ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 июля 2004 г. N ЛЧ-25-25/7455
О ВЫПЛАТЕ ПЕНСИИ
НА ОСНОВАНИИ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА СССР ПОСЛЕ 01.07.2004
Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с запросами территориальных органов ПФР о возможности выдачи гражданам Российской Федерации после 1 июля 2004 г. сумм пенсии на основании паспортов образца 1974 года сообщает следующее.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" срока замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации" срок замены паспортов старого образца истек 1 июля 2004 года.
Однако, по сообщению территориальных органов ПФР, до настоящего времени часть пенсионеров, в том числе лица без определенного места жительства, не обменяли паспорта граждан СССР образца 1974 года на паспорта граждан Российской Федерации, а отдельные граждане, принадлежащие к различным вероисповеданиям, отказываются обменивать паспорта по религиозным убеждениям.
В соответствии с пунктом 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" доставка пенсий производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно пункту 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1974 N 677 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР", действие паспорта образца 1974 года не ограничивается сроком и является недействительным только в случае отсутствия в них фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет.
Следует отметить, что данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" применяется в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации.
Кроме того, пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" предусмотрено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
В этой связи полагаем, что момент прекращения действия паспорта гражданина СССР связан со сроком обмена его на паспорт гражданина Российской Федерации, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 установлены сроки для органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые должны провести мероприятия по замене паспортов образца 1974 года. Указанное Постановление не содержит указания на то, что по истечении указанного срока паспорта старого образца не могут использоваться.
Данная позиция подтверждена определением Кассационной коллегии Верхового Суда Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N КАС03-521, в котором указано, что абзац 3 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" адресован МВД России, не регулирует сроки действия паспортов и каких-либо обязанностей на граждан не возлагает.
В этой связи полагаем, что в целях идентификации личности гражданина Российской Федерации при выдаче ему пенсии может быть использован паспорт гражданина СССР до замены его органами МВД России на паспорт гражданина Российской Федерации.
Одновременно предлагаем обратиться в органы МВД России и исполнительной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о скорейшем решении вопроса замены паспортов старого образца для указанных категорий граждан.
Заместитель Председателя
Правления
Л.И.ЧИЖИК