МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 сентября 2009 г. N 18-0/10/2-7304
В 2009 году исполняется десять лет с момента провозглашения 1999 года Международным годом пожилых людей.
Генеральная Ассамблея Организаций Объединенных Наций объявила 1999 год Международным годом пожилых людей в знак признания данной демографической группы населения.
Эта международная акция стала значимым событием для России, в которой, как и во всем мире, на протяжении двух столетий продолжается развитие феномена "седеющего населения".
Основная задача проведения Международного года пожилых людей состоит в том, чтобы привлечь всеобщее внимание к проблемам пожилых людей и объединить усилия для их разрешения.
Из 142 млн. россиян численность населения старше трудоспособного возраста составляет почти 30 млн. человек. По прогнозам Минэкономразвития России, к 2012 году составит 32,1 млн. чел.
На протяжении последнего десятилетия в Российской Федерации динамично менялись подходы к улучшению условий и качества жизни этой многочисленной социально-демографической группы населения, включая пенсионное обеспечение, оказание медицинской помощи, условия предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг.
Основным направлением социальной защищенности граждан старшего поколения являются меры по опережающему росту размера их пенсий и иных реальных денежных выплат.
По сравнению с 2001 годом суммарный размер пенсий и денежных выплат из федерального бюджета, к примеру, в расчете на одного получателя - участника войны, возрос в 3 - 4 раза. Размер ежемесячных денежных выплат с 2005 года повысился на 36%.
Средний размер трудовой пенсии в 2009 году составит 5311 рублей в месяц.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ с 1 января 2010 года всем лицам, имеющим общий трудовой стаж, выработанный до 1 января 2002 года, будет произведена переоценка пенсионных прав и расчетный пенсионный капитал (РПК) будет увеличен на 10%. Кроме того, расчетный пенсионный капитал будет повышен на 1% за каждый полный год работы до 1 января 1991 года.
Средний размер трудовой пенсии в 2010 году возрастет до 7751 рублей в месяц.
Кроме того, с 1 января 2010 года будет решена проблема доведения минимального уровня материального обеспечения пенсионеров до размера прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, путем установления к пенсии, с учетом компенсационных выплат и иных мер социальной поддержки в денежном выражении, соответствующих социальных доплат.
С апреля текущего года стоимость набора социальных услуг увеличилась до 641 рубля.
В интересах пожилых людей в регионах действуют широко развитые формы социального обслуживания и различные типы учреждений.
За десять лет количество стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов возросло с 1002 в 1999 году до 1531 в 2009 году; число специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому - на 630.
Различные услуги на дому и в стационарных условиях только в прошлом году получили более 15 млн. пожилых людей и инвалидов.
Численность пожилых людей и инвалидов, по состоянию здоровья нуждающихся в постоянной посторонней помощи и услугах и вследствие этого постоянно проживающих в государственных социальных службах стационарного социального обслуживания, составляет 240,4 тыс. человек. Ключевая задача, которая стоит в настоящее время перед органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - принять исчерпывающие меры к созданию безопасных условий проживания граждан в указанных учреждениях для сохранения их здоровья и жизненного потенциала.
В настоящее время завершилось осуществление неисполненных ранее социальных обязательств государства в отношении инвалидов в части обеспечения транспортными средствами.
За период с 2005 по 2009 гг. легковыми автомобилями обеспечено более 50 тысяч инвалидов, а единовременной денежной компенсацией в размере 100 тысяч рублей вместо получения автомобиля - более 46 тыс. инвалидов.
Фактически все инвалиды, получившие автотранспорт или компенсацию, - граждане старших возрастов.
Эти и другие меры направлены на повышение качества жизни людей старшего поколения, уровня их социальной активности и авторитета.
Практические действия, осуществленные официальными и общественными структурами, позволили удовлетворить многие индивидуальные потребности пожилых людей.
Вместе с тем решить все социальные проблемы пожилых людей в силу финансовых ограничений и недостатка кадровых ресурсов в социальных службах не удается.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации подчеркнул, что уровень пенсионного обеспечения, все социальные гарантии должны быть предметом самого пристального внимания, повседневной работы и безусловной ответственности Правительства Российской Федерации, исполнительной власти всех уровней.
Наши намерения и действия должны быть консолидированы, а политика должна быть направлена на продление у пожилых людей активной жизненной позиции, ведение здорового образа жизни.
Двигательная активность, занятия физкультурой, отказ от курения и употребления алкогольных напитков, посильная трудовая занятость, сбалансированное питание, стильная по возрасту и комфортная обувь и одежда, занятия настольными играми - это поможет жить пожилым людям более качественно, разнообразно и полноценно.
По сложившейся традиции в период подготовки ко Дню пожилых людей и особенно по его завершении, подводятся итоги совместных усилий администраций субъектов Российской Федерации, органов социальной защиты населения и здравоохранения, отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования, общественных объединений, религиозных, благотворительных и иных организаций о деятельности по оказанию поддержки и помощи ветеранам и пожилым людям.
Полагаем, что проведение в 2009 году Международного дня пожилых людей могло бы быть посвящено оценке результатов прошедшего десятилетия в интересах граждан старшего поколения.
Важно правильно оценить достигнутое и, при необходимости, найти резервы для дальнейшей помощи и поддержки пожилых людей со стороны всех структур гражданского общества.
Т.А.ГОЛИКОВА