Письмо Минкультуры России от 30.11.2012 N 187-01-39/04-НМ "Об обеспечении разработки нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 30 ноября 2012 г. N 187-01-39/04-НМ

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) субъекты Российской Федерации должны обеспечить до 1 августа 2012 года разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры.

Министерство культуры Российской Федерации просит принять безотлагательные меры по выполнению данного поручения в срок до 19 декабря 2012 года.

В целях оказания методологической помощи субъектам Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации разработало проект нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, рекомендуемый для подготовки данного документа на уровне субъекта Российской Федерации (прилагается).

Одновременно направляем динамику примерных (индикативных) значений соотношения заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", со средней заработной платой в соответствующем регионе, рекомендуемых для включения в нормативно-правовой акт (прилагаются).

Контактные телефоны Департамента экономики и финансов:

Петрова Ольга Евгеньевна - референт отдела финансового обеспечения отрасли, 8-495-628-54-42;

Суетинова Елена Ивановна - советник отдела финансового обеспечения отрасли, 8-495-628-67-27.

Заместитель Министра культуры

Российской Федерации

Н.А.МАЛАКОВ

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора (Правительства, Администрации) субъекта Российской Федерации гор. _______________ От _________________ N ______________ О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры (название) субъекта Российской Федерации

Во исполнение подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.05.2012, N 19, ст. 2334) (далее - Указ), в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005), в целях реализации разработки мер, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы работников культуры и увеличения размера реальной заработной платы работников культуры субъекта (название), Правительство (Администрация) субъекта (название) постановляет:

1. Обеспечить к 2018 году поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников государственных учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.

2. Обеспечить приоритетное повышение оплаты труда низкооплачиваемых категорий квалифицированных работников культуры государственных и муниципальных учреждений, включая библиотечных работников и сотрудников музеев.

3. Утвердить на 2013 - 2018 годы целевые значения показателей повышения уровня средней заработной платы работников культуры согласно Приложению 1 .

4. Разработать региональную Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений на 2012 - 2018 годы (далее - Программа) (срок выполнения, ответственные исполнители).

5. Разработать План мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию систем оплаты труда. Включить в "дорожную карту" мероприятия, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников (срок выполнения, ответственные исполнители).

6. Разработать показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений и их руководителей (срок выполнения, ответственные исполнители).

7. С учетом специфики учреждений культуры проанализировать возможность реструктуризации подведомственной сети с частичной оптимизацией штатной численности работников государственных учреждений культуры.

8. Установить, что средства, высвобождаемые при проведении мероприятий согласно п. 6 настоящего Постановления, остаются в распоряжении государственных учреждений культуры субъекта (название) и направляются на повышение оплаты труда работников.

9. Утвердить предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8.

10. Установить в качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения культуры "рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом".

11. Установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения до 40%.

12. Внести в положения по оплате труда работников государственных учреждений культуры субъекта (название) изменения, предусматривающие, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются с учетом разрабатываемых показателей и критериев оценки эффективности труда работников.

13. Обеспечить проведение мониторинга выполнения мероприятий, направленных на повышение заработной платы работников культуры.

14. Обеспечить контроль за проведением статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников учреждений культуры.

15. Министерству финансов субъекта (название) при подготовке и принятии бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период учитывать финансовые расходы, необходимые для повышения заработной платы работников учреждений культуры, предусмотренные настоящим постановлением.

16. Органам местного самоуправления субъекта (название) рекомендовать принять аналогичные меры по поэтапному повышению уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к 2018 году до уровня средней заработной платы работников организаций и предприятий в целом по субъекту (название).

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора субъекта ____________________.

Губернатор подпись

Приложение 1

Утверждено

Постановлением Губернатора

субъекта (название)

от __________ N _________

Значения соотношений средней заработной платы работников

учреждений культуры, повышение оплаты которых предусмотрено

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

N 597 "О мероприятиях по реализации государственной

социальной политики", со средней заработной платой

в соответствующем регионе, %

N п/п	Учреждения по видам деятельности	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Учреждения исполнительского искусства
2.	Музеи
3.	Библиотеки
4.	Учреждения культурно-досугового типа
5.	Архивы
6.	Прочие
	Итого по субъекту

ДИНАМИКА

примерных (индикативных) значений соотношения заработной

платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда

которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации

от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации

государственной социальной политики", со средней заработной

платой в соответствующем регионе (агрегированные

значения) < * >

< * > Сформировано на основе оценочных данных Министерства Культуры Российской Федерации, носят индикативный характер и могут быть уточнены субъектами Российской Федерации.

