МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 августа 1998 г. N 28-785
О ПРОГРАММЕ ПООЩРЕНИЯ РОССИЙСКИХ СОТРУДНИКОВ
ПУТЕМ ПРИОБРЕТЕНИЯ АКЦИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ ЗА СЧЕТ
ОТЧИСЛЕНИЙ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Министерство экономики рассмотрело обращение Центрального банка Российской Федерации, в котором говорится о предложениях к ООО "Проктер энд Гембл", "Intel Technologies Inc.", "Дау Юроп С.А." применить в России программы поощрения российских сотрудников (программа участия в прибылях) путем приобретения за счет отчислений из заработной платы акций зарубежной материнской компании (с целью получения дивидендов при возможности их дальнейшего реинвестирования), и сообщает следующее.
Вывоз капитала из Российской Федерации за 1990 - 1996 годы составил 210 - 230 млрд. долл. США, в том числе легально вывезено 165 млрд. долл. США, что сопоставимо с государственным внешним долгом, равным 141 млрд. долл. США.
Предлагаемая компанией "Проктер энд Гембл" и другими филиалами транснациональных корпораций программа мотивации служащих противоречит стабилизационным мерам Правительства России.
Участие в прибылях по акциям, приобретенным работниками за счет отчислений из заработной платы, не предусматривает отчислений в пенсионные фонды, что принципиально противоречит Правительственной программе выхода из кризиса, в том числе путем увеличения отчислений на 2% в Пенсионный фонд. Кроме того, в случае проведения операций с акциями на зарубежных рынках ценных бумаг возврат средств от продажи акций (так же, как и использование накопленных дивидендов) не может быть проконтролирован соответствующими органами власти. На наш взгляд, необходимо подготовить законодательную базу, обеспечивающую среди прочих мер и такие, как обязательную регистрацию этих акций, контроль за их прохождением, а также отражение самих операций в бухгалтерском учете.
В связи с вышеизложенным Минэкономики Российской Федерации полагает нецелесообразным оказание поддержки компании "Проктер энд Гембл" в реализации ее предложений в настоящее время.
Что касается контроля за подобными операциями в будущем, то, учитывая перспективу дальнейшей либерализации в России внешнеэкономической деятельности, Минэкономики Российской Федерации полагает необходимым разработку методологических основ для проведения контрольно - ревизионных мероприятий (в том числе тематических проверок) уже сегодня.
Для квалифицированной подготовки форм, методов и направлений такого контроля было бы целесообразно создать рабочую группу из специалистов Минфина России, Центрального Банка России, Минэкономики России, Государственной налоговой службы России, ВЭК России.
Заместитель Руководителя
Департамента кредитной политики
Б.Д.ЩЕНЦИС