСП части, был выявлен дефицит ФОТ. На указанный фактор также повлияло отсутствие у филиалов в 2024 году работ с доведением на них дополнительного финансирования в части перевода в электронный вид реестровых дел (дел правоустанавливающих документов и кадастровых дел). Дополнительное финансирование также оказывало существенное влияние на увеличение средней заработной платы работников, так в большинстве филиалов выполнение указанных работ осуществлялось путем внутреннего совместительства.
Кроме того, во многих обращениях филиалов по вопросу ФОТ на 2024 год филиал осуществляет сравнение средней заработной платы по региону, в котором осуществляет свою деятельность филиал с фактическим показателем, сложившимся в филиале за отчетный период.
Такое сравнение полагаем некорректным, так как:
Расчет средней заработной платы по отдельным категориям работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.
Таким образом, сравнение и оценка фактически сложившейся средней заработной платы работников организаций может быть осуществлено только у организаций, относящихся к аналогичному виду деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации.
С целью недопущения снижения уровня средней заработной платы по филиалам центральным аппаратом Компании принимаются меры по покрытию "дефицита" бюджета в части недостающего ФОТ, в том числе:
приведение в соответствии с трудовой нагрузкой штатной численности филиалов, высвобождение ФОТ по вакантным должностям и направление его на выплаты премиального характера работникам филиалов;
анализ общих расходов Компании и выявление дополнительных резервов с целью их перераспределения на выплаты по ФОТ работникам филиалов.
Директорам филиалов необходимо взять под личный контроль целевое, правомерное и экономное расходование денежных средств, выделенных на ФОТ. Направлять образованную по ФОТ экономию и выявленные дополнительные резервы, в том числе на поощрение работников в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах и надбавках, работникам филиалов ППК "Роскадастр", утвержденным Приказом от 31.08.2023 N П/403-23, с целью недопущения снижения уровня средней заработной платы работников филиалов в 2024 году.
Начальник Финансового управления
А.А.РАДУГИНА