ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 августа 1996 г. N 10-08/14878
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ПРИКАЗА ГТК РОССИИ ОТ 02.07.96 N 418
Приказом Председателя ГТК России от 02.07.96 N 418 утверждено Положение "О доплате за выслугу лет работникам таможенной службы Российской Федерации".
Юридической основой указанного Приказа являются:
1. Указ Президента Российской Федерации от 05.05.93 N 598 "О мерах по усилению социальной защищенности работников центральных органов федеральной исполнительной власти и повышению их профессионального уровня", а также изданные в его исполнение.
2. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 08.07.93 N 638 "О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти".
3. Постановление Минтруда России от 05.08.93 N 145 "Об утверждении Положения о порядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.93 N 25 "О размерах окладов за персональные звания, доплат за выслугу лет работникам таможенной службы Российской Федерации", являющееся правовым основанием для издания названного Приказа ГТК России.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.93 N 25 Председателю ГТК России предоставлено право устанавливать сроки и порядок выплаты доплат за выслугу лет, что соответствует положению п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 08.07.93 N 638 - "Ввести с 01.09.93 выплату ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет, если не применяются иные условия и размеры выплаты этих надбавок.".
В названном Приказе ГТК России термин "таможенная служба Российской Федерации" используется в строгом соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.93 N 25 "О размерах окладов за персональные звания, доплат за выслугу лет работникам таможенной службы Российской Федерации".
Использование в качестве юридической базы вышеуказанных документов позволяет избежать правовых ошибок и одновременно, по аналогии, распространить преимущества, установленные для работников центральных органов федеральной исполнительной власти, на сотрудников таможенных органов.
При разработке названного Приказа ГТК России учтен имеющийся опыт работы комиссий по установлению выслуги лет РТУ и ГТК России и их предложения по совершенствованию порядка исчисления выслуги лет.
Основное отличие названного документа от ранее действовавшего Приказа ТК СССР от 18.11.91 N 200:
- периоды работы (службы) исчисляются в порядке общего стажа работы, дающего право на доплату за выслугу сотрудникам (в соответствии с п. 4 Постановления Минтруда России от 05.08.93 N 145);
- расширен перечень периодов работы (службы), дающих право на доплату за выслугу сотрудникам (в соответствии с п. п. 4.1 - 4.9 Постановления Минтруда России от 05.08.93 N 145);
- Положение о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы Российской Федерации предусматривает (п. 4 Положения) порядок индивидуального рассмотрения и возможность включения иных периодов работы (службы) в выслугу лет.
Действие Положения "О доплате за выслугу лет работникам таможенной службы Российской Федерации" распространяется на всех сотрудников, которым присвоены специальные звания.
При решении вопросов установления доплат за выслугу лет соответствующим комиссиям таможенных органов исходить из того, что:
1. Доплаты производятся сотрудникам таможенных органов с 01.05.96, после принятия решения соответствующей комиссией таможенного органа в отношении конкретного сотрудника (образец протокола прилагается).
2. Исчисление выслуги лет, дающей право на доплату, производить путем суммирования периодов работы (службы), перечисленных в п. п. 3.1 - 3.13 названного Положения.
Сотрудникам, принятым в таможенные органы Российской Федерации до 01.05.96, в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет, засчитывается стаж работы в таможенных органах, исчисленный на основании Положения о порядке выплаты процентных надбавок за выслугу лет к должностным окладам работников таможенных органов СССР, имеющих персональные звания, объявленного Приказом Таможенного комитета СССР от 18.11.91 N 200.
3. Военнослужащие, упомянутые в п. 3.4 Положения, представляют документы, подтверждающие время нахождения на действительной военной службе, без учета льготного исчисления выслуги лет.
Зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы производится в соответствии с действующим законодательством (ст. 10 п. 3 и ст. 22 п. 5 Закона РФ "О статусе военнослужащих" и разъяснения ГТК России от 20.07.94 N 01-13/8265 "О порядке применения Закона РФ "О статусе военнослужащих").
4. При применении пунктов 3.5, 3.6 и 3.9 Положения необходимо учитывать, что речь идет о сотрудниках, работавших в государственных органах и учреждениях, перечисленных в этих пунктах, на должностях руководителей или специалистов. Перечень соответствующих должностей приведен в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
5. В общий стаж работы сотрудника, дающий право на получение доплаты за выслугу лет, включается время работы в должностях профессорско - преподавательского состава, руководителей и специалистов по основному направлению деятельности в любых учебных заведениях (п. 3.7 Положения).
В последней строке указанного пункта, где речь идет о факультетах высших учебных заведений, необходимо иметь в виду, что это Положение распространяется и на аналогичные кафедры этих учебных заведений.
6. Время работы в финансовых, экономических и юридических службах организаций, учреждений и предприятий (п. 3.8) включается в выслугу лет вне зависимости от их организационно - правовой формы.
7. Вопросы установления размера доплаты вновь принимаемым в таможенные органы сотрудникам рассматривать в течение месяца, со дня присвоения им специального звания, а имеющим специальные звания - после завершения испытательного срока. Доплаты указанным сотрудникам производятся со дня утверждения решения соответствующей комиссии начальником таможенного органа.
8. Особое внимание обратить на исполнение пункта 4 Положения: по подготовке мотивированных решений комиссий, подтверждающих основания для включения соответствующего периода работы сотрудника в других государственных организациях, учреждениях и на предприятиях, не перечисленных в пункте 3 Положения, в должностях руководителя или специалиста по специальности, аналогичной той, по которой он работает в таможенном органе, в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации, копий соответствующих документов и представлений начальников таможенных органов.
Начальникам таможенных органов материалы на указанную категорию сотрудников и свои предложения представить:
а) из таможен и региональных таможенных лабораторий в РТУ до 30.09.96;
б) из РТУ в ГТК России до 30.10.96.
9. Заместителям начальников РТУ по работе с личным составом и начальникам кадровых подразделений РТА, ЦТЛ и ГНИВЦ о проделанной работе по перерасчету выслуги лет сотрудникам таможенных органов доложить в Управление кадров и учебных заведений до 10.11.96.
Начальник Управления кадров
и учебных заведений
Ю.Ф.АЗАРОВ
Начальник Финансового
управления
П.Г.ГОРОДЕЦКИЙ