МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 марта 2018 г. N 06-03-16/14584
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее - постановление N 1701) Министерством финансов Российской Федерации заключены соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций, на 2018 год.
В соответствии с пунктом 4 постановления N 1701 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2018 года, направляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации, предусмотренных приложением к постановлению N 1701.
Формы указанного отчета размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе Деятельность/Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями/Методические материалы.
Указанная информация должна представляться в Министерство финансов Российской Федерации на электронный адрес куратора соответствующего региона и на бумажном носителе в установленном порядке.
Л.В.ГОРНИН
Форма N 1
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету _________ от __________ 2018 г. N ____________ по состоянию на ______________ Отчет об основных показателях консолидированного бюджета __________________________________________________ наименование субъекта Российской Федерации тыс. рублей| N п/п | Показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | 2017 год (факт) | 2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (при заключении соглашения) | Темп роста | 2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (в соответствии с законами (решениями) о бюджете в редакции на отчетную дату) | Темп роста | Исполнение на отчетную дату 01.__.2018 | Темп роста | на 01.01.2019 года, исполнение < * > | Темп роста |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 4 / 3 | 6 | 7 = 6 / 3 | 8 | 9 = 8 / 3 | 10 | 11 = 10 / 3 |
| 1 | I. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | |||||||||
| Показатели консолидированного бюджета | ||||||||||
| 1.1 | 1) Налоговые доходы консолидированного бюджета, в том числе | |||||||||
| 1.1.1 | налог на прибыль организаций | |||||||||
| 1.1.2 | акцизы, в том числе: | |||||||||
| 1.1.3 | акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации | |||||||||
| 1.1.4 | акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята | |||||||||
| 1.1.5 | акцизы на сидр, пуаре, медовуху | |||||||||
| 1.1.6 | налог на имущество организаций | |||||||||
| 1.2 | 2) Неналоговые доходы консолидированного бюджета | |||||||||
| Показатели регионального бюджета | ||||||||||
| 2 | Налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета, всего | |||||||||
| 2.1 | 1) Налоговые доходы регионального бюджета, в том числе | |||||||||
| 2.2 | налог на прибыль организаций | |||||||||
| 2.3 | акцизы, в том числе: | |||||||||
| 2.4 | акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации | |||||||||
| 2.5 | акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята | |||||||||
| 2.6 | акцизы на сидр, пуаре, медовуху | |||||||||
| 2.7 | налог на имущество организаций | |||||||||
| 2.2 | 2) Неналоговые доходы регионального бюджета | |||||||||
| Показатели местных бюджетов | ||||||||||
| 3 | Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, всего | |||||||||
| 3.1 | 1) Налоговые доходы местных бюджетов, в том числе | |||||||||
| 3.1.1 | акцизы, в том числе: | |||||||||
| 3.1.2 | акцизы на нефтепродукты | |||||||||
| 3.2 | 2) Неналоговые доходы местных бюджетов |
< * > Заполняется по итогам года.
Форма N 2
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету __________ от __________ 2018 г. N _____________ по состоянию на 01.01.2019 г. < * > Отчет об основных показателях экономического развития _________________________________________________ наименование субъекта Российской Федерации тыс. рублей| Показатели экономического развития субъекта Российской Федерации | 2017 год, факт | 2018 год, прогноз (при заключении соглашения) | Темп роста | 2018 год, факт | Темп роста |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Объем инвестиций в основной капитал | |||||
| II. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет, млн. рублей | графа 3 / графа 2 | графа 5 / графа 2 | |||
| бюджетные инвестиции, в том числе | |||||
| за счет средств федерального бюджета | |||||
| за счет средств регионального бюджета | |||||
| за счет средств местных бюджетов | |||||
| III. Доля среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, % (разница) | графа 3 - графа 2 | графа 5 - графа 2 | |||
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. человек | |||||
| Общая численность занятого населения, тыс. человек | |||||
| IV. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. человек | графа 3 / графа 2 | графа 5 / графа 2 |
< * > Заполняется и представляется по итогам года.
