МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 августа 2022 г. N 25-1/И/2-13486
Министерство здравоохранения Российской Федерации обращает внимание, что анализ лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - НСУ) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", показывает прямую зависимость уровня обеспеченности таких граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов от численности лиц, сохранивших право на такое обеспечение в натуральном виде.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, в ряде субъектов Российской Федерации численность граждан, имеющих право на НСУ и отказавшихся от их получения в натуральном виде, заменив на денежную компенсацию, составила 94 - 95% от общей численности граждан, включенных в Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Рост количества отказов граждан от НСУ в части получения льготных лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в пользу денежной компенсации создает риски нецелевого использования средств и приводит к увеличению нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации.
При этом получение в полном объеме необходимой лекарственной терапии по онкологическим, сердечно-сосудистым и другим заболеваниями влияет на продолжительность жизни граждан, а также на уровень смертности.
Кроме того, своевременное оказание медицинской помощи в части льготного лекарственного обеспечения лицам, имеющим право на НСУ, позволит снизить нагрузку на скорую медицинскую помощь и медицинские организации с круглосуточным пребыванием.
Ранее Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ( письмо от 15 июня 2018 г. N 01И-1458/18), а также Минздравом России (письмо от 13 июля 2020 г. N 25-0/И/2-9714) в адрес субъектов Российской Федерации направлялся возможный перечень мероприятий, направленных на сохранение права граждан на получение НСУ в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами, имеющими право на НСУ, в субъектах Российской Федерации позволит достичь результативности в увеличении числа граждан, сохранивших это право, и повысить поступления финансовых средств из федерального бюджета на эти цели.
В целях совершенствования системы лекарственного обеспечения принят Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания", предусматривающий в том числе расширение государственных гарантий граждан, имеющих право на НСУ, посредством представления возможности обеспечения их лекарственными препаратами в объеме не менее перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
С учетом изложенного Минздрав России просит провести на территории субъектов Российской Федерации информационно-разъяснительную работу с гражданами, имеющими право на НСУ, с учетом возможного перечня мероприятий (прилагается).
Министр
М.А.МУРАШКО
ПЕРЕЧЕНЬ
ВОЗМОЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОХРАНЕНИЕ
ПРАВА ГРАЖДАН НА НАБОР СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ (НСУ)
В ЧАСТИ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
| N п/п | Место проведения мероприятия | Мероприятие |
| 1. | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1. Принятие актов субъектов Российской Федерации с участием заместителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (заместителей руководителей высших исполнительных органов государственной власти) о создании межведомственной рабочей группы по организации и проведению мероприятий, направленных на сохранение гражданами набора социальных услуг (далее - НСУ) в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; назначение ответственных за реализацию мероприятий. 2. Утверждение целевых индикаторов, отражающих результативность данной компании (например: доля федеральных льготополучателей, которые должны остаться в программе по каждому муниципальному образованию). 3. Размещение информации, носящей социальный характер на тему НСУ, в территориальных отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации (ТО ПФР) (брошюр/листовок/буклетов, показ видеосюжетов в залах ожидания). Организация проведения разъяснительной работы сотрудниками ТО ПФР с гражданами. 4. Разработка памятки для лиц, уполномоченных распространять информацию среди граждан (в памятке прописать механизм восстановления права граждан на НСУ). 5. Встречи с представителями/главами администраций субъектов и обсуждение актуальных вопросов, касающихся НСУ. 6. Привлечение к разъяснительной работе профессиональных, пациентских, общественных организаций. 7. Организация наружной рекламы на территории субъектов Российской Федерации. 8. Мониторинг граждан, отказавшихся от НСУ (совместно с отделениями ПФР). 9. Регулярная работа "горячей линии" (разъяснение преимуществ НСУ). 10. Размещение информации о расширении государственных гарантий граждан, имеющих право на НСУ, посредством предоставления возможности по обеспечению данных граждан лекарственными препаратами в объеме не менее перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. |
| 2. | Интернет-СМИ | 1. Размещение информации (видеосюжеты, реклама социального характера, опросы/голосования) на официальных сайтах органов государственной власти (органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, ТО ПФР, медицинские организации, аптечные организации, МСЭ, территориальные органы Росздравнадзора, ТФОМС и страховые медицинские организации). 2. Информационная реклама при подключении к единым городским сетям Wi-Fi, а также точки доступа Wi-Fi в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и медицинских организациях. |
| 3. | Аудиовизуальные СМИ (ТВ, радио) | 1. Работа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению прямых линий на ТВ (с членами из межведомственной рабочей группы, по результатам деятельности. Информационно-просветительский вид социальной рекламы на тему сохранения НСУ). 2. Организация интервью с руководством медицинских организаций и внештатными специалистами на тему НСУ. 3. Показ соответствующих видеосюжетов на ТВ: социальной рекламы, сюжетов о льготных категориях граждан, сохранивших/восстановивших/отказавшихся от НСУ. |
| 4. | Печатная пресса | 1. Социальная реклама в различных печатных изданиях (реклама ценности, событий, мероприятий или программ, касающихся НСУ). Публикации в печатных изданиях: интервью с гражданами, сохранившими/восстановившими/отказавшимися от НСУ. |
| 5. | Аптечные организации | 1. Трансляция видеосюжетов в холлах и залах аптек для посетителей на тему сохранения права граждан на НСУ в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 2. Организация витрины аптечных организаций на тему "Сохрани право на набор социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов". 3. Распространение среди посетителей и пациентов брошюр/листовок/буклетов, содержащих основную идею о сохранении НСУ в части лекарственного обеспечения, а также статьи о льготных категориях граждан, сохранивших, восстановивших и отказавшихся от НСУ. |
| 6. | Медицинские организации | 1. Трансляция видеосюжетов в приемно-информационной зоне учреждения (холл, зона/комната ожидания, зона регистратуры и т.п.) на тему сохранения права граждан на НСУ в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 2. Оформление регистратуры медицинской организации на тему сохранения права граждан на НСУ в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 3. Размещение на информационных/электронных стендах соответствующей информации в медицинской организации (при наличии). 4. Размещение информации на информационно-сенсорных терминалах для самозаписи. 5. Распространение среди посетителей и пациентов брошюр/листовок/буклетов, содержащих основную идею о сохранении НСУ в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, а также статей о льготных категориях граждан, сохранивших, восстановивших и отказавшихся от НСУ, а также механизм восстановления права граждан на НСУ. Должно быть не менее 50 шт. брошюр/листовок/буклетов в наличии: около регистратуры, в кабинетах врачей, в приемном отделении, в кабинетах доврачебного приема. |