ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПИСЬМО
от 1 марта 1994 г. N П-3-11-204
О ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ФИНАНСИРОВАНИЕМ
ОПЕРЕЖАЮЩЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ КАДРОВ
В связи с обращением органов занятости по вопросам, связанным с организацией и финансированием опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников, Федеральная служба занятости России разъясняет.
1. Под опережающим профессиональным обучением следует понимать мероприятия органов службы занятости, проводимые совместно предприятиями, учреждениями, организациями по обучению и трудоустройству высвобождаемых работников до наступления срока расторжения ими договоров с работодателями.
Опережающее профессиональное обучение проводится в целях сокращения периода вынужденной безработицы, увеличения вероятности трудоустройства высвобождаемых работников и должно способствовать смягчению социальной напряженности на рынке труда.
Опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников осуществляется, главным образом, в связи с их предполагаемым массовым высвобождением, связанным с рационализацией производства и внедрением новых технологий, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием предприятий, их структурных подразделений, полной или частичной остановкой производства. Такое обучение может, при необходимости, осуществляться и в иных случаях высвобождения работников.
2. Органы службы занятости при оказании предприятиям содействия в организации и финансировании опережающего профессионального обучения граждан руководствуются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения", Приказами Федеральной службы занятости России от 10 июня 1993 г. N 74 "О порядке расходования средств на оказание финансовой помощи работодателям на создание рабочих мест" и от 30 декабря 1993 г. N 161 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке организации работы органов службы занятости в условиях массового высвобождения".
3. Опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников, в том числе для трудоустройства их на новых рабочих местах (производствах) внутри данного предприятия путем перераспределения рабочей силы, осуществляется, как правило, за счет средств этого предприятия.
4. В условиях массового высвобождения работников с предприятий, организаций и учреждений в комплексных мероприятиях службы занятости, направленных на решение проблемы трудоустройства, может предусматриваться необходимая финансовая помощь работодателям для сохранения кадрового потенциала предприятия, сохранения рабочих мест или создания новых и осуществления соответствующего профессионального обучения высвобождаемых работников.
5. Финансовая поддержка службой занятости опережающего профессионального обучения может оказываться только по конкретным программам (мероприятиям) действий, осуществляемых в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации" и Положением о Фонде занятости, в форме кратко - и долгосрочных кредитов, возвратных ссуд, взаимовыгодных расчетов и т.д.
6. Органы службы занятости во всех случаях участия в полном или частичном финансировании (компенсации затрат предприятиям), оказания финансовой поддержки предприятиям, учреждениям по опережающему профессиональному обучению осуществляют эту работу на основании договоров с предприятиями, учреждениями, организациями.
Учет затрат, направленных на финансирование опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников, органами службы занятости отражается отдельной строкой по форме госкомстатотчетности N 1-фа.
7. Органы службы занятости оказывают предприятиям содействие в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников путем предоставления им информационных материалов о рынке труда, предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства после окончания обучения, услуг по профессиональной ориентации.