МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 января 2009 г. N 03-124
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ
ОПЕРЕЖАЮЩЕГО ОБУЧЕНИЯ
Департамент государственной политики в образовании Минобрнауки России подготовил и направляет для практического использования Рекомендации по формированию программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время.
Заместитель Директора
Департамента государственной
политики в образовании
Е.Л.НИЗИЕНКО
Приложение
к письму Минобрнауки России
от 27 января 2009 г. N 03-124
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ,
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДЛЯ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО
ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ
УВОЛЬНЕНИЯ ИЛИ ЗАНЯТЫХ НЕПОЛНОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
В настоящее время в связи с актуализацией опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время, а также для обеспечения кадровой потребности секторов экономики в посткризисный период Минобрнауки России формирует доступный для пользователей общероссийский банк действующих программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с целью использования их субъектами РФ для опережающего обучения (далее - программы опережающего обучения). Размещение в открытом доступе такой базы данных позволит субъектам РФ отобрать необходимые для переобучения программы, обеспечит мобильность этих программ.
Вместе с тем работа только по действующим программам не может обеспечить полноценного опережающего обучения. В условиях кризиса неизбежно произойдет замена неэффективных технологий на более современные, создающие условия для существенного повышения производительности труда, а потому не гарантирующие при достижении докризисных уровней производства возвращения к соответствующим показателям занятости.
Это означает, что в случае отсутствия востребованных программ опережающего обучения их разработка может осуществляться:
- на федеральном уровне - Федеральным институтом развития образования совместно с работодателями (по заказу субъекта РФ);
- на региональном уровне - учреждениями профессионального образования с обязательным участием представителей работодателей, общественных организаций, действующих в сфере труда и образования, региональных научно-методических структур.
К этой работе в первую очередь должны привлекаться образовательные учреждения профессионального образования - победители приоритетного национального проекта "Образование".
Работа по реализации программ опережающего обучения организуется на уровне субъектов РФ совместными усилиями служб занятости, организаций, предприятий, органов управления образованием, общественных организаций работодателей, профсоюзов и образовательных учреждений.
Минобрнауки России организует мониторинг реализации субъектами РФ программ опережающего обучения.
1. Особенности содержания программ опережающего обучения
1.1. Направленность программы на подготовку и переподготовку востребованных кадров для отдельных секторов экономики по заявкам предприятий и запросам служб занятости с учетом приоритетов посткризисного развития экономики.
Например, для системы образования: программа переподготовки (подготовки) преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения для учреждений НПО и СПО из числа инженерных работников профильных организаций; программа переподготовки (подготовки) учителей профильного обучения из числа лиц, имеющих соответствующее высшее образование; для социального обеспечения: программа переподготовки (подготовки) социальных работников и т.д.
1.2. Направленность программы опережающего обучения на повышение квалификации работников с целью приобретения новых компетенций, способствующих повышению эффективности деятельности и производительности труда на рабочем месте.
Программа соответствует данному критерию, если она направлена на освоение современных производственных технологий (например на освоение автоматизированных программных продуктов) или на освоение новых форм и методов организации труда.
Примеры программ, направленных на освоение автоматизированных программных продуктов: для бухгалтеров - программа 1С бухгалтерия, для инженеров-конструкторов в машиностроении - программы Solid works, Catia, Avtocad, Компас и др., для станочников - программа для освоения станков с числовым программным управлением, для инженеров-конструкторов в строительстве - программа по современным подходам в конструировании зданий и сооружений и т.п.
Примеры программ, направленных на освоение новых форм и методов организации труда: для преподавателей системы образования - программы по формированию и реализации модульных программ обучения (междисциплинарных курсов), для работников системы здравоохранения - программы повышения мастерства при работе с пациентами, для работников общественного питания - программы по освоению современного оборудования и технологий приготовления продукции питания с учетом требований к безопасности готовой продукции, для работников секторов экономики - участников нацпроекта - по эксплуатации закупленного современного оборудования (здравоохранение, АПК, образование и др.) и т.п.
1.3. Направленность программы опережающего обучения на освоение новых компетенций в области компьютерной грамотности, иностранных языков, правовой культуры в профессиональной сфере, предпринимательства для организации малого бизнеса (в первую очередь для молодежи), а также программы для получения водительских прав в целях повышения мобильности граждан при трудоустройстве в месте, удаленном от проживания, и др.
1.4. Направленность программы опережающего обучения на повышение квалификации работников с целью приобретения новых компетенций, способствующих овладению дополнительными (новыми) видами профессиональной деятельности: для инженерных работников - программы экологической безопасности, для работников социальной сферы и сферы услуг - программы по эффективному взаимодействию с клиентом, пациентом, потребителем и т.п.
2. Особенности формирования программ опережающего обучения
2.1. Установление соответствия цели и содержания программы опережающего обучения требованиям работодателей. Определение требований к результатам освоения программы.
При этом необходимо учитывать изменение требований к профессиональным компетенциям, связанное с развитием современных технологий профессиональной деятельности и особенностями их реализации на предприятиях (в организациях) конкретного региона.
В современных условиях наиболее востребованными являются способности: принимать решения и нести ответственность за их исполнение; работать в команде, адаптироваться в условиях частой смены технологий в профессиональной деятельности; использовать информационно-коммуникационные технологии, работать с информацией; стремление и способность к самообразованию, повышению профессиональной квалификации.
2.2. Обеспечение возможности построения обучающимися индивидуального образовательного маршрута.
2.3. Установление требований к содержанию и условиям реализации программ опережающего обучения:
- наличие в структуре программы учебно-тематического плана, содержания дисциплин (модулей), перечня рекомендуемой литературы по всем дисциплинам, модулям, разделам, темам;
- наличие методических разработок по обеспечению самостоятельной работы обучающихся, обоснованность времени, затрачиваемого на ее выполнение;
- наличие требований к организации практической подготовки;
- наличие требований к материально-техническому обеспечению, действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам;
- наличие требований к обеспечению доступа обучающихся к информационным ресурсам.
2.4. Установление требований к проведению итоговой аттестации по программе опережающего обучения.