ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 января 2000 г. N 01-06/1081
О НАПРАВЛЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО ТАРИФНОГО СОГЛАШЕНИЯ
Направляю для руководства Отраслевое тарифное соглашение по таможенным органам Российской Федерации на 1999 - 2000 годы.
Заместитель Председателя
Комитета, полковник
таможенной службы
В.А.КРУТСКИХ
ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1999 - 2001 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Отраслевое тарифное соглашение (далее по тексту - Соглашение) заключено между Центральным комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации на 1999 - 2001 годы.
1.2. Сторонами Соглашения являются:
- работники, не имеющие специальных званий (далее по тексту - работники), и должностные лица (далее по тексту - сотрудники) в лице их представителя - Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее по тексту - ЦК Профсоюза);
- работодатели в лице их представителя - руководителя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее по тексту - ГТК России).
1.3. Соглашение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях", "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральных законов "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Таможенного кодекса Российской Федерации, Кодекса законов о труде Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере труда, прохождения службы, занятости и социальных гарантий работников и сотрудников системы таможенных органов.
1.4. Данное Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2001 года.
1.5. Соглашение:
- распространяется на работодателей, работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации;
- является правовым актом, регулирующим социально - трудовые и служебные отношения между работниками, сотрудниками и работодателями, содержащим обязательства по установлению условий труда, оплаты труда, занятости и социальных гарантий для работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, его нормы обязательны для выполнения.
На сотрудников таможенных органов Российской Федерации распространяются положения данного Соглашения, которые не противоречат Таможенному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О службе в таможенных органах Российской Федерации";
- является основой для заключения региональных соглашений,
коллективных договоров, индивидуальных трудовых договоров (контрактов) и не ограничивает права сторон в расширении социальных гарантий и льгот.
1.6.Для ведения коллективных переговоров, подготовки, заключения и контроля за выполнением Соглашения создается отраслевая комиссия, состав которой указан в приложении к настоящему Соглашению < * > .
< * > Не приводится.
1.7. Стороны обязуются не реже одного раза в год информировать друг друга о выполнении принятых обязательств.
1.8. Стороны договорились в двухнедельный срок с момента уведомительной регистрации Соглашения направить его работодателям и профсоюзным органам для ознакомления с его содержанием работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации и выполнения принятых обязательств.
2. Обеспечение занятости и социальной защиты
высвобождаемых работников и сотрудников
2.1. ГТК России:
- информирует ЦК профсоюза не менее чем за три месяца о намерениях по реорганизации таможенных органов с обоснованиями о необходимости проведения этих мер и изменения в связи с этим численности работающих;
- осуществляет разработку отраслевой программы содействия занятости с учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации, предусматривающую меры по созданию и сохранению рабочих мест, переобучению, трудоустройству высвобождаемых работников и сотрудников.
2.2. Работодатели:
2.2.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" осуществляют согласованные с профсоюзными органами мероприятия по обеспечению занятости работников.
2.2.2. Содействуют в обеспечении работой молодых специалистов - выпускников профессиональных учебных заведений.
2.2.3. Увольнение работников по сокращению штата, численности применяют только как вынужденную меру, когда исчерпаны все возможности их трудоустройства в организации.
В случае предстоящего увольнения работников и/или сотрудников в связи с проведением организационно - штатных мероприятий предупреждают их о предстоящем увольнении не менее чем за три месяца.
2.2.4. В целях смягчения негативных последствий, возникающих в связи с сокращением штата, уменьшение численности работающих осуществляют, в первую очередь, за счет мероприятий внутреннего характера:
- естественного оттока кадров и временного ограничения их приема;
- упреждающей переподготовки кадров, перемещения их внутри организаций на освобождающиеся места;
- применения как временной меры режима неполного рабочего времени (неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, отпусков без сохранения заработной платы и т.п.) в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.
2.2.5. Обеспечивают преимущественное трудоустройство на вакантные места высвобождаемых работников и сотрудников с соответствующей их переподготовкой.
2.2.6. Содействуют высвобождаемым работникам и сотрудникам в трудоустройстве через региональные органы службы занятости. В этих целях своевременно, не менее чем за три месяца, и в полном объеме представляют органам службы занятости и соответствующему выборному профсоюзному органу информацию о возможных массовых увольнениях, числе и категориях работников и сотрудников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить.