Форма N 3
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету ______________ от ___________ 2018 г. N ________________ ежеквартальный по состоянию на ____________| N п/п | абзац в соответствии с заключенным соглашением | Меры, принимаемые субъектом Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением | Примечания | Срок исполнения/реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации |
| 1 | абз. 2 пп. 2.1.1 | Проведение до 1 августа 2018 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления | проведение/не проведение оценки на отчетную дату, реквизиты акта по итогам проведенной оценки уполномоченным органом государственной власти, С приложением акта (протокола, решения) по итогам проведенной оценки | |
| 2 | абз. 3 пп. 2.1.1 | Предоставление до 15 августа 2018 года в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления | дата, номер письма о направлении в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот | |
| 3 | абз. 4 пп. 2.1.1 | Внесение по согласованию с Минфином России до 15 сентября 2018 года изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)/Утверждение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) < * > | дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России, наличие/отсутствие согласования, дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | |
| 4 | абз. 11 пп. 2.1.1 | Направление на согласование (заключение) основных параметров проекта бюджета субъекта Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов | дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования | |
| 5 | абз. 12 пп. 2.1.1 | Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов | дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования | |
| 6 | абз. 12 пп. 2.1.1 | Направление на согласование (заключение) проектов актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о внесении изменений в основные направления долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов | дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования | |
| 7 | абз. 13 пп. 2.1.1 | Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации | дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования | |
| 8 | абз. 2. пп. 2.1.2 | Исполнение принятых субъектом Российской Федерации обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации | соблюдение обязательства (да/нет) см. Форму N 7 | |
| 9 | абз. 3 пп. 2.1.2 | Неустановление с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | соблюдение обязательства (да/нет) | |
| 10 | абз. 4 пп. 2.1.2 < * > | Утверждение по согласованию с Министерством до 1 апреля 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по отмене с 1 января 2019 года установленных субъектом Российской Федерации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечение вступления в силу законов субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря 2018 года | дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России, наличие/отсутствие согласования, дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | |
| 11 | абз. 4 (5 < ** > ) пп. 2.1.2 | Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" | соблюдение обязательства (да/нет) см. Форму N 4 | |
| 12 | абз. 5 (6 < ** > ) пп. 2.1.1 | Утверждение по согласованию с Минфином России до 1 октября 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана мероприятий по росту доходного потенциала субъекта Российской Федерации и (или) по оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств субъекта Российской Федерации без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов бюджета субъекта Российской Федерации до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях) | дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России, наличие/отсутствие согласования дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | |
| 13 | абз. 6 (7 < ** > ) пп. 2.1.2 | Актуализация основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и утверждение основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов | соблюдение обязательства (да/нет) дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | |
| 14 | абз. 7 (8 < ** > ) пп. 2.1.2 | Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации | соблюдение обязательства (да/нет) см. Форму N 4 |
Форма N 4
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету _______________ от ________ 2018 г. N ________________| Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 7 (8 < * > ) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения | ед. изм. | Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации | Утверждено первоначально законом о бюджете на 2018 год | Утверждено законом о бюджете (в редакции на 01.__.2018) | Исполнение на 01.01.2019 | Выполнение обязательства (да/нет) |
| Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации | значение в % | |||||
| Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 4 (5 < * > ) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения < ** > | ед. изм. | Расчетный объем средств согласно форме 23 "Сведения для определения расчетного объема прочих расходных обязательств" формы "Расчет модельного бюджета_2016" ЕИАС Минфина России | Расчетный объем средств по итогам 2018 года | Выполнение обязательства (да/нет) | ||
| Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" | тыс. рублей | |||||
< * > Для субъекта Российской Федерации, у которого в соглашении включен подпункт "в" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1701.
< ** > При заполнении руководствоваться письмом Минфина России от 31.01.2018 N 06-03-05/5478.
Форма N 5
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету ______________ от ____________ 2018 г. N ________________ Отчет об оценке эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) < * >| N п\п | Наименование налога | Наименование налоговой льготы | Объем налоговых льгот за 2016 год | Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка) | НПА, которым установлена льгота (снижение ставки) | НПА, которым утверждена методика оценки эффективности | Период, за который проведена оценка, дата проведения оценки субъектом Российской Федерации | Эффективная/неэффективная льгота (да/нет) | Предлагается/не предлагается к отмене | Бюджетный результат отмены/частичной отмены льготы, тыс. рублей | Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (план) | Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (факт) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||
| I | Налоговые льготы, предоставляемые субъектом Российской Федерации | |||||||||||
| 1 | Налог на прибыль организаций | |||||||||||
| 1.1 | ||||||||||||
| 1.2 | ||||||||||||
| 1.3 | ||||||||||||
| 2 | Налог на имущество организаций | |||||||||||
| 2.1 | ||||||||||||
| 2.2 | ||||||||||||
| 2.3 | ||||||||||||
| 3 | Транспортный налог | |||||||||||
| 3.1 | ||||||||||||
| 3.2 | ||||||||||||
| 3.3 | ||||||||||||
| 4 | Упрощенная система налогообложения | |||||||||||
| 4.1 | ||||||||||||
| 4.2 | ||||||||||||
| 4.3 | ||||||||||||
| Итого | ||||||||||||
| II | Налоговые льготы, предоставляемые муниципальными образованиями (в разрезе налогов) | Объем налоговых льгот за 2016 год | Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка) | Количество льготных категорий | Период, за который проведена оценка муниципальными образованиями, дата проведения оценки | Количество неэффективных льгот | Бюджетный результат оценки эффективности (в случае отмены/частичной отмены льготы) тыс. рублей | Количество льгот предлагаемых к отмене | ||||
| 1 | ||||||||||||
| 2 | ||||||||||||
| Итого | ||||||||||||
< * > Заполняется и представляется по итогам года.
Форма 6
Отчет по расходным обязательствам, не связанным с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по состоянию на ________ 20__ года < * >| N п\п | Наименование расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых в 2018 году | Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (план) | Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (факт) | Бюджетный эффект отмены расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | ||||
| 5 | ||||
| 6 | ||||
| 7 | ||||
| 8 | ||||
| 9 | ||||
| 10 | ||||
| Общее количество расходных обязательств |
< * > В случае, если субъект Российской Федерации не являлся получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году.
Форма N 7
наименование субъекта Российской Федерации Оценка выполнения ------------------------------------------ целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с абзацем вторым подпункта 2.1.2 пункта 2.1 соглашения < * >| Наименование категории работников | план, % | факт, % |
| Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений | ||
| Педагогические работники образовательных учреждений общего образования | ||
| Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей | ||
| Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования | ||
| Врачи | ||
| Средний медицинский персонал | ||
| Младший медицинский персонал | ||
| Социальные работники | ||
| Работники учреждений культуры | ||
| Педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей |