МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 февраля 2008 г. N 545-18
О ПРАКТИКЕ ПРИЕМНЫХ СЕМЕЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
В Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации поступает информация о распространении в субъектах Российской Федерации практики устройства одиноких граждан пожилого возраста на проживание в так называемые приемные семьи для граждан пожилого возраста (далее - приемная семья).
Указанная модель обеспечения граждан пожилого возраста услугами по уходу применяется в субъектах Российской Федерации на разных условиях.
Работа по этому направлению рассматривается как форма продления пребывания в семейной обстановке одиноких пожилых людей, нуждающихся в постороннем уходе, сокращения очередности на получение социальных услуг. Вместе с тем, практика приемной семьи вызывает ряд правовых, организационных, экономических, морально-этических вопросов.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предполагает всесторонне проработать данную тему, обсудить ее на совещаниях, планируемых на 2008 год, и при необходимости подготовить согласованные предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство.
В связи с этим просим представить информацию о распространении в вашем субъекте Российской Федерации практики приемных семей для граждан пожилого возраста (по прилагаемому Перечню вопросов).
Ваши ответы просим представить в срок до 15 марта 2008 года почтой и по электронным адресам: BondarenkoIN@rosminzdrav.ru; TihonovaTG@rosminzdrav.ru.
Директор
Департамента развития
социальной защиты
А.И.ОСАДЧИХ
___________________________________________________ Субъект Российской Федерации _________________________________________________ Наименование исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего функции в области социальной защиты населения ИНФОРМАЦИЯ по теме "Приемные семьи для граждан пожилого возраста" ┌───┬──────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐ │ N │ Вопрос │Содержание│ │п/п│ │сообщаемой│ │ │ │информации│ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │1. │Распространена ли в вашем регионе практика устройства │ │ │ │одиноких граждан пожилого возраста в семьи сторонних лиц │ │ │ │(далее - приемные семьи) и с какого времени? │ │ │ │(Если ответ положительный, просим ответить на вопросы │ │ │ │ N 2 - 15, если ответ отрицательный, - на вопросы │ │ │ │ N 16 - 19) │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │2. │Из каких источников в вашем регионе стало известно о │ │ │ │практике устройства граждан пожилого возраста в приемные │ │ │ │семьи? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │3. │По каким причинам данная практика сочтена пригодной для │ │ │ │распространения в вашем регионе? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │4. │Каковы правовые основания для устройства граждан пожилого │ │ │ │возраста в приемные семьи? │ │ │ │(Перечислить акты законодательства со ссылкой на │ │ │ │соответствующие положения этих актов) │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │5. │Какими нормативно-правовыми актами субъекта Российской │ │ │ │Федерации регулируются отношения сторон в приемной семье? │ │ │ │(Указать полное наименование документа, номер и дату │ │ │ │утверждения, перечислить основные положения, касающиеся │ │ │ │имущественных и иных отношений сторон) │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │6. │Какова роль исполнительного органа государственной власти │ │ │ │субъекта Российской Федерации, исполняющего функции по │ │ │ │социальной защите населения, территориальных социальных │ │ │ │служб в решении правовых и организационных вопросов, │ │ │ │связанных с устройством граждан пожилого возраста в │ │ │ │приемные семьи? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │7. │Участвуют ли в указанной работе органы опеки и │ │ │ │попечительства, и в чем в данном случае состоят их │ │ │ │функции? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │8. │Какова общая численность приемных семей в вашем регионе и │ │ │ │общая численность граждан пожилого возраста, устроенных в │ │ │ │эти семьи? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │9. │Каков "социальный портрет" типичной приемной семьи в вашем│ │ │ │регионе? │ │ │ │(Состав семьи, место жительства (город, село), социальное │ │ │ │и имущественное положение, возраст лиц, ответственных за │ │ │ │оказание ухода пожилым людям, наличие и возраст детей, │ │ │ │обеспеченность жилыми помещениями, профессии работающих │ │ │ │членов семьи, другое) │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │10.│Какова характеристика граждан пожилого возраста, │ │ │ │устроенных в приемные семьи? │ │ │ │(Возраст, состояние здоровья, наличие родственников, │ │ │ │имущественное положение, другое) │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │11.│Какие риски могут возникнуть для граждан пожилого возраста│ │ │ │в связи с их проживанием в приемной семье? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │12.│Как (с помощью какого правового и организационного │ │ │ │механизма) осуществляется защита личных и имущественных │ │ │ │прав и интересов граждан пожилого возраста, проживающих в │ │ │ │приемной семье? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │13.│Какая помощь оказывается семьям, принявшим на постоянное │ │ │ │(временное) проживание граждан пожилого возраста со │ │ │ │стороны исполнительных органов государственной власти, │ │ │ │социальных служб, организаций гражданского общества? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │14.│Какие социально значимые вопросы решаются благодаря │ │ │ │применению данной социальной технологии? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │15.│Каковы отклики организаций гражданского общества, средств │ │ │ │массовой информации в связи с распространением практики │ │ │ │приемной семьи? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │16.│Правомерно ли использовать понятие "приемная семья для │ │ │ │пожилого человека"? │ │ │ │(Просим обосновать высказанное мнение, внести возможные │ │ │ │предложения по уточнению или замене данного понятия) │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │17.│Является ли данная социальная технология перспективной для│ │ │ │вашего региона? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │18.│Какой долгосрочный социальный, экономический эффект можно │ │ │ │получить благодаря применению данной социальной │ │ │ │технологии? │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │19.│Какие вопросы правового и организационно-технического │ │ │ │характера необходимо решить в целях возможного │ │ │ │распространения данной социальной технологии? │ │ └───┴──────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