N	Субъект РФ	Средняя заработная плата по экономике субъекта РФ за 9 месяцев 2012 года (данные Росстата)	Средняя заработная плата в учреждениях культуры субъекта РФ за 9 месяцев 2012 года	Соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой по экономике субъекта РФ за 9 мес. 2012 г.	Планируемое соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой в соответствующем регионе
					2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	Белгородская область	19750	11337	57	55	68	76	84	92	100
2	Брянская область	15887	7127	45	53	59	65	74	85	100
3	Владимирская обл.	17398	11218	64	58	71	80	87	94	100
4	Воронежская область	18999	8336	44	53	59	65	74	85	100
5	Ивановская область	16252	8157	50	53	59	65	74	85	100
6	Калужская область	22803	12209	54	62	66	75	83	92	100
7	Костромская область	16410	8116	49	53	59	65	74	85	100
8	Курская область	17799	8388	47	53	59	65	74	85	100
9	Липецкая область	18821	8792	47	53	59	65	74	85	100
10	Московская область	31131	14892	48	53	59	65	74	85	100
11	Орловская область	16192	7560	47	53	59	65	74	85	100
12	Рязанская область	18376	8091	44	53	59	65	74	85	100
13	Смоленская область	17494	8055	46	53	59	65	74	85	100
14	Тамбовская область	16090	8445	52	53	59	65	74	85	100
15	Тверская область	19619	9133	47	53	59	65	74	85	100
16	Тульская область	19307	9848	51	53	59	65	74	85	100
17	Ярославская область	19735	12955	66	69	72	79	86	93	100
18	Москва	46606	33164	73	78	82	87	91	96	100
19	Карелия	24152	14455	60	65	68	76	84	92	100
20	Республика Коми	32193	12742	40	53	59	65	74	85	100
21	Архангельская область	27802	15253	55	62	69	77	84	92	100
22	Вологодская область	22290	10378	47	53	59	65	74	85	100
23	Калининградская область	21084	12213	58	68	71	78	85	93	100
24	Ленинградская область	26978	14123	54	65	68	76	84	92	100
25	Мурманская область	34604	12989	38	53	59	65	74	85	100
26	Новгородская область	20244	11612	57	60	64	73	82	91	100
27	Псковская область	17174	10179	59	63	67	75	83	92	100
28	Ненецкий А.О.	55738	37872	68	73	78	83	88	93	100
29	Санкт-Петербург	31754	27666	87	89	91	93	95	98	100
30	Республика Адыгея	15849	8800	54	65	68	76	84	92	100
31	Республика Калмыкия	14509	7812	54	63	67	75	83	92	100
32	Краснодарский край	20939	11105	53	65	68	78	84	92	100
33	Астраханская область	18665	9475	51	53	59	65	74	85	100
34	Волгоградская область	18516	9258	50	53	59	65	74	85	100
35	Ростовская область	18376	9346	51	53	59	66	74	85	100
36	Республика Дагестан	13166	7988	61	68	74	81	87	94	100
37	Республика Ингушетия	17477	10351	59	65	68	76	84	92	100
38	Кабардино-Балкарская Республика	15636	7701	49	53	59	65	74	85	100
39	Карачаево-Черкесская Республика	14665	6737	46	53	59	65	74	85	100
40	Респ. Северная Осетия - Алания	15676	5455	54	65	68	76	84	92	100
41	Чеченская Республика	17304	7690	44	53	59	65	74	85	100
42	Ставропольский край	17530	9374	53	64	68	76	84	92	100
43	Башкортостан	19674	9096	46	53	59	65	74	85	100
44	Республика Марий Эл	15405	7704	50	53	59	65	74	85	100
45	Республика Мордовия	13817	7295	53	64	68	76	84	92	100
46	Татарстан	22291	9814	44	53	59	65	74	85	100
47	Удмуртская Республика	17767	8519	48	53	59	65	74	85	100
48	Чувашская Республика	16504	8989	55	65	65	74	83	92	100
49	Пермский край	20727	12763	62	70	72	79	86	93	100
50	Кировская область	16079	7196	45	53	59	65	74	85	100
51	Нижегородская область	20106	9025	45	53	59	65	74	85	100
52	Оренбургская область	18775	8544	46	53	59	65	74	85	100
53	Пензенская область	18516	7452	40	53	59	65	74	85	100
54	Самарская область	20180	9920	49	53	59	65	74	85	100
55	Саратовская обл.	18105	10437	58	68	71	78	85	93	100
56	Ульяновская область	16507	9324	56	63	67	75	83	92	100
57	Курганская область	16450	6979	36	63	59	65	74	85	100
58	Свердловская область	24669	13368	54	63	67	75	83	92	100
59	Тюменская область	46283	23470	51	53	59	65	74	85	100
60	Челябинская область	21705	8709	40	53	59	65	74	85	100
61	Ханты-Мансийский А.О. - Югра	49653	24945	50	53	59	65	74	85	100
62	Ямало-Ненецкий А.О.	63271	34281	54	68	71	78	85	93	100
63	Республика Алтай	17090	7302	43	53	59	65	74	85	100
64	Бурятия	21675	14342	68	72	78	84	89	95	100
65	Республика Тыва	21805	9496	44	53	59	65	74	85	100
66	Республика Хакасия	22368	9622	43	53	59	65	74	85	100
67	Алтайский край	15276	7021	48	53	59	65	74	85	100
68	Забайкальский край	23023	7440	32	53	59	65	74	85	100
69	Красноярский край	27583	10709	39	53	59	65	74	85	100
70	Иркутская область	24812	12251	49	53	59	65	74	85	100
71	Кемеровская область	22951	10355	45	53	59	65	74	85	100
72	Новосибирская область	22486	13413	60	67	70	78	85	93	100
73	Омская область	21047	10223	49	53	59	65	74	85	100
74	Томская область	26299	12396	47	53	59	65	74	85	100
75	Саха Якутия	37448	20048	54	64	68	76	84	92	100
76	Камчатский край	41323	23251	56	67	70	78	85	93	100
77	Приморский край	26155	11103	42	53	59	65	74	85	100
78	Хабаровские край	29078	16971	55	67	70	78	85	93	100
79	Амурская область	25359	8526	34	53	59	65	74	85	100
80	Магаданская область	49288	20910	42	53	59	65	74	85	100
81	Сахалинская область	42710	21905	51	53	59	65	74	85	100
82	Чукотский авт. округ	60275	26191	43	53	59	65	74	85	100
83	Еврейская авт. область	24256	7681	32	53	59	65	74	85	100