МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 июля 2023 г. N МН-5/191252
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации информирует, что в целях исполнения пункта 28.2 комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. N 703-р, разработаны Методические рекомендации по разработке и актуализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Направляем указанные методические рекомендации для учета при реализации дополнительных профессиональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Директор Департамента
государственной политики
в сфере высшего образования
Т.В.РЯБКО
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И АКТУАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПЕРЕПОДГОТОВКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
1. Методические рекомендации по разработке и актуализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 28.2 Комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. N 703-р, "Организация дополнительного профессионального образования в соответствии с программами в области энергосбережения".
2. Методические рекомендации разработаны в целях организации подготовки руководителей и специалистов по дополнительным профессиональным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая механизм дистанционного обучения.
3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 499.
4. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
5. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.
7. Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.
8. Профессиональный стандарт "Специалист по обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности" утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 декабря 2022 года N 794н (далее - профстандарт).
9. Темы, включая анализ правоприменительной практики нормативных правовых актов, и примеры лучших региональных практик в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, рекомендуемые Министерством экономического развития Российской Федерации для включения в дополнительные профессиональные программы в соответствии с профстандартом:
| N п/п | Тип обобщенной трудовой функции в соответствии с профстандартом | Предлагаемая тема | Нормативный правовой акт/документ стандартизации/иной документ |
| 1. | Обеспечение учета и контроля данных об объемах потребляемых энергетических ресурсов и воды в организации | Ежегодное декларирование потребления энергетических ресурсов для бюджетных учреждений: порядок декларирования, сроки предоставления деклараций, форма и содержание деклараций, а также инструкция по заполнению деклараций | Приказ Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. N 707 "Об утверждении Порядка предоставления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов" |
| Включение информации в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 20 "Об утверждении Правил предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" | ||
| Проведение энергетического обследования | Приказ Минэкономразвития России от 25 мая 2020 г. N 310 "Об утверждении требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования)" | ||
| 2. | Обеспечение соблюдения требований к энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организации | Государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
| Обязательные требования для государственных учреждений, основные нормативные документы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности | Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. N 1289 "О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды"; Приказ Минэкономразвития России от 15 июля 2020 г. N 425 "Об утверждении методических рекомендаций по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||
| 3. | Разработка и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организации | Разработка и реализация региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
| Разработка и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности | Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности"; приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации" | ||
| Разработка и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования осуществляющих регулируемые виды деятельности | Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации" | ||
| Механизмы налогового стимулирования реализации энергосберегающих проектов | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности" | ||
| Наилучшие доступные технологии в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Приказ Росстандарта от 29 сентября 2017 г. N 2060 "ИТС 48-2017. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности" | ||
| Особенности заключения и реализации энергосервисного контракта | Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статья 108); Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" | ||
| Внедрение системы энергетического менеджмента | ГОСТ Р ИСО 57934-2017 (ИСО 50004:2014). Национальный стандарт Российской Федерации "Системы энергетического менеджмента. Руководство по внедрению, поддержке и улучшению системы энергетического менеджмента", утвержденный приказом Росстандарта от 8 ноября 2017 г. N 1714-ст (утрачивает силу с 1 июля 2023 г. в связи с изданием приказа Росстандарта от 7 декабря 2022 г. N 1448-ст, взамен вводится ГОСТ Р ИСО 50004-2022) |