МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 февраля 2006 г. N 791-Пр
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрело вопрос, связанный с исполнением судебных решений, вынесенных в пользу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний.
На совещании в Министерстве финансов Российской Федерации, состоявшемся 30 ноября 2005 г. с участием представителей Минздравсоцразвития России, Минюста России, Федерального казначейства, Федеральной службы по труду и занятости, было признано целесообразным сохранить на 2006 год порядок предоставления возмещения вреда и мер социальной поддержки указанным гражданам, действовавший в 2005 году. Данный порядок определен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 и от 14 февраля 2005 г. N 73 .
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая в настоящее является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, осуществляет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2005 г. N 73 финансовое обеспечение расходов на выплату указанных компенсаций, в том числе на основании судебных решений.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" Роструду не предусмотрены денежные средства на выплату установленных законодательством в целях социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, иных компенсаций (кроме возмещения вреда здоровью), в том числе на основании судебных решений по искам данных граждан, предъявленным к органам социальной защиты населения. В условиях, когда Роструд не является главным распорядителем указанных денежных средств, использование на эти цели бюджетных ассигнований, выделяемых по другим расходным статьям федерального бюджета (на возмещение вреда, причиненного здоровью граждан), недопустимо, как грубое нарушение бюджетной дисциплины, противоречащее статьям 158 и 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовое обеспечение расходов на выплату указанным гражданам иных компенсаций осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, которое, как главный распорядитель средств федерального бюджета на эти цели, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 вносит в сводную бюджетную роспись федерального бюджета изменения, предусматривающие передачу Федеральному казначейству бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные выплаты, для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства.
В аналогичном порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 882, Министерством финансов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение расходов на выплату компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В связи с изложенным Министерство финансов Российской Федерации, являясь главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату указанных компенсаций (кроме компенсации в возмещение вреда), уполномочено определять приоритеты при передаче средств Федеральному казначейству.
По мнению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации законодательством Российской Федерации, не предусмотрены ограничения, препятствующие осуществлению территориальными органами Федерального казначейства перечисления средств на выплату данных компенсаций согласно судебным решениям по искам указанных граждан, в которых ответчиками признаны органы социальной защиты населения в субъектах Российской Федерации.
Это позволит обеспечить выполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 22 июня 2002 г. N К-671нс по вопросу исполнения решений федеральных судов о выплате денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, поручения Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N ДМ-П12-6446.
В.И.СТАРОДУБОВ