2.2.7. Предоставляют льготы и компенсации высвобождаемым работникам и сотрудникам согласно действующему законодательству.
3. Трудовые отношения
3.1. Вопросы трудовых отношений работников таможенных органов Российской Федерации регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а сотрудников - Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", иными нормативными актами ГТК России.
3.2. Условия, включаемые в трудовые договоры (контракты), не могут ухудшать положение работников и сотрудников по сравнению с нормами, установленными действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, настоящим Соглашением.
3.3. Аттестация работников и сотрудников проводится в соответствии с положением, утверждаемым Председателем ГТК России.
Выборные профсоюзные органы вправе делегировать своих представителей в состав аттестационных комиссий.
3.4. Режим труда работников и сотрудников регулируется правилами внутреннего (трудового) распорядка соответствующих таможенных органов, разрабатываемых на основании типовых правил, утвержденных Председателем ГТК России.
3.5. Для работников и сотрудников устанавливается 40-часовая рабочая неделя, если действующим законодательством не предусматривается сокращенная ее продолжительность.
Для сотрудников таможенных органов, исполняющих должностные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенная продолжительность служебного времени. Перечень должностей указанных сотрудников и продолжительность сокращенного служебного времени устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.6. Сверхурочные работы для работников допускаются в исключительных случаях, предусмотренных статьей 55 КЗоТ Российской Федерации, и производятся с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа.
Привлечение сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени производится на основании приказа начальника таможенного органа.
3.7. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска у работников не может быть менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю.
Оплачиваемые дополнительные отпуска, предусмотренные статьей 68 КЗоТ Российской Федерации и другими законодательными актами, присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску продолжительностью 24 рабочих дня. Работодатель вправе предоставлять работникам как основной, так и дополнительные отпуска большей продолжительности, чем предусматривается законодательством.
Конкретная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по категориям работников определяется в коллективном договоре.
При этом дополнительный отпуск за вредные условия труда предоставляется не ниже нормативов, установленных Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 с последующими изменениями и дополнениями сверх отпуска продолжительностью 24 рабочих дня.
Виды и продолжительность отпусков сотрудников устанавливаются Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
Сотрудникам таможенных органов предоставляется дополнительный отпуск за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях. Порядок предоставления и продолжительность указанного отпуска устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Графики отпусков работников и сотрудников утверждаются руководителем таможенного органа с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.
4. Оплата труда
4.1. Руководители таможенных органов принимают необходимые меры по обеспечению их устойчивой работы и формированию фонда оплаты труда.
4.2. Организации, основанные на праве хозяйственного ведения, самостоятельно определяют формы, системы оплаты труда, размер тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников и фиксируют их в коллективных договорах.
4.3. Оплата труда работников таможенных органов, находящихся на бюджетном финансировании, осуществляется на основе Единой тарифной сетки, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 с последующими изменениями и дополнениями.
4.4. Размер оплаты труда работника таможенного органа, отработавшего полностью месячную норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленной тарифной ставки (оклада) по занимаемой должности с учетом гарантированных законодательством повышений, доплат и надбавок.
4.5. Пересмотр норм трудовых затрат, изменение условий оплаты труда производится на основе технико - экономических обоснований с обязательным согласованием с соответствующим выборным профсоюзным органом и извещением работников, которых касаются изменения, не менее чем за два месяца до их введения.
4.6. Выплата заработной платы работникам производится не реже чем каждые полмесяца в сроки, установленные коллективными договорами.
Руководитель таможенного органа несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на оплату труда, соблюдение сроков и полноту расчетов по заработной плате с работниками.
4.7. Денежное довольствие и иные выплаты сотрудникам таможенных органов устанавливаются Федеральным законом "О службе в таможенных органах в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Председателя ГТК России по их поручению.
4.8. За работниками на время приостановки работы для устранения нарушений, связанных с угрозой их здоровью или жизни, сохраняется место работы и средняя заработная плата.
4.9. Работникам сверхурочное время оплачивается в размерах, установленных коллективным договором, но не менее чем в полуторном размере за первые два часа работы, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Порядок компенсации за привлечение сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени определяется Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
5. Обеспечение условий и охраны труда
5.1. В соответствии с Постановлением Минтруда России N 64 от 12 октября 1994 года стороны совместно осуществляют контроль в трудовых коллективах подведомственных организаций за формированием и работой совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
5.2. Работодатели не реже 1 раза в год проводят анализ производственного травматизма и разрабатывают рекомендации и мероприятия по его снижению.
