МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 августа 2012 г. N 18-2/1268
В связи с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 11-01-48/10 о возможности заключения договора на обучение между территориальным органом федерального органа исполнительной власти и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы Департамент развития государственной службы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сообщает следующее.
Пунктом 1 Положения о порядке заключения договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1456 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение", установлено, что договор на обучение с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы (далее - договор на обучение) заключается между федеральным государственным органом и отобранным на конкурсной основе гражданином Российской Федерации, обучающимся в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального или среднего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию.
В соответствии с положениями раздела IX "Правила организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, территориальный орган федерального органа исполнительной власти (далее - территориальный орган) осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, положением о федеральном органе исполнительной власти и положением об этом территориальном органе, в котором определены, его распорядительные, разрешительные и контрольно-надзорные полномочия.
При этом полномочия территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федеральных министерств, и руководителей указанных территориальных органов определяются соответствующим федеральным министром, а полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, и руководителей указанных территориальных органов, определяются руководителями этих федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, договор на обучение, по нашему мнению, может быть заключен между территориальным органом и гражданином Российской Федерации в случае передачи федеральным министром территориальным органам подведомственных данному министерству федеральных служб и федеральных агентств соответствующих полномочий и финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с исполнением договора на обучение и предоставлением дополнительной выплаты, осуществляемой в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти на обеспечение выполнения его функций.
Заместитель директора
Департамента развития
государственной службы
Д.В.БАСНАК