МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 октября 2015 г. N 02-01-09/62781
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Федеральной налоговой службы от 01.11.2015 N АС-4-5/17142@ о возможности предоставления субсидии Федеральному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению "Санаторий-профилакторий "Подмосковье" для осуществления денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам учреждения, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в учреждении, за 2005 - 2014 годы, и сообщает.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях, установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" (далее - Постановление N 839).
При этом порядок осуществления выплат в соответствии с Постановлением N 839 определен в приказе Минздравсоцразвития России и Минфина России от 16.12.2011 N 1556ан и N 174н (далее - Порядок осуществления выплат).
В соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления выплат финансовое обеспечение расходов, связанных с ежемесячной денежной выплатой работникам учреждений, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся учреждения, являющиеся бюджетными или автономными учреждениями, - путем предоставления им субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно пункту 2 Порядка осуществления выплат ежемесячная денежная выплата производится на основании документов, подтверждающих право работников на ежемесячную денежную выплату (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении учреждений, без истребования дополнительных документов.
Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России и Минфина России от 16.12.2011 N 1556ан и N 174н также определен порядок осуществления указанных выплат медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. (далее - Порядок осуществления выплат до 2012 года). Данным порядком определены дополнительные требования по предоставлению документов для осуществления указанной выплаты за период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г.
Необходимо отметить, что выплаты указанным работникам положениями Порядка осуществления выплат до 2012 года за период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. предусматривались в 2012 году.
Однако согласно пункту 27 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" порядок определения объема и условия предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждениям устанавливается по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в соответствии с договором (соглашением) о предоставлении субсидии, заключенным между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и учреждением.
С учетом изложенного, по мнению Департамента, Федеральная налоговая служба вправе предусмотреть в порядке предоставления субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением затрат на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг, осуществление указанных выплат за период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г., с соблюдением положений Порядка осуществления выплат до 2012 года в части предоставления и проверки документов, являющихся основанием для осуществления указанных выплат.
И.о. директора Департамента
бюджетной методологии
Т.В.СААКЯН