МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 сентября 2022 г. N 37146.ФБ.77/2022
ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в целях обеспечения единообразия применения нормативных правовых документов по медико-социальной экспертизе и контроля оказания услуги по проведению медико-социальной экспертизы направляет для сведения и использования в работе письмо Минтруда России от 15 сентября 2022 г. N 13-4/В-1385 по вопросу направления и проведения медико-социальной экспертизы военных пенсионеров Российской Федерации проживающих в странах Балтии.
И.о. руководителя -
главного федерального эксперта
по медико-социальной экспертизе
Г.П.КАРАСЕВА
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 сентября 2022 г. N 13-4/В-1378
Департамент по делам инвалидов Минтруда России рассмотрел информацию по вопросу направления и проведения медико-социальной экспертизы военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в странах Балтии, и сообщает.
Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 588 (далее - Правила N 588), регулируются вопросы установления инвалидности гражданам, проживающим на территории Российской Федерации. В связи с этим Правила N 588 не устанавливают порядок направления на проведение медико-социальной экспертизы граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации и имеющих право на пенсию по российскому законодательству, в целях подтверждения права на соответствующее пенсионное обеспечение, и, следовательно, такой порядок не изменяется с принятием Правил N 588.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, как и ранее, имеют полномочия на направление на медико-социальную экспертизу медицинских формуляров, заполненных компетентными органами страны проживания гражданина Российской Федерации за рубежом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом N 181-ФЗ, то применяются правила международного договора (соглашения).
В настоящее время в рамках реализации действующих международных договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, заключенных Российской Федерацией, освидетельствование граждан Российской Федерации, проживающих на территориях иностранных государств - участников международных договоров, осуществляется учреждениями МСЭ с целью рассмотрения вопроса об установлении инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации и последующего назначения и выплаты соответствующей пенсии.
Рассмотрение вопроса об установлении инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на основании формуляра "О медицинском обследовании", который заполняется компетентным органом или учреждением (организацией) иностранного государства - участника международных договоров, и через уполномоченный орган в Российской Федерации - Пенсионный фонд Российской Федерации - передается в учреждения МСЭ.
Таким образом, механизм получения услуги по медико-социальной экспертизе гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за рубежом и нуждающимся в установлении инвалидности, остался прежним.
Вопросы социальной защищенности военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в странах Балтии, в том числе в Эстонии, также обеспечиваются международными соглашениями.
Важно отметить, что Соглашение N 1 "О межведомственном взаимодействии между ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу" Минтруда России и отделом социального обеспечения при Посольстве Российской Федерации в Эстонской Республике" (далее - Соглашение N 1) принято и осуществляется на основании Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, Соглашения между Эстонской Республикой и Российской Федерацией по вопросам социальных гарантий пенсионерам Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики от 26.07.1994, Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.
Соглашение N 1 предусматривает обеспечение возложенных на стороны полномочий в сфере предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы военным пенсионерам Российской Федерации, проживающим на территории Эстонской Республики, а также их пенсионного и социального обеспечения.
При этом на Отдел социального обеспечения при Посольстве Российской Федерации в Эстонской Республике возлагается сбор и получение медицинских документов, необходимых для направления на медико-социальную экспертизу военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в Эстонии, и выдачи им направления на медико-социальную экспертизу.
Из приведенных правовых норм вытекает, что механизм направления военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в Эстонии, на медико-социальную экспертизу, предусмотренный Соглашением N 1, после вступления в силу Правил N 588 сохраняется.
Актуализация Соглашения N 1 может быть связана с исключением из него ссылки на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", упоминания "иные нормативные правовые акты", а также внесение в него положений, касающихся формуляра "О сведениях медицинского обследования", предусмотренного приложением N 3 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, других положений, предусмотренных международными актами. При этом направление и проведение медико-социальной экспертизы военным пенсионерам Российской Федерации, проживающим в Эстонии, должно быть непрерывным.
Директор Департамента
по делам инвалидов
Д.В.ЛИГОМИНА