МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 апреля 2015 г. N 24-1/3019426-328
Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздрава России, рассмотрев в пределах компетенции обращение об организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников, проводимых в соответствии с действующей редакцией приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н), сообщает.
Примечанием 2 к приложению 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н установлено, что в нем перечислены факторы, которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, утвержденным приложением N 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н, также предусмотрено, что включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов (приложение 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н), а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.
Согласно статье 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты СОУТ также могут применяться для организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников.
В тоже время Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены следующие основные понятия:
вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;
гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
Таким образом, несоблюдение гигиенических нормативов, устанавливающих безопасные (безвредные) уровни воздействия вредных производственных факторов, характеризует условия труда как вредные.
В том случае, если результаты производственного контроля, осуществляемого юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями согласно статьям 11 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СП 1.1.1058-01.1.1 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18 (зарегистрировано Минюстом России 30 октября 2001 г. N 3000), проводимые с периодичностью согласно действующим нормативным правовым актам и показывающие несоблюдение гигиенических нормативов, определяют условия труда при этом как вредные и, таким образом, дают основания для включения работников в список контингента и поименный список согласно приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н вне зависимости от результатов СОУТ.
Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников установлен приложением N 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н.
Порядком (приложение N 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н) предусматривается следующее:
Работники направляются на медицинский осмотр на основании поименных списков, составляемых работодателем.
Поименные списки составляются на основании контингентов.
В свою очередь, контингенты составляются работодателем на основании:
- перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение N 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н);
- перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение N 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н).
Отнесение уровней воздействия вредных факторов к вредным и (или) опасным классам в настоящее время производится согласно статьям 11 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в порядке, определяемом Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18 (зарегистрировано Минюстом России 30 октября 2001 г. N 3000), и согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в порядке, определяемом Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н (зарегистрировано Минюстом России 21 марта 2014 г. N 31689).
Необходимо также учитывать, что работник может быть направлен на медицинский осмотр по нескольким основаниям, как выполняющий одну или несколько работ, предусмотренных приложением N 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н, так и подвергающийся воздействию одного или нескольких факторов, предусмотренных приложением N 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н (с учетом ссылки 2 приложения N 1).
Заместитель директора Департамента
Н.А.КОСТЕНКО