5.3. Мероприятия по охране труда являются неотъемлемой частью коллективных договоров.
5.4. Работодатели обеспечивают работников по месту работы производственными и бытовыми помещениями в соответствии с действующими нормами.
5.5. Обоснованный отказ работника от выполнения работ в связи с непосредственной опасностью для его жизни и здоровья не может служить основанием для применения к нему взыскания.
5.6. На работах с вредными или опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работники обеспечиваются бесплатно специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Перечень должностей сотрудников таможенных органов, для которых предусмотрено ношение специальной одежды, определяется приказом Председателя ГТК России.
5.7. Рекомендовать работодателям и комитетам профсоюза при заключении коллективных договоров и региональных соглашений предусматривать:
- вывод из эксплуатации ветхих и аварийных площадей (помещений) организаций;
- льготы операторам видеодисплейных терминалов;
- за счет средств организаций заключать договоры на страхование от несчастного случая работников, занятых на работах с повышенной степенью опасности (перечень профессий устанавливается коллективным договором);
- оборудование постов таможенного контроля, обеспечивающих нормальные условия несения службы.
6. Социальные льготы, гарантии и компенсации
6.1. Гарантии правовой и социальной защиты работников и сотрудников устанавливаются федеральными законами, нормативными актами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, приказами Председателя ГТК России.
6.2. Работодатели через комиссии или при участии уполномоченных по социальному страхованию обеспечивают работников:
- пособиями по государственному социальному страхованию;
- путевками на санаторно - курортное лечение, отдых, в детские оздоровительные лагеря.
Порядок санаторно - курортного обеспечения сотрудников таможенных органов определяется Председателем ГТК России.
Социально - бытовое обеспечение, медицинское обслуживание, иные гарантии и компенсации сотрудникам обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
6.3. Работодатели по согласованию с выборными профсоюзными органами могут:
- принимать меры по улучшению жилищных условий работников организаций, используя предназначенные на эти цели централизованные источники и собственные средства;
- оказывать финансовую поддержку многодетным семьям;
- производить работникам дотации на питание и компенсацию расходов на транспортные услуги.
Порядок продовольственного обеспечения, улучшения жилищных условий сотрудников таможенных органов определяется нормативными актами Правительства Российской Федерации, приказами Председателя ГТК России.
6.4. Конкретные формы социально - бытового обслуживания, повышенные льготы, гарантии и компенсации работников и сотрудников таможенных органов определяются в коллективных договорах с учетом местных условий, финансовых возможностей каждого конкретного таможенного органа.
6.5. Работодатели, руководствуясь Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", совместно с профсоюзными органами проводят работу по внедрению в организациях персонифицированного учета и осуществляют контроль за своевременным и обоснованным представлением в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации полных сведений о застрахованных лицах.
Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
6.6. Работодатели обеспечивают отчисление средств на обязательное медицинское страхование работников в соответствии с Законом РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР".
Должностные лица таможенных органов Российской Федерации и граждане, поступающие на службу в таможенные органы, проходят медицинское освидетельствование. Сотрудники таможенных органов ежегодно проходят диспансеризацию.
Жизнь и здоровье сотрудников таможенных органов подлежат обязательному государственному страхованию.
6.7. Профсоюзные органы взаимодействуют с кадровыми службами по обеспечению прав и гарантий работников и сотрудников по вопросам прохождения таможенной службы и делегируют своих представителей в состав соответствующих комиссий, создаваемых в таможенных органах.
7. Обеспечение прав и гарантий деятельности
профсоюзных организаций
7.1. Работодатели:
- обеспечивают соблюдение прав и гарантий деятельности профсоюзных организаций в таможенных органах;
- на основании личного заявления члена профсоюза производят безналичное удержание и перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих профсоюзных органов членских профсоюзных взносов одновременно с выплатой заработной платы (денежного довольствия) в таможенном органе;
- предоставляют профсоюзным органам по их запросам необходимую информацию о социально - экономическом развитии таможенных органов;
- не препятствуют представителям профсоюзных органов и организаций посещать таможенные органы Российской Федерации, на которых работают члены профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, для реализации установленных законодательством и настоящим Соглашением прав работников и сотрудников уставных задач профсоюза;
- предоставляют выборным профсоюзным органам, действующим в таможенных органах, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором;
- освобождают от основной работы членов профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, уполномоченных профсоюза по охране труда, представителей профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников и сотрудников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением;
- поощряют из средств организаций соответствующих выборных работников профсоюза за содействие и активное участие в решении социально - экономических и производственных задач;
- освобождают от основной работы лиц, участвующих в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе, с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением.
7.2. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально - трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.
7.3. Проекты нормативных актов, затрагивающих социально - трудовые и служебные отношения работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, разрабатываются ГТК России с учетом мнения ЦК Профсоюза.
Порядок согласования их устанавливается Председателем ГТК России.
7.4. В соответствии со статьей 232 КЗоТ Российской Федерации и статьей 28 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатели, имеющие доходы от производственно - экономической деятельности и услуг и за счет внебюджетных источников, отчисляют денежные средства в размерах, определяемых коллективными договорами, соответствующим профсоюзным органам на проведение в коллективах социально - культурной и иной работы.
8. ЦК Профсоюза совместно с комитетами профсоюза
обязуются:
8.1. Содействовать реализации настоящего Соглашения, снижению социальной напряженности в коллективах, стабилизации и повышению эффективности работы таможенных органов, укреплению трудовой дисциплины.
8.2. Проводить работу по защите экономических и профессиональных интересов работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации - членов профсоюза и работников и сотрудников, не являющихся членами профсоюза, но уплачивающих профсоюзу денежные средства в размере одного процента от начисленной заработной платы, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде, оказывать им при необходимости бесплатную юридическую помощь.
8.3. Не организовывать забастовок при разрешении трудовых споров по вопросам, включенным в настоящее Соглашение при условии их выполнения.
8.4. Не допускать вмешательства в деятельность таможенных органов по выполнению возложенных на них задач и обязанностей.
Предложения профсоюзных органов по вопросам назначения на должность либо восстановления в должности, перемещения по таможенной службе, отстранения от занимаемой должности, присвоения либо снижения специального звания, увольнения из таможенных органов, применения мер поощрения или взыскания (по взысканиям - кроме случаев в отношении сотрудников, избранных в состав профсоюзных органов), а также по вопросам служебной деятельности таможенных органов носят рекомендательный характер.
8.5. Руководствуясь Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и положениями Устава профсоюза, через учреждаемые инспекции, комиссии и уполномоченных лиц осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов законодательства о труде, об охране труда и прохождении таможенной службы.
9. Заключительные положения
9.1. Дополнения и изменения в настоящее Соглашение в течение срока его действия могут быть внесены по взаимной договоренности сторон.
Ни одна из сторон, заключивших настоящее Соглашение, не может в течение установленного срока его действия в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств. Толкование и разъяснение положений настоящего Соглашения осуществляется по взаимному согласию сторон.
9.2. В случае реорганизации одной из сторон Соглашения ее права и обязательства переходят к правопреемнику.
9.3. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения производится отраслевой комиссией. При невыполнении положений Соглашения заинтересованная сторона в письменной форме информирует лиц, подписавших Соглашение. Представители сторон проводят взаимные консультации по существу представленной информации и готовят предложения сопредседателям комиссии для принятия решения.
9.4. Контрольные функции за выполнением Соглашения осуществляют также территориальные комитеты профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, которые вправе обратиться по существу вопроса в адрес отраслевой комиссии или непосредственно к лицам, подписавшим Соглашение.
Итоги выполнения Соглашения подводятся ежегодно на заседании отраслевой комиссии, а также на заседаниях Президиума ЦК профсоюза, коллегии ГТК России.
9.5. Стороны обязуются обсудить вопрос о продлении срока действия или о принятии нового соглашения за 3 месяца до окончания действия настоящего Соглашения. Сторона, получившая письменное уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.
Председатель
Профсоюза работников
государственных учреждений
и общественного обслуживания
Российской Федерации
В.П.САВЧЕНКО
7 сентября 1999 года
Председатель
Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
7 сентября 1999 года
Настоящее Соглашение не противоречит законодательству Российской Федерации и зарегистрировано. Регистрационный N 7524-ВЯ.
Заместитель Министра труда
и социального развития
Российской Федерации
В.А.ЯНВАРЕВ
12 ноября 1999 года