МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 декабря 2009 г. N 18-6/10/2-10749
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, рассмотрев обращение вр.и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Тельновой Е.А. по вопросу отнесения медико-социальной экспертизы к лицензируемым видам медицинской деятельности и внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу деятельности, сообщает.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон).
Статьей 17 Закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в том числе медицинская деятельность ( пункт 96 части 1 статьи 17 Закона).
Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности").
Пунктом 4 указанного Положения определено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. При этом услуги по медико-социальной экспертизе в перечень не входят.
Статья 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 определяет следующие виды медицинской помощи:
- первичная медико-санитарная помощь;
- скорая медицинская помощь;
- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.
Таким образом, услуги по медико-социальной экспертизе не относятся к медицинским услугам.
Кроме того, в соответствии с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93, медико-социальная экспертиза не относится к услугам в области здравоохранения.
Исходя из вышеизложенного, правовых оснований для отнесения услуг медико-социальной экспертизы к лицензируемым видам медицинской деятельности не имеется.
Для сведения сообщаем, что постановление мирового судьи судебного участка N 4 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 10.07.2009, на которое ссылается в своем обращении вр.и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Тельнова Е.А., не может являться основанием для внесения изменений в действующее законодательство, поскольку решение суда по конкретному делу - это пример толкования и применения той или иной нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела. Кроме того, постановлением Нижегородского областного суда от 20.11.2009 N 7п-706/09 данное постановление было отменено.
Также не состоятельна ссылка на Положение об аттестации специалистов МСЭ, утвержденное Приказом Минтруда России от 03.08.2001 N 151, и Отраслевой классификатор "Простые медицинские услуги", утвержденный приказом Минздрава России от 10.04.2001 N 113.
Указанные нормативные акты могут применяться в части, не противоречащей Закону .
М.А.ТОПИЛИН