МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 июля 1994 г. N 1-2616-18
О ПРОБЛЕМАХ, СВЯЗАННЫХ С КУПЛЕЙ - ПРОДАЖЕЙ
ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ КВАРТИР ОДИНОКИХ ГРАЖДАН
Проблемы социальной защиты и поддержки малообеспеченных граждан, особенно одиноких пожилых, инвалидов, продолжают оставаться актуальными и требуют применения новых подходов к их решению. Учитывая это, Министерство социальной защиты населения Российской Федерации полагает целесообразным довести до сведения органов социальной защиты населения следующую информацию.
За последнее время в сфере социальной защиты, в том числе социального обслуживания, появились различные коммерческие структуры, которые под залог, завещание или договор купли - продажи приватизированных квартир берут на себя обязательства, при сохранении права гражданина на пожизненное проживание на занимаемой им жилплощади, оказывать ему различные виды помощи - денежную, по оплате жилья и коммунальных услуг, проведению медицинских консультаций, лечения, социальному обслуживанию на дому и иную поддержку. Все это связано с тем, что квартиры на рынке недвижимости имеют высокую стоимость, операции по их купле - продаже приносят прибыль и различные негосударственные структуры стремятся получить их в собственность.
Наряду с организациями, выполняющими свои обязательства, в операции по купле - продаже и иной форме приобретения жилья в собственность включились и криминальные элементы. Пользуясь доверием одиноких престарелых людей, не имеющих наследников, они обещают различные блага, но принятых на себя обязательств не выполняют и впоследствии лишают поверивших им граждан не только жилья, но и жизни. О таких фактах неоднократно сообщалось в средствах массовой информации, предупреждавших наивных граждан о существующей опасности необдуманных сделок по передаче жилых помещений неизвестным лицам.
В целях предупреждения подобных явлений и в интересах граждан органы исполнительной власти стали изыскивать возможности для реализации новых форм оказания социальной помощи одиноким пожилым и больным людям. Мэром г. Москвы 26 мая т.г. издано распоряжение N 252-РМ "О дополнительных мерах по защите граждан от противоправных действий преступных сообществ при приватизации и отчуждении жилых помещений", которым предусмотрен ряд мер по предупреждению незаконных сделок с приватизированными квартирами. В частности, Главному управлению внутренних дел и Комитету социальной защиты населения Москвы поручено подготовить и представить в Департамент муниципального жилья перечень категорий граждан (группа риска), требующих защиты городских властей при приватизации и отчуждении ими жилых помещений. В соответствии с принятым распоряжением Департамент муниципального жилья должен производить регистрацию сделок по отчуждению жилых помещений граждан лишь после их выписки с отчужденной площади на другое место жительства; Главное управление внутренних дел г. Москвы должно проводить тщательные проверки при получении информации о лицах, склоняющих граждан к отчуждению жилой площади; даны поручения органам юстиции и нотариата.
В последнее время в ряде территорий России, например, в Московской, Самарской, Тюменской и других областях получает распространение практика заключения и обеспечения договоров купли - продажи квартир одиноких престарелых граждан на условиях их пожизненного содержания и передачи жилья органам и учреждениям социальной защиты населения. Так, в г. Электросталь Московской области разработан и используется в работе пакет документов по организации службы индивидуального договорного социального обслуживания одиноких престарелых граждан. Решением главы администрации города утверждено положение об этой службе и прейскурант предоставляемых ею услуг. Ее функциями являются: подбор обслуживаемых граждан, проведение по доверенности одинокого гражданина операций с его квартирой, осуществление надомного социального обслуживания, оплата различного рода услуг, в том числе и ритуальных.
Определенный опыт работы в этом направлении накоплен в Самарской области, где вопросами пожизненного обслуживания одиноких граждан занимаются районные фонды социальной поддержки населения. Решения о реализации полученного жилья (при условии его освобождения) принимаются правлением фонда. В настоящее время все расходы по заключенным договорам несет Самарский ипотечно-земельный банк, с которым у органов социальной защиты населения заключен соответствующий договор.
Возникающие в связи с данной проблемой вопросы как юридического, психологического, так и морального плана крайне трудны в разрешении. Однако государственные органы, в том числе органы социальной защиты населения, в этой ситуации обязаны перейти от нейтрального наблюдения к официальной защите законных прав граждан и обеспечить пожилым людям достойную старость. Эта защита должна осуществляться строго на основании законодательства без вмешательства государственных органов в процесс свободного волеизъявления граждан по распоряжению своим жильем.
Заместитель Министра
социальной защиты населения
Российской Федерации
С.Г.КИСЕЛЕВ