МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 июля 2008 г. N 14-05-04/7
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Федеральной налоговой службы от 2 июля 2008 года N 5-4-07/00059 с просьбой разъяснить, относятся ли командировки в город Байконур гражданских служащих к командировкам на территории иностранных государств и в каком порядке следует возмещать расходы по найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и сообщает, что Минфину России право давать разъяснения положений законодательства Российской Федерации, а также практики его применения не предоставлено.
Вместе с тем полагаем необходимым отметить, что при рассмотрении обозначенных вопросов следует учитывать следующие положения законодательства Российской Федерации.
Пунктом 11 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 (далее - Порядок), установлено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются в том числе расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
Расходы по найму жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел ( пункт 31 Порядка).
В соответствии с пунктом 26 Порядка при направлении государственного гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
При этом указанным актом Правительства Российской Федерации предусмотрена выплата суточных в иностранной валюте при служебных командировках с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" также предусмотрены предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территорию Республики Казахстан.
Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды.
Также нельзя не учитывать, что на основании статьи 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Российской Федерации, указаны в статье 65 Конституции Российской Федерации.
Директор Департамента
бюджетной политики в сфере
государственного управления,
судебной системы, государственной
и муниципальной службы
Т.С.ВОРОБЬЕВА