МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 февраля 2010 г. N 1306-ИМ/Д23
О СОЗДАНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОМИССИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
АТТЕСТАЦИИ НА СООТВЕТСТВИЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ К КАДАСТРОВЫМ ИНЖЕНЕРАМ
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровую деятельность (т.е. выполнение в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе) вправе осуществлять физические лица, имеющие действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Согласно части 3 статьи 29 Закона о кадастре квалификационные аттестаты кадастровых инженеров выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (далее - квалификационный экзамен). При этом квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия).
В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2009 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), который вступает в силу с 1 марта 2010 г.) квалификационный экзамен проводится с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром).
В настоящее время в связи с отсутствием кадастровых инженеров кадастровую деятельность в отношении земельных участков в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре осуществляют лица, обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 г.) правом выполнения работ по территориальному землеустройству. При этом с 1 января 2011 года кадастровую деятельность в отношении земельных участков смогут осуществлять исключительно кадастровые инженеры.
Кроме того, Законом продлен до 1 января 2013 года срок, в течение которого положения Закона о кадастре не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В частности, до 1 января 2013 года кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства не осуществляется и подготовка документов, необходимых для осуществления государственного учета данных объектов недвижимости в ранее установленном порядке осуществления такого учета, проводится в соответствии с правилами, установленными на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.
Кадастровые инженеры осуществляют в установленном Законом о кадастре порядке кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с 1 января 2013 года. При этом с 1 января 2013 года и до 1 января 2014 года эту кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, которые 31 декабря 2012 года имели право осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости.
В целях введения института кадастровых инженеров Минэкономразвития России принят Приказ от 22 января 2010 г. N 23 "Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера" (далее - Приказ). В настоящее время Приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России. С содержанием Приказа можно ознакомиться на официальном сайте Минэкономразвития России в сети Интернет - www.economy.gov.ru.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2010 г. и устанавливает требования к составу и порядку работы квалификационной комиссии. При этом необходимо отметить, что основными задачами, реализация которых возложена Законом о кадастре на квалификационные комиссии, являются:
- проведение квалификационных экзаменов;
- рассмотрение обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Приказом предусмотрено, что квалификационные комиссии состоят из 8 членов, включая представителей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (два члена комиссии), представителей территориального органа Росреестра (один член комиссии) и подведомственного Росреестру государственного учреждения по соответствующему субъекту Российской Федерации (один член комиссии), а также представителей саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (четыре члена комиссии). При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 3 Приказа до 1 марта 2012 года в состав квалификационной комиссии вместо представителей саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности включаются по два представителя соответственно органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, и территориального органа Росреестра.
Указанное правило введено в связи с тем, что в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о кадастре в состав саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности могут входить кадастровые инженеры. Таким образом, для обеспечения создания саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности необходимо появление кадастровых инженеров.
По результатам сдачи квалификационного экзамена лицу, успешно его сдавшему, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выдается квалификационный аттестат кадастрового инженера. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
В настоящее время Минэкономразвития России подготовлены и до 1 марта 2010 года будут приняты проекты Приказов:
- "Об утверждении формы квалификационного аттестата кадастрового инженера и порядка выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров";
- "Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам";
- "Об утверждении порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров".
С учетом изложенного, принимая во внимание особую актуальность вопросов, связанных с оформлением прав граждан и организаций на объекты недвижимости, а также роль кадастровых инженеров в процессе оформления прав на объекты недвижимости, Минэкономразвития России рекомендует с учетом срока вступления в силу Приказа организовать в субъектах Российской Федерации с участием территориальных органов Росреестра работу по созданию квалификационных комиссий, обеспечить их функционирование, а также организовать изготовление бланков квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
Необходимые поручения по обеспечению содействия в указанных вопросах даны Росреестру.
Заместитель Министра
И.Е.МАНЫЛОВ