МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 мая 2009 г. N 02-03-09/2175
Министерство финансов Российской Федерации в связи с многочисленными запросами о порядке реализации бюджетными учреждениями мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Субсидии), в соответствии с правилами их предоставления, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 (далее - Правила N 1089), и в порядке отражения операций по указанным мероприятиям по кодам классификации операций сектора государственного управления, сообщает.
1. В соответствии с пунктом 2 Правил N 1089 Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Региональная программа).
Рассмотрение Региональных программ осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 10-дневный срок с даты получения региональной программы готовит по ней экспертное заключение и представляет его в Правительство Российской Федерации.
Региональная программа, в обязательном порядке, должна содержать перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия программы.
Если Региональными программами в перечень включены в том числе, бюджетные учреждения, принимающие участие в организации вышеуказанных мероприятий, программы должны содержать положения, учитывающие особенности финансового обеспечения указанной деятельности бюджетных учреждений.
Учитывая, что на основании статей 78 и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии не могут предоставляться бюджетным учреждениям, бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации и бюджетные учреждения муниципальных образований могут осуществлять расходы по участию в организации мероприятий Региональной программы в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам должны быть предоставлены соответствующие межбюджетные субсидии.
Федеральным бюджетным учреждениям, выполняющим мероприятия в рамках Региональных программ, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, средства за оказанные услуги и выполненные работы могут предоставляться в порядке, установленном для средств от приносящей доход деятельности.
2. Согласно требованиям Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 145н (далее - Указания N 145н), отражение расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, следует отражать по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления (приложение 4 к Указаниям N 145н) в следующем порядке:
расходы на частичное возмещение работодателям (за исключением бюджетных учреждений) затрат на заработную плату при организации общественных работ, временном трудоустройстве, стажировках в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также затрат на заработную плату работников в случае угрозы массового увольнения следует относить на статью 240 "Безвозмездные перечисления организациям" и подстатью 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (если работодателями выступают государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации) или подстатью 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" (если работодателями выступают организации любой формы собственности, кроме государственных (муниципальных) организаций);
расходы на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в виде предоставления субсидий безработным гражданам, производителям товаров, работ, услуг, организовавшим собственное дело (в сумме, не превышающей 12-кратного размера годового пособия по безработице, назначенного на дату признания его безработным) - на подстатью 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций";
расходы на предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам межбюджетных трансфертов на реализацию соответствующих мероприятий на муниципальном уровне - на подстатью 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации". При этом поступления в местные бюджеты следует отражать по соответствующим кодам, детализирующим подстатью 00020204999000000151 "Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам" классификации доходов бюджетов;
расходы бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации и бюджетных учреждений муниципальных образований, осуществляемые в целях реализации вышеуказанных мероприятий, в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств - по соответствующим статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, исходя из их экономического содержания.